一、政策出臺的背景和意義

為貫徹落實中央、省、市關于促進中醫藥傳承創新發展系列文件精神，從戰略層面建立符合新時期中醫藥傳承創新發展的體制機制，解決中醫藥發展面臨的瓶頸和困難，明確 “十四五”期間昆明市中醫藥發展的總體思路、發展目標和重大任務，起草《昆明市“十四五”中醫藥發展規劃（送審稿）》，從醫療、保健、科研、教育、文化、產業六位一體推動中醫藥事業和產業發展，充分調動地方和社會各方面力量，形成各有關部門、地方黨委政府共同推動中醫藥振興發展的工作合力。滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫藥健康服務需求，更好服務于健康昆明，實現中醫藥強市。

二、“十四五”中醫藥發展的目標

到2025年，基本建立與昆明城市定位、經濟社會發展水平相匹配的中醫藥服務體系，服務能力進一步提升，服務領域進一步拓展，中醫藥傳承創新能力不斷增強，中醫公共衛生應急能力顯著提升，中醫藥健康產業較快發展，公民中醫藥健康文化素養水平持續提高，中醫藥事業總體發展水平，中醫藥服務水平達到全省先進水平。

三、“十四五”中醫藥發展重點任務

規劃從高質量建設中醫藥服務體系、高水平提升中醫藥服務能力、高位推動中醫藥傳承保護與科技創新、高標準打造中醫藥人才隊伍、高視野推動中醫藥文化繁榮和開放發展、高品質發展中醫藥健康產業、高效能深化中醫藥行業領域改革七個方面推進“十四五”期間昆明市中醫藥傳承創新發展。為增強規劃的可操作性，并確保工作能夠落地、目標任務能夠實現，在重點任務中設置了中醫藥服務體系建設、中醫藥服務能力建設、中醫藥傳承保護與科技創新能力提升工程、中醫藥人才隊伍培養工程、中醫藥健康產業發展工程5個項目專欄明確提出了具體實施項目和任務目標。

四、政策編制特點

（一）主動融入大局。全面落實全國、全省中醫藥大會精神，國家、省中醫藥“十四五”規劃和我省“十四五”衛生健康事業發展的目標任務和工作要求。與《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《健康昆明行動（2020-2030年）》銜接融合，積極主動融入全市經濟社會發展全局和衛生健康事業發展大局。

（二）堅持問題導向。針對我市中醫藥發展不平衡不充分的問題，采取有效措施補短板、強弱項，著力解決中醫藥資源總量不足、優質資源短缺等矛盾，堅持把完善中醫藥服務體系作為規劃的核心任務，把提升中醫藥服務能力作為規劃的重要任務，把夯實中醫藥人才隊伍基礎作為有效抓手，堅持全局謀劃、統籌推進，細化目標任務，強化工作措施，推進中醫藥高質量發展。

（三）突出地方中醫藥特色。在中醫藥傳承創新方面，實施昆明市7大地方中醫學術流派傳承發展項目，并融合云嶺中醫疏調學派思想，帶動學術流派間融合發展，系統挖掘整理地方中醫學術流派思想，加大特色診療方案和診療技術推廣力度，培養傳承人。建設昆明市中醫藥研究院建設，推進中醫藥科研創新，推動中醫藥產品和技術創新，實現中醫藥與現代科學融合發展。支持圍繞經典名方、名醫名方開展中藥制劑研究，推進中藥新藥創制研究。在中藥產業方面，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優質中藥材產區。

（四）開展中醫藥對外交流合作。將中醫藥融入與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作的重要內容。結合磨憨-磨丁口岸區位優勢，建立昆明市中醫藥文化對外交流中心。一是整合區域內省、市級優質中醫診療資源，建立集中醫治未病、疾病康復、特色中藥制劑于一體的中醫藥診療中心；二是開展安全有效的醫療機構中藥制劑的推廣及境外制劑的申報準入等領域合作；三是結合昆明市中醫醫院作為云南省中醫藥服務貿易重點企業，加快對外中醫藥服務貿易高質量快速發展。同時，對接國內先進發達地區中醫藥診療資源，利用信息化手段，在中醫、中西醫結合等領域對國外客戶特別是南亞—東南亞國家開放，發揮中醫藥特色優勢，打好中醫藥文化這張牌。