為進一步優化中央生態環境資金項目儲備工作，切實為深入打好污染防治攻堅戰、推進美麗中國建設提供精準支撐，不斷提升資金使用效益，特制定本指南。本章將重點闡述大氣污染防治項目儲備庫的入庫要求。

一、總體要求

申報入庫的項目應以“十四五”大氣污染防治主要任務為重點，與落實黨中央、國務院決策部署以及生態環境保護相關規劃等重點任務相銜接，能夠實現對大氣污染防治工作的精準支撐，促進大氣環境質量改善，協同控制二氧化碳排放。

二、入庫項目范圍及類型

大氣污染防治資金支持范圍包括北方地區冬季清潔取暖，大氣環境治理和管理能力建設，細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協同控制，氮氧化物和揮發性有機物削減，黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。申報入庫的項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業污染治理、移動源污染治理、大氣環境監測監管能力建設、大氣污染防治新技術示范工程以及黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項相關的項目等。其中：

燃煤污染控制以散煤治理為重點（包括取暖、生活等民用散煤，餐飲、洗浴等商業經營性爐灶散煤，以及種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤）。

鍋爐綜合治理以燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代、燃煤鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮改造或改電、生物質鍋爐整合替代或深度治理、生活垃圾焚燒發電鍋爐深度治理等為重點。

工業污染治理以工業爐窯綜合治理（包括爐窯淘汰，清潔能源替代，末端治理等）、揮發性有機物（VOCs）綜合治理（包括源頭替代、末端治理、無組織排放治理、“綠島”項目建設等）、鋼鐵/水泥/焦化企業超低排放改造、重點行業環保績效等級提升、產業集群綜合整治等為重點，相關清潔運輸部分參照移動源污染治理。

移動源污染治理以國一及以下（大氣污染防治重點區域國二及以下）非道路移動機械淘汰、新能源替代或改造，國四及以下非營運貨車淘汰、新能源替代為重點。

能力建設以監測能力建設（包括環境空氣污染物監測，大氣污染源監控監測，環境空氣氨監測，工業園區和產業集群監測、顆粒物組分和光化學監測、消耗臭氧層物質和氫氟碳化物監測，公路、機場、港口、鐵路貨場、物流園區等重要交通樞紐及主要交通干道空氣質量監測等）、監管能力建設（包括秸稈禁燒管控、移動源監測執法設備、便攜式污染物快速檢測設備等）、大氣環境綜合監管信息化平臺建設、大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制、源解析、具備導航定位的監測執法設備更新等為重點。

新技術示范工程以先進性強、減污降碳效益突出的大氣污染防治新技術、新工藝、新產品、新材料的示范工程和應用推廣等為重點。優先支持生態環境領域國家科技重大專項、國家重點研發計劃等國家科技重大項目成果和《國家污染防治技術指導目錄》鼓勵的技術應用示范。

已納入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖項目可直接納入中央項目儲備庫管理。對點多面廣的環境治理內容，如散煤治理、鍋爐淘汰或改造、企業集群綜合整治、工業企業揮發性有機物治理等，可在一定區域范圍內打包形成一個整體項目，集中推進。對于大氣污染防治進程相對領先、污染排放主要來自居民生活與社會運行相關的城市，在上述支持范圍的基礎上，根據空氣質量改善需要，堅持實事求是原則，支持其拓展更精細化的大氣污染防治工作。

具體項目應滿足以下要求：

（一）以解決突出大氣環境問題為導向，項目實施對大氣污染物減排或大氣環境管理能力提升有直接貢獻，與國家和地方大氣污染防治重點任務措施一致。

（二）項目技術路線先進科學、環境效益良好，主體工藝成熟、高效、適用，工程績效明確、可量化、可考核，項目建成后能夠可持續運行，鼓勵新技術示范工程。

（三）項目建設內容描述清晰、真實可靠。污染治理類項目應明確排放現狀、計劃采用的技術、深度治理目標；淘汰類項目應明確淘汰的設備、生產線具體信息，確保不具備復產條件；能力建設類項目應明確建設項目的詳細內容、購置設備的具體類型和數量等；打包項目應明確具體整治方案、具體措施、治理要求等。投資總額依據市場價格、項目實際需求進行測算，設備儀器等單價、數量應合理可靠。

（四）項目前期工作基礎較好，成熟度達到入庫要求。

三、不予入庫的情況

（一）燃煤污染控制：無詳細信息的鍋爐、爐窯淘汰類項目；建設內容描述不清晰的項目；潔凈煤生產利用項目等。

（二）工業污染治理：未明確治理技術和治理目標的項目；企業達標排放改造項目；采用非成熟高效治理技術的項目；煙氣脫白（煙羽治理）項目；除 VOCs“綠島”建設項目外其他新改擴建“三同時”項目；節能改造項目等。

（三）移動源污染治理：屬于“兩新”政策補貼范圍的；達到報廢年限或距離報廢年限不足一年的；非法車輛、無法提供當地購車發票或登記證明的；無法提供報廢拆解證明或車輛出口證明、重復申報等情形。

（四）能力建設：未納入本省相關能力建設方案的能力建設項目，不符合大氣環境管理實際工作需求的能力建設項目，國控站建設及實驗室建設；購買服務類項目等。

（五）其他不予入庫的情形：道路及工地揚塵治理項目，秸稈綜合利用項目，燃氣管網、供熱管網、電網、換熱站、LNG 儲運設施等市政基礎設施建設項目；日常工作經費類項目，科研類項目，運行維護類項目；已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持或價格補貼的項目；投資總額低于 200 萬元的工程治理類項目；已完工的項目；其他與大氣污染防治關聯性不大的項目或成熟度不符合入庫要求的項目等。

四、入庫材料要求

申報入庫項目需提交材料：

（一）項目成熟度證明材料。工程類項目應提供可行性研究報告等及其批復或項目備案文件，能力建設類項目應提供本省相關能力建設方案、項目實施方案及批復文件，淘汰補貼類項目、點多面廣的打包類項目應提供當地政府或主管部門有關工作方案。確實無法提供以上材料的項目應提交可證明其已明確列入地方政府大氣污染治理計劃或重點工作的相關材料。

（二）項目績效目標申報表（參考附表）。