10月14日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會黨組書記、主任張繼紅在《新型工業化》2024年第1期發表署名文章《加快建設原始創新策源地 為新型工業化輸送動力源》，全文如下：

習近平總書記在黨的二十屆三中全會提出，要加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。新時代新征程，中關村國家自主創新示范區認真貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨中央國務院決策部署，在工信部和北京市委市政府的堅強領導下，立足科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地的功能定位，加快建設世界領先科技園區，強化科技創新和產業創新深度融合，在推進新型工業化方面奮力走在前列。

一、深刻認識科技創新在引領支撐新型工業化中的重要作用

推進新型工業化是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇。習近平總書記指出，要深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革。新一輪科技革命和產業變革最鮮明的特點是以數字化、智能化、綠色化為核心，以數據等生產要素為重要載體，以數字技術、人工智能技術等為驅動，改變產業組織方式、培育產業發展動能。相比過去更多靠要素驅動和投資驅動的工業化進程。現階段，要以科技創新為核心驅動力，大幅提升全要素生產率，以更高效的生產能力推動物質財富積累。隨著科技進步，新型工業化的生產力“三要素”勞動者、勞動資料、勞動對象發生變化，特別是掌握數字技術與智能技術的新型勞動者的出現、智能化機器設備等新型勞動資料的加速應用、數據資源等新型生產對象的加速涌現，都使得新型工業化要以技術為牽引，統籌推進科技創新與產業創新，培育壯大戰略性新興產業，布局建設未來產業，加快形成現代化產業體系，最終實現產業結構深度轉型與升級。

加強原始創新策源是推進新型工業化的關鍵一環。原始創新是指在承擔基礎研究、技術開發、工程實踐過程中產生的具有首創性、突破性且往往是顛覆性和引領性的創新成果。工業是技術創新的主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中、創新溢出效應最強的領域之一。推動新型工業化的根本動力是科技創新，需要在完善現代化產業體系的過程中持續推動產業競爭力向更多依靠科技創新轉化。當前，我國創新鏈產業鏈中還存在著不少“軟肋”，特別是一些戰略性新興產業關鍵核心技術受制于人，引領未來發展的前沿顛覆性技術儲備還不夠充分。這些問題，都需要通過科技自立自強提供解決方案，最迫切的就是加強原始創新策源能力。在全球科技競爭中早走一步、跑快一步，就能夠在新型工業化建設中搶占先機，為國家的發展和安全贏得戰略主動。對于創新優勢地區，要在推動新型工業化中發揮創新策源作用，形成輻射和帶動全國高質量發展的動力源。

國家高新區是推動新型工業化的核心承載地。構建現代化產業體系的關鍵是實體經濟。國家高新區是我國實體經濟特別是高新技術產業發展的主陣地，堅持“發展高科技，實現產業化”的初心使命。近年來，國家高新區不斷深化改革探索，促進科技創新與產業創新密切對接，綜合實力快速提升，為新時期高水平推進新型工業化奠定了堅實的基礎。截至2023年年底，國家高新區生產總值達到18萬億元，占全國GDP比重約14%。支撐建設了38個國家先進制造業集群，集聚了1/3的高新技術企業、2/3的科創板上市企業。聚集了近80%的全國重點實驗室、70%的國家制造業創新中心、78%的國家技術創新中心，企業研發經費投入和擁有發明專利數均占全國的近一半，創新策源和關鍵核心技術突破能力持續強化，成為高水平科技自立自強的有力支撐。

中關村始終在強化原始創新策源、推動新型工業化方面發揮引領作用。2024年4月，工信部、科技部、北京市政府聯合印發《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》，支持中關村建設具有全球競爭力的產業創新高地，加快推進新型工業化，率先形成新質生產力。2023年，中關村規模以上企業總收入達到8.7萬億元，在全國178家國家高新區綜合排名中穩居第一。中關村的人工智能、生物制造、機器人、自動駕駛、工業互聯網等新技術、新產品和新服務廣泛應用，有效推動了制造業高端化、智能化、綠色化。面對新形勢新要求，中關村加強原始創新策源，加快提升產業創新能力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，全面推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，在新時期更好發揮對京津冀乃至全國的引領帶動作用。

二、中關村在推進新型工業化中具有突出的科技創新優勢和條件

中關村充分發揮科教創新資源富集的優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈、創新鏈布局產業鏈，產業科技創新能力加快提升，產業加快邁向全球價值鏈中高端，完全有能力、有條件在推進新型工業化中作出更大貢獻。

創新策源能力全球領先。中關村依托90余所在京高校、1000余個科研院所、4個國家實驗室、77家全國重點實驗室、9家世界一流新型研發機構，以及800多位兩院院士等在京創新資源優勢，形成全球領先的原始創新策源能力，涌現出國內首個自主可控軟硬件技術體系“長安鏈”等一批世界級重大創新成果。自然集團、清華大學聯合發布的《國際科技創新中心指數》顯示，北京連續2年排名全球第三；世界知識產權組織發布的《全球百強科技創新集群》顯示，北京位居全球第三；高被引科學家數量411人次，位居全球創新城市第一。

前沿新興產業蓬勃發展。中關村已形成新一代信息技術萬億級產業集群，醫藥健康、集成電路等9個千億級產業集群。2023年，中關村新一代信息技術產業規模約為4.7萬億元，人工智能產業綜合實力位居全球前列。截至目前，全國已備案上線大模型183款，其中中關村68款；大數據、信息安全市場占有率全國第一；進入國家創新醫療器械通道并獲批上市的品種38個，獲批上市的AI三類醫療器械產品29個，均居國內首位；先進制造、現代交通、新材料、綠色能源與節能環保四大重點產業領域新技術新產品不斷涌現，首臺國產12英寸晶邊刻蝕機面世，世界首款碳納米管芯片產品成功研發，自動駕駛測試車輛數、安全行駛總里程等居全國前列。

優質企業梯隊加速形成。中關村構建了“大企業強、獨角獸企業多、中小企業活”的創新企業矩陣。2023年，中關村新注冊科技型企業達5.15萬家，平均每天誕生超過140家科技型企業。實施高新技術企業“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程，國家高新技術企業數量超過1.96萬家。發布“獨角獸十條”政策，擁有獨角獸企業92家、潛在獨角獸企業115家。

創新創業創造活力涌動。中關村集聚了近500家科技企業孵化器、眾創空間，600家聯盟協會、民非組織，以及上千家法律、會計、知識產權服務機構，在全國率先支持設立25家標桿孵化器。私募股權投資活躍度持續處于國內主要省市前列，設立中關村科創金融服務中心。國務院批復設立以研發創新為特色的中關村綜合保稅區。國家藥監局藥品審評中心、醫療器械技術審評中心等六大中心落地中關村。高水平建設了23家中關村特色產業園。牽頭成立京津冀國家高新區聯盟，天津濱海—中關村科技園等合作園區加快建設。

三、探索以原始創新推進新型工業化的中關村路徑

三十多年來，中關村堅持科技創新是推進新型工業化的根本動力，瞄準制約創新創業和產業化推進的“痛點”“堵點”，提供一系列突破性改革措施保障，強化科技創新和產業創新深度融合，走出了一條獨具特色的新型工業化發展道路。

（一）?堅持黨的領導，牢牢把握新型工業化的著力方向

習近平總書記指出，“黨是總攬全局、協調各方的”“能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好”。2019年、2021年、2023年，習近平總書記三次向中關村論壇致賀，強調中關村要“加快建設世界領先的科技園區”，為中關村發展指明了方向、提供了根本遵循。推進新型工業化是一項經濟社會發展的系統工程，中關村始終堅持把黨的全面領導貫穿推進新型工業化的全過程，強化組織領導、政策支持和人才保障，匯聚加快推進新型工業化的強大合力。特別是注重發揮市委教育、科技、人才工作領導小組等協同運行工作機制作用，由各部門建立完善密切的統籌協調機制，加強協調聯動，嚴格督查跟蹤監測，推動新型工業化跑出加速度。

（二）?堅持使命驅動，服務國家重大戰略布局

中關村始終以服務國家戰略為使命，探索出一條具有中國特色的發展高科技、實現產業化的新路子，為在全國實施創新驅動發展戰略和實現高水平科技自立自強發揮了示范引領作用。服務在京國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業、世界一流新型研發機構、懷柔綜合性國家科學中心等國家戰略科技力量，在加強基礎研究、培育世界級科技企業、打造世界級產業集群等方面形成引領態勢，積極搶占全球科技產業發展制高點。加強關鍵技術攻關，促進產業鏈與創新鏈融合，打造出安全高效的產業鏈供應鏈。例如，為推動芯片產業發展，保障汽車供應鏈安全，北京市科委、中關村管委會累計發布3批共33個車規級芯片榜單任務，推動車規級芯片關鍵產品研制，帶動數十款芯片實現技術突破。

（三）?堅持深化改革，破解深層次體制機制障礙

中關村依托首都密集的科教智力資源，堅持深化創新機制改革，積極開展產學研合作，協同推動科技創新高水平發展。中關村深入推進新一輪先行先試改革24條措施，國家和市級部門累計出臺50余項配套政策，21項試點政策已在中關村全域推廣，試點突破和壓力測試作用日益凸顯。例如，推廣科技成果“先使用后付費”制度、建立職務科技成果資產單列管理制度等，進一步深化科技成果轉化機制；率先開展基礎研究稅收政策試點、股權獎勵個人所得稅等試點政策，推動實施國企研發準備金制度等做法，將在全國推行。此外，在高新技術企業認定“報備即批準”、財政科研項目經費“包干制”、標桿孵化器培育等方面，出臺實施新一批創新舉措。推動設立12年投資長周期的50億元社保基金中關村自主創新基金，進一步增強金融服務科技創新型企業和促進科技成果轉化能力。

（四）?堅持創新引領，搶占產業發展新領域新賽道

推動基礎前沿探索與研究成果應用轉化相結合，在人工智能、量子信息、集成電路等領域加快研發突破。實施基礎研究領先行動方案，明確“4+7+X”領域布局，全方位部署六大行動。實施關鍵核心技術攻堅戰行動計劃，梳理形成265項技術清單和160多家優勢單位，確定5大領域9大專項的攻堅路線圖。例如，支持微芯院研發新一代256核區塊鏈專用加速芯片，可應用于超大規模區塊鏈算力集群。支持量子院研發新一代量子計算云平臺，與經典計算進行深度融合。依托中關村國際前沿科技大賽、HICOOL全球創業大賽等賽事平臺，構建硬科技企業挖掘培育生態體系，建立了?“硬科技初創企業—高新技術企業—獨角獸企業—科技領軍企業”?的企業梯度培養體系。出臺創新聯合體組建工作指引，支持小米等領軍企業牽頭組建27個創新聯合體，完成核心技術攻關與試驗驗證。推動制造業企業智能化建設，三一重工入選世界經濟論壇“燈塔工廠”，小米“黑燈工廠”成為世界級行業標桿。

（五）堅持輻射帶動，深化京津冀創新鏈產業鏈融合

中關村認真貫徹落實習近平總書記關于京津冀協同發展的重要論述，深入推進京津冀協同發展。京津冀三地出臺《關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定（2023）》，以制度建設服務保障京津冀協同創新共同體建設。高水平推動中關村雄安新區、濱海、寶坻和保定合作園區建設，積極促進北京科技服務標準、模式、技術向津冀延伸。以“六鏈五群”構建高精尖產業發展格局。落實《促進科技成果轉化協同推動京津冀高精尖重點產業發展工作方案》，積極構建京津冀科技成果共享庫。2023年，北京流向津冀技術合同6758項；成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元。截至目前，中關村企業在津冀設立分支機構10622家。

（六）?堅持合作共贏，加快營造具有全球競爭力的開放創新生態

中關村堅持以全球視野謀劃和推動創新，全球創新網絡樞紐地位持續提高。著力建設世界高水平人才集聚地，以國家實驗室、新型研發機構、一流高校院所、科技領軍企業等為重要平臺，開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，加大力度引進海外高層次人才。建設中關村人才管理改革試驗區，率先開展外籍人才在華永久居留“直通車”和積分評估等試點。創新鏈國際化水平穩步提升，中關村聚集了300多家跨國公司地區總部、149家外資研發中心，在海外設立了19個聯絡處，上市企業在境外設立分支機構近千家。持續高水平建設國際化創新交流合作平臺，歷經多年發展的中關村論壇，已成為面向全球科技創新交流合作的國家級平臺和中國對外交流與合作的一張閃亮名片。

四、奮力譜寫中關村新型工業化發展新篇章

新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。中關村將在工信部的指導支持下，在市委市政府的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，深入落實全國新型工業化推進大會工作部署，深刻把握推進新型工業化的基本規律，積極落實中關村世界領先科技園區建設方案，繼續高舉改革旗幟、走在改革前列，加快打造全球領先的原始創新策源地，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，為推動新型工業化輸送源源不斷的動力，為建成科技強國、制造強國和實現中國式現代化提供戰略支撐。

（一）強化高質量科技供給，推進科技創新和產業創新深度融合

充分發揮中關村教育、科技、人才資源優勢，積極推動完善國家戰略科技力量的定位和布局，推進科技創新央地協同，形成國家戰略科技力量強大合力。實施好基礎研究領先行動、關鍵核心技術攻堅戰行動計劃，在人工智能、量子信息、腦機接口等領域產出一批前瞻性、顛覆性技術成果，在人形機器人、生物醫藥、商業航天等領域持續突破一批關鍵核心技術，率先實現基礎前沿領域領先和關鍵核心技術突破，加大源頭性技術儲備。完善“專業化+市場化”科技成果服務體系，探索財政資金支持與股權投資相結合的“撥投聯動”方式，推廣科技成果“先使用后付費”模式，建設賦能型的概念驗證平臺、技術轉移平臺、共性技術平臺和孵化平臺，持續推動重大科技成果在中關村轉化落地。

（二）建設工業智腦，加快AI賦能新型工業化

充分發揮中關村人工智能技術創新和產業先發優勢，加快推進工業智能和工業大腦建設，加強工業領域人工智能的技術研發和場景應用。搭建具身智能應用試驗場，驗證物流倉儲、生產制造、家庭服務、醫療護理、科研探索等場景下具身智能機器人的性能，持續提升具身智能的智能水平。用好工業企業場景，面向各細分工業領域，搭建基礎軟件、工業軟件、研發設計、中試驗證、生產制造等大模型智能平臺。通過大模型自然語言處理、數據分析處理、深度學習等能力，基于海量工業數據深度挖掘潛在規律，重塑工業產品研發生產流程和方式，探索新型工業化發展范式。實施“數智轉型”行動，支持制造業企業開展數字化轉型診斷，實施上云上平臺改造，推薦優質企業申報國家數字化賦能相關試點項目。

（三）支持企業進一步提升創新能力，增強企業核心競爭力

建立培育壯大科技領軍企業機制，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，加強企業主導的產學研深度融合。鼓勵科技型中小企業、高新技術企業加大研發投入。有力有效地支持發展瞪羚企業、獨角獸企業。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，培育更多專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，圍繞重點產業鏈關鍵卡點，支持專精特新企業作為“揭榜人”開展產業攻關。圍繞中關村特色優勢產業，引導大企業向中小企業開放品牌、設計研發能力、儀器設備、試驗場地，在技術研發、標準制定、專利布局等方面加強中小企業合作。

（四）提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

強化集成電路、儀器儀表、工業軟件等重點產業鏈技術攻關、成果應用，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈。在人工智能、量子信息、生命科學等優勢領域強化國家標準制定和重點產業布局，根據產業細分領域差異化打造生態引領型、短板突破型、強鏈補鏈型產業創新平臺。全面落實國家制造業重點產業鏈高質量任務，組織產業鏈上下游主體實施攻關任務，形成標志性攻關產品。發展人形機器人、氫能、商業航天、6G、量子等新領域新賽道，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制。

（五）推進高水平協同開放發展

加快建設雄安新區中關村科技園、天津濱海—中關村科技園區等合作園區，牽頭推進京津冀國家高新區聯盟相關工作。引導中關村適用科技成果在津冀地區轉移轉化，優化高端零部件、敏捷制造等配套能力，以創新鏈帶動產業鏈和供應鏈，加快完善產業鏈關鍵環節，彌合產業鏈斷層。強化中關村論壇國家級平臺的國際影響力，圍繞新型工業化的國際合作，設立平行論壇。搭建國際科技合作網絡平臺，與創新先進國家和地區開展園區共建合作、產業創新合作。完善企業拓展海外業務的支持政策，進一步吸引全球知名制造業企業到中關村建設外資研發中心和新型工業化制造業基地，推動產業鏈供應鏈國際合作。著力提升開放創新服務體系整體效能，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。