為什么地方政府熱衷于包裝EOD項目？
1） 可以緩解環(huán)境治理的投入壓力。地方的環(huán)境治理項目投資額大，投入持續(xù)時間長，關(guān)鍵是沒有沒有直接收益，在政策的約束下還必須得做。
2016—2018年，全國財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點，占財政支出的比例由3.7%提高到4.2%。
當前，經(jīng)濟下行壓力加大，大力實施減稅降費，各級財政收入持續(xù)放緩，財政收支矛盾突出，而生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，可用財力有限與生態(tài)環(huán)保資金需求的矛盾進一步凸顯。
2） 可以借機發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。EOD模式一方面可以將環(huán)境治理投入用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益反哺，減輕了政府的投入壓力。
另一方面可以用環(huán)境治理帶來的外部收益（更好的空氣、土壤、水等）來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，給地區(qū)經(jīng)濟帶來正向的發(fā)展機遇。
3)可以獲得補助和融資支持。財政補貼：2021年11月，財政部正式發(fā)布《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》，提出“用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補采取項目法分配，工程總投資10-20億元補5億，20-50億元補10億，50億元以上補20億”。
最高項目獎補資金比例達60%、金額達20億。融資支持：銀行可以為EOD項目提供了大額中長期資金融資服務，截止2021年底，國開行對首批試點項目累計授信額度約520億元。單個項目最高可以獲得項目投資額80%，最長30年的貼息貸款。
4）落地時間快。2021年7月9日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳與國家開發(fā)銀行安徽省分行、中國工商銀行股份有限公司安徽省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行共同建立安徽省庫。成熟一個申報一個， 從工作實踐來看，EOD項目前期申報時間短，落地快，從項目包裝到入庫審批，再到融資落地，平均周期約6個月。
EOD項目包裝建議
隨著社會的不斷發(fā)展，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展越來越受到人們的關(guān)注。而eod (生態(tài)導向型開發(fā))正是一個從根本上解決環(huán)境問題的方式，它能夠在項目開發(fā)過程中最大限度地減少對環(huán)境的危害。在此基礎上，我建議將eod項目和專項債項目包裝工作結(jié)合起來，推進區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)。
首先，我們需要深入了解eod項目和專項債項目。eod項目是指以生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展為目標，將生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入到項目開發(fā)的前端設計之中，從而達到最大化地減少對環(huán)境的影響，并維護當?shù)厣鷳B(tài)平衡。而專項債項目則是指中央地方政府為解決部分重大工程和公共設施的短板融資而發(fā)行的債務。這兩個項目都是為了促進經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平而存在的。
我們可以將eod項目和專項債項目相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。一方面，通過eod項目對環(huán)境和生態(tài)進行規(guī)劃，能夠在專項債項目的投資方向和項目選址方面提供參考從而避免可能對生態(tài)造成危害的債務投資。另方面，在專項債項目的實施過程中，也可以根據(jù)當?shù)鼐唧w的自然條件和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合eod項目中的生態(tài)保護規(guī)劃，合理分配資金和資源，推進環(huán)保和生態(tài)建設.
同時，我們還需要對eod項目進行進一步的培訓和宣傳 ，提高大眾對生態(tài)環(huán)保的意識。只有更多人了解eod項目，才會更加重視環(huán)境保護和生態(tài)建設。政府和企業(yè)也應該共同努力，加強對eod項目的推廣和應用，從而逐步實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
最后，我認為在實施eod項目和專項債項目的過程中，監(jiān)管和評估是非常關(guān)鍵的。政府部門應該加強對項目的監(jiān)督和管理，規(guī)范項目建設過程，確保項目投資和實施過程中符合環(huán)保可持續(xù)發(fā)展和社會利益的原則。此外，也要建立完善的評估機制，跟蹤和評估項目的環(huán)保和生態(tài)效益，為以后的項目實施提供經(jīng)驗和參考。
總之，eod項目和專項債項目可以相互支持、相互發(fā)展，推進區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。我們應該采取積極的措施，加強對eod項目的推廣和應用，促進政府和企業(yè)在環(huán)保和生態(tài)建設方面的責任和義務。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙享局面。
