一、對(duì)新時(shí)期軍工核心能力建設(shè)的新認(rèn)識(shí)

 

        軍工核心能力是一國軍事競(jìng)爭(zhēng)能力和國防綜合實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)、根本保障和關(guān)鍵體現(xiàn)，也是美國等軍民融合先進(jìn)國家科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和 綜合國力的重要依托。傳統(tǒng)意義上的軍工核心能 力主要是指對(duì)武器裝備發(fā)展和國家安全至關(guān)重要 的主戰(zhàn)武器裝備和關(guān)鍵分系統(tǒng)、關(guān)鍵配套產(chǎn)品的 科研生產(chǎn)能力。在當(dāng)今戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)復(fù)雜多變、科技 進(jìn)步日新月異、市場(chǎng)機(jī)制深入人心、軍民融合不 斷深入發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施的背景下， 在全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、進(jìn)一步推動(dòng)軍工體制 改革的新形勢(shì)下，我們應(yīng)在全面了解傳統(tǒng)軍工核心能力基本屬性和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)軍工核心能力建設(shè)的新要求。

 

        ( 1) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，軍工核心能力建設(shè) 服務(wù)于國防安全，屬于 “公共產(chǎn)品”，具有供給 上的非排他性和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性，如果單純依 靠市場(chǎng)自身機(jī)制調(diào)節(jié)，將會(huì)面臨條件性市場(chǎng)失 靈，故而應(yīng)由國家主導(dǎo);

 

        ( 2) 隨著技術(shù)進(jìn)步和裝備發(fā)展，部分原有的 核心能力，可能會(huì)逐漸演變?yōu)橐话隳芰? 部分前 瞻性戰(zhàn)略前沿技術(shù)隨著技術(shù)成熟度的不斷提升， 逐步實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用后，可能會(huì)成為先進(jìn)適用的 新核心能力。軍工核心能力具有動(dòng)態(tài)性，其范疇 界定應(yīng)持續(xù)、適時(shí)評(píng)估并做必要調(diào)整。

 

        ( 3) 主戰(zhàn)武器裝備和關(guān)鍵分系統(tǒng)、關(guān)鍵配套 產(chǎn)品的 “科研生產(chǎn)能力” 是軍工核心能力的重要 內(nèi)容。軍品和民品雖然產(chǎn)品性質(zhì)、用途及相關(guān)性 能指標(biāo)不同，但就其研發(fā)、生產(chǎn)及一些基礎(chǔ)共用 產(chǎn)品和技術(shù)本身來說，則并無二致。軍工先進(jìn)產(chǎn) 品和技術(shù)可根據(jù)社會(huì)需要轉(zhuǎn)化為民用，服務(wù)于國 民經(jīng)濟(jì)建設(shè); 民口的先進(jìn)科研生產(chǎn)裝備、設(shè)施、 技術(shù)乃至生產(chǎn)方式，在一定條件下同樣可以轉(zhuǎn)化 服務(wù)于軍工核心能力建設(shè)。

 

        ( 4) 傳統(tǒng)軍工核心能力主要針對(duì) “主戰(zhàn)武器 裝備和關(guān)鍵分系統(tǒng)、關(guān)鍵配套產(chǎn)品的科研生產(chǎn)能 力”，側(cè)重于固定資產(chǎn)投資建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)模 式及戰(zhàn)法等軍事理論研究和軍事科技人才的人力 資源保障強(qiáng)調(diào)不夠。事實(shí)上，軍事理論先進(jìn)與否 不僅是決定戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素，更是科學(xué)論證核心能力需求進(jìn)而牽引核心能力建設(shè)方向的指揮 棒; 軍事科技人才作為軍事理論的研究者、科技 成果的創(chuàng)造者、投資建設(shè)的引導(dǎo)者，無疑是軍工 核心能力最根本的保障;

 

        ( 5) 未來戰(zhàn)爭(zhēng)將更加注重體系化作戰(zhàn)能力。 在體系化作戰(zhàn)思想下，軍工核心能力建設(shè)應(yīng)在重 視提高傳統(tǒng)各軍兵種主戰(zhàn)裝備技戰(zhàn)術(shù)水平、科研 生產(chǎn)能力和效率的同時(shí)，以提升武器裝備體系化 能力為目標(biāo)，突破和跨越各軍工集團(tuán)部門界限和 行業(yè)壁壘，樹立大軍工理念，創(chuàng)新科研生產(chǎn)和投 資建設(shè)模式，推動(dòng)各軍工集團(tuán)及軍民口資源共 享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃核心能力建 設(shè)，打造適應(yīng)不同規(guī)模現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、滿足不同 任務(wù)需求、可供靈活選擇的裝備體系。

 

        就軍工核心能力建設(shè)而言，一方面，科技作 為全人類最重要的生產(chǎn)力，沒有國界之分，先進(jìn) 國家圍繞軍工核心能力建設(shè)所樹立的發(fā)展理念、 所建立的先進(jìn)體制、所關(guān)注的前沿領(lǐng)域、所采取 的措施手段等，值得我們認(rèn)真研究、積極借鑒， 以期為我所用; 另一方面，我國國防工業(yè)的發(fā)展 歷史、體制機(jī)制、能力現(xiàn)狀和改革進(jìn)程有著自身 特點(diǎn)，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)國情，在促進(jìn)基礎(chǔ)能力提升 的同時(shí)，深入實(shí)踐軍民融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng) 籌資源，創(chuàng)新體制，進(jìn)一步增強(qiáng)我國軍工核心能 力投資建設(shè)的效率、效益和效果，保障其先進(jìn) 性、適用性和有效性。

 

二、新時(shí)期我國軍工核心能力建設(shè)面 臨的問題與挑戰(zhàn)

 

        現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài)，以往嚴(yán) 重依賴于資源投入的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式難以為 繼; 改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展中各種矛盾疊加凸顯的同時(shí)，外部敵對(duì)勢(shì)力對(duì) 我國發(fā)展進(jìn)程的干擾有增無減。

 

        當(dāng)前我國軍民融合進(jìn)入了由淺入深、全面推 進(jìn)、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將軍民融 合發(fā)展上升為重要的國家戰(zhàn)略，是黨和國家在戰(zhàn) 爭(zhēng)形態(tài)信息化、技術(shù)形態(tài)軍民通用化、經(jīng)濟(jì)形態(tài) 市場(chǎng)化條件下做出的重大決策; 科技是第一生產(chǎn) 力，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn) 略支撐，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心，金融和商業(yè) 模式創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的助推器，制度創(chuàng)新是創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)容和根本保障。軍民深度融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既是新時(shí)期我國軍工核心能力不斷 提升的有效途徑和科學(xué)手段，也是我國軍工核心 能力持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐和必然選擇。

 

        習(xí)近平總書記提出的 “今后一個(gè)時(shí)期軍民融 合發(fā)展，要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的 軍民融合深度發(fā)展格局”，要求我們?cè)谝酝娒?結(jié)合基礎(chǔ)上，豐富融合形式，由相對(duì)單一的 “軍 轉(zhuǎn)民”、 “軍技民用”、 “軍企民品” 為主轉(zhuǎn)變?yōu)?“民參軍”、軍工資產(chǎn)上市、軍民雙向融合等多種 形式; 拓展融合范圍，由傳統(tǒng)的國防科技工業(yè)領(lǐng) 域拓寬到整個(gè)國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域; 提升融合層 次，由最初的國防工業(yè)、國防科技和民用工業(yè)、 民用科技的結(jié)合，發(fā)展到國民經(jīng)濟(jì)和國防經(jīng)濟(jì)體 系的系統(tǒng)良性互動(dòng)和融合。

 

        在軍工核心能力建設(shè)上，軍民深度融合和創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成的。軍民融合 形式的豐富、范圍的拓展和層次的提升，需要以 制度創(chuàng)新為保障;     “全要素、多領(lǐng)域、高效益” 的軍民融合深度發(fā)展格局的形成，則必須以科技 創(chuàng)新為引領(lǐng)，以管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化 創(chuàng)新為依托。

 

        軍民深度融合戰(zhàn)略下的軍工核心能力建設(shè)， 實(shí)質(zhì)上也是資源配置不斷優(yōu)化、利益格局重新調(diào) 整、體制機(jī)制持續(xù)改進(jìn)的過程，由于舊有制度的 路徑依賴和制度鎖定，新的改革創(chuàng)舉不可避免地 會(huì)受到來自不同方面?zhèn)鹘y(tǒng)既得利益的各種阻力， 同時(shí)也面臨外部敵對(duì)勢(shì)力的各種干擾。上述形勢(shì) 使得我國的軍工核心能力建設(shè)需要有強(qiáng)而有力的 領(lǐng)導(dǎo)，以克服阻力、排除干擾，始終保持正確 方向。

 

        美國以國防科學(xué)委員會(huì)、國防部?jī)粼u(píng)估辦公 室、DARPA、 DIUx、 各軍種研究機(jī) 構(gòu)、 NASA、 蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)等為代表的軍內(nèi)外特色 高端智庫群，在戰(zhàn)略形勢(shì)、軍事理論、戰(zhàn)爭(zhēng)理 念、技戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)等研究以及戰(zhàn)略前沿 技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上發(fā)揮巨大作用，產(chǎn)生廣泛影響， 是美軍倡導(dǎo)和實(shí)踐 “第三次抵消戰(zhàn)略”、“網(wǎng)絡(luò)中 心戰(zhàn)”、 “空海一體戰(zhàn)”、 “全球公域介入與機(jī)動(dòng) 聯(lián)合”、“多域戰(zhàn)” 等先進(jìn)概念和理論，保持其軍 事領(lǐng)先地位和部分先進(jìn)武器裝備 “代差優(yōu)勢(shì)” 的 重要保障，也是其以需求為牽引，指導(dǎo)軍工核心 能力建設(shè)和發(fā)展的重要依托，值得我們聯(lián)系實(shí) 際，有選擇地借鑒。

 

        以往的軍工核心能力建設(shè)，在立項(xiàng)和論證上往往 “自下而上”，各軍工集團(tuán)下屬建設(shè)單位和 設(shè)計(jì)單位習(xí)慣于從自身?xiàng)l件和利益傾向出發(fā) “爭(zhēng) 取投資”、 “上大項(xiàng)目”，對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的 國防軍工全面統(tǒng)籌規(guī)劃和主戰(zhàn)裝備體系化發(fā)展缺 乏考量; 在投資體制上依賴于國家財(cái)政支出和國 有資本投入，社會(huì)資本利用不夠; 在人力和物質(zhì) 資源支撐上常常局限于軍工封閉體系，且各自為 戰(zhàn)、力量分散，科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，領(lǐng)軍人 才缺乏，一些關(guān)鍵重要設(shè)備設(shè)施利用不充分，社 會(huì)化大協(xié)作開展不足; 在關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)上 習(xí)慣于測(cè)繪仿制和被動(dòng)跟隨，自主創(chuàng)新能力薄 弱，后發(fā)劣勢(shì)難以避免; 不能有效支撐、保障和 滿足軍工核心能力的全面、自主、可持續(xù)、體系 化發(fā)展需求。

 

        當(dāng)前，我國國有軍工企業(yè)集團(tuán)通過軍工資 產(chǎn)上市等舉措，在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上取得了 長足進(jìn)步，但由于歷史原因等，在很大程度上 仍自成體系、相對(duì)封閉，尚未真正成為面向市 場(chǎng)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立的市場(chǎng)利益主體。 軍工領(lǐng)域不利于社會(huì)資本進(jìn)入的市場(chǎng)壁壘、制 度壁壘，不利于開展社會(huì)化大協(xié)作的行業(yè)壁壘 仍有待進(jìn)一步破除。在國有軍工企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部， 也還存在較為突出的企業(yè)、事業(yè)體制并行，科 研、生產(chǎn)業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象。行業(yè)壁壘和 “研產(chǎn) 分離” 的存在，一方面使得社會(huì)力量難以進(jìn)入 軍工領(lǐng)域?yàn)閲澜ㄔO(shè)服務(wù)，另一方面使得主要 承擔(dān)科研任務(wù)、掌握第一生產(chǎn)力的軍工院所長 期游離于制造企業(yè)之外，既不利于科技成果的 工程化應(yīng)用和研發(fā)生產(chǎn)效率的提升，也不利于 企業(yè)創(chuàng)新主體地位的形成，更不利于軍民深度 融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下軍工核心能力建設(shè)的可 持續(xù)發(fā)展，和軍工企業(yè)集團(tuán)加快建立現(xiàn)代企業(yè) 制度的要求是不相適應(yīng)的。

 

        作為我國軍工核心能力建設(shè)的重要主體，長 期以來，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，國有軍工 集團(tuán)普遍承擔(dān)了較多社會(huì)職能，一些國有軍工集 團(tuán)在主業(yè)不強(qiáng)、部分領(lǐng)域存在缺項(xiàng)短板、一些關(guān) 鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)受制于人的情況下，涉足業(yè)務(wù) 范圍過于分散，同時(shí)管理層級(jí)過多，經(jīng)營效率低 下，自我造血功能不足，資源和條件優(yōu)勢(shì)難以發(fā) 揮，這種狀況無疑不利于我國國防工業(yè)的快速、 健康、可持續(xù)發(fā)展，也難以適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)條件 對(duì)軍工核心能力建設(shè)的要求。

 

三、對(duì)新時(shí)期我國軍工核心能力建設(shè)的建議

 

        ( 一) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略 規(guī)劃，始終把握和保持我國軍工核心能力建設(shè)的 正確方向我國改革開放事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌成就的 取得離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。以往無數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)均已充分 表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和改革 進(jìn)程攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)最有力的制度保障，也是 中國特色社會(huì)主義制度能夠有效結(jié)合市場(chǎng)配置資源 優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施軍民 融合和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的最根本的保障。

 

        只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能站在國民經(jīng)濟(jì)和國 防事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，在搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn) 略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)、有效調(diào)動(dòng)相關(guān)資 源，盡快消除、全面解決我國國防科技工業(yè)和軍 工體制改革中面臨的各種體制、機(jī)制障礙和問 題，才能立足國家整體戰(zhàn)略利益，破除國防科技 工業(yè)和軍工集團(tuán)行業(yè)壁壘，排除來自行業(yè)內(nèi)既得 利益者和外部敵對(duì)勢(shì)力的各種阻撓和干擾，始終 把握和保持我國軍工核心能力建設(shè)的正確方向。

 

        ( 二) 打造特色高端智庫群，強(qiáng)化理論研究 和需求論證，切實(shí)有效發(fā)揮其對(duì)軍工核心能力建設(shè)的指導(dǎo)、牽引和帶動(dòng)作用在當(dāng)前，積極關(guān)注、科學(xué)借鑒國防工業(yè)先進(jìn) 國家成功經(jīng)驗(yàn)，打造中國特色高端智庫群，不僅 是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域智力資源，保障制度、理論 和技術(shù)領(lǐng)先，規(guī)劃和引領(lǐng)核心能力建設(shè)正確方向 的有效舉措，也是新形勢(shì)下推進(jìn)體制改革、破除 行業(yè)壁壘、創(chuàng)新組織模式、促進(jìn)軍民融合、踐行 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要抓手。

 

        新形勢(shì)下，應(yīng)立足 “打 贏”，將 戰(zhàn)爭(zhēng)理論、 軍事戰(zhàn)略、戰(zhàn)略評(píng)估、現(xiàn)代戰(zhàn)法、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo) 研究等頂層戰(zhàn)爭(zhēng)制勝諸要素納入裝備發(fā)展和核 心能力規(guī)劃建設(shè)范疇予以強(qiáng)化，打造新型特色 高端智庫群，增強(qiáng)國防軟實(shí)力。通過軍方裝備 發(fā)展部門、各國防軍事院校、軍工集團(tuán)、先進(jìn) 社會(huì)企業(yè)、工程咨詢機(jī)構(gòu)等軍內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外 有關(guān)單位的緊密聯(lián)系、有效銜接、有機(jī)協(xié)同和 良性互動(dòng)，對(duì)于軍工核心能力發(fā)展需求、能力 建設(shè)投資方向與實(shí)施方案論證、戰(zhàn)略前沿技術(shù) 和變革性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等重要領(lǐng)域，在深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前各軍工集團(tuán)及其下屬任務(wù)保障單位的能 力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，一方面要重視能夠?qū)ν顿Y建 設(shè)起到牽引帶動(dòng)作用的行業(yè)前瞻性、針 對(duì) 性、 儲(chǔ)備性咨詢研究，加強(qiáng)對(duì)基于現(xiàn)有能力的新建 和技改投資前期策劃和項(xiàng)目立項(xiàng)的研究論證， 以承上啟下，將軍事需求科學(xué)轉(zhuǎn)化為工程化描 述，切實(shí)有效發(fā)揮專業(yè)智庫對(duì)核心能力建設(shè)的 高端咨詢和決策支持作用; 另一方面要借鑒先 進(jìn)國家有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略評(píng)估，瞄準(zhǔn)前沿技 術(shù)，聚焦薄 弱 環(huán) 節(jié)， 統(tǒng) 籌規(guī)劃核心能力建設(shè)， 注重發(fā)揮軍工核心能力建設(shè)的體系化效應(yīng)，打 造適應(yīng)不同任務(wù)需求的高度網(wǎng)絡(luò)化、可 組 合、 可裁剪的裝備體系，持續(xù)保障我國軍工核心能 力建設(shè)的先進(jìn)性、有效性、適用性。

 

        ( 三) 推動(dòng)國有軍工企業(yè)改革和院所改制， 消除 “研產(chǎn)分離”，破除行業(yè)壁壘，加快現(xiàn)代企 業(yè)制度建設(shè)在國有軍工企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上，應(yīng) 結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情，根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)、科研生產(chǎn)任 務(wù)以及對(duì)國防安全的重要程度，采用不同的組織 形式對(duì)軍工企事業(yè)單位進(jìn)行分類改革和改制，進(jìn) 一步按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，建立規(guī)范的法人治 理結(jié)構(gòu)，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，逐步建立有利于軍工 核心能力提升的競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制; 在軍工科研單位建立以法人產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn) 代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化， 加大跨行業(yè)協(xié)作和軍民產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)力度， 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)軍民科技融合、成果轉(zhuǎn) 化和雙向應(yīng)用。

 

        在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有對(duì)口業(yè)務(wù)的軍工 企業(yè)參與院所和社會(huì)股權(quán)投資、社會(huì)力量和院所 資本參與軍工企業(yè)改制，以資本為紐帶，通過市 場(chǎng)化改革，引入社會(huì)力量，破除傳統(tǒng)軍工集團(tuán)封 閉體系，推動(dòng)軍民口產(chǎn)融結(jié)合和科研生產(chǎn)有機(jī)銜 接，提高科技創(chuàng)新和裝備研發(fā)的效率和效益，建 立合理的生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才、資本、 軍民兩用產(chǎn)品和技術(shù)全要素雙向融合，創(chuàng)新投資 體制，擴(kuò)展投資渠道，積極穩(wěn)妥地吸納社會(huì)資 本、公眾資金和適用資源，發(fā)展混合所有制經(jīng) 濟(jì)，加快國有軍工企事業(yè)單位的現(xiàn)代企業(yè)制度建 設(shè)和市場(chǎng)化改革進(jìn)程，使得軍工企業(yè)集團(tuán)能夠真 正成為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和國防 經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)?chuàng)新主體，真正成為先進(jìn)軍工核心能 力體系的重要依托。

 

        ( 四) 進(jìn)一步推動(dòng)國有軍工集團(tuán) “瘦 身 健 體”、提質(zhì)增效，聚焦主業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)， 不斷提升科研生產(chǎn)效率和效益國有軍工集團(tuán) “瘦身健體”、提質(zhì)增效，是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是國防 科技創(chuàng)新重要作用得以充分發(fā)揮、軍民融合創(chuàng)新 體系加快建立、軍民科技深度融合格局能夠形成 的基礎(chǔ) 和 前 提。 對(duì) 于 軍工核心能力建設(shè)而 言， “瘦身健體”、提質(zhì)增效，也是現(xiàn)實(shí)條件下集中資 源、聚焦主業(yè)，圍繞核心關(guān)鍵、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和 關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署的必然要求。

 

        對(duì)于國有軍工集團(tuán)的當(dāng)前業(yè)務(wù)，要在認(rèn)真研 究、重新梳理的基礎(chǔ)上，以放管結(jié)合為原則，對(duì) 與主業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、技術(shù)聯(lián)系性不強(qiáng)、能夠 通過專業(yè)化社會(huì)力量更好更快發(fā)展的非主營業(yè)務(wù) ( 如房地產(chǎn)開發(fā)等) ，盡快通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或產(chǎn)權(quán)出 讓予以剝離，避免盲目擴(kuò)張和片面多元化; 對(duì)于 主業(yè)范圍內(nèi)較為突出的短板和弱項(xiàng)，要凝聚資 源、集中力量，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，謀求重點(diǎn)突破， 盡快擺脫現(xiàn)行裝備體系內(nèi)部分關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)受制于人、發(fā)展遲緩的不利局面，加速形成先 進(jìn)、自主、高效的研發(fā)生產(chǎn)體系，不斷提升軍工 集團(tuán)的科研生產(chǎn)效率和效益，為我國軍工核心能 力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。