（一）發(fā)展成就：

    河南許昌鄢陵縣的農業(yè)和花卉經濟發(fā)達，花卉是鄢陵一大特色，早在盛唐時代，鄢陵境內就出現(xiàn)了大型綜合園林植物的栽培，北宋時期更有皇家園林在此落戶。李白、蘇軾、范仲淹等歷史文化名人，曾多次蒞鄢尋古賞花，留下千古傳誦的絕唱。這里是“中國花木之鄉(xiāng)”、“北方花都”，更被譽為“中國花木第一縣”。2011年被農業(yè)部、國家旅游局認定為“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。截至2013年，全縣花卉種植面積已達60萬畝，花卉苗木品種達2400多個，擁有各級各類花木園林企業(yè)612家，從業(yè)人員18萬多人，經紀人8000多人，花木產業(yè)年產值達22億元以上，形成了綠化苗木、盆景盆花、鮮花切花、草皮草毯四大系列產品，成為全國最大的花木生產、銷售集散地，花卉主產區(qū)農民人均純收入達7600多元。鄢陵縣園區(qū)水電路等基礎設施基本配套，有來自北京、寧夏、甘肅、上海、浙江、湖北、安徽、河北、內蒙古等地的59家省內外企業(yè)入駐，總投資達3.48億元。鄢陵縣憑借花卉苗木為主的生態(tài)旅游資源帶動了旅游業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)已建成了鄢陵國家花木博覽園、花都莊園、花都溫泉度假區(qū)、陽光生態(tài)旅游度假區(qū)、中國臘梅園、花卉長廊、千畝蓮池賞荷園、萬畝櫻桃園、花鄉(xiāng)農家樂、陳化店茶文化一條街等精品景區(qū)景點。
 

（二）成功經驗：

1、花木文化濃厚

    鄢陵縣花卉苗木栽培歷史悠久，唐代就開始有大型綜合園林植物栽培，悠久的花卉栽培歷史造就了濃厚的花卉文化，鄢陵人民愛花、賞花、養(yǎng)花之風盛行，特別是進入新世紀以來，對花的欣賞、美的追求愈加強烈，花卉消費和植樹熱情日益高漲。2009年許昌市人均花卉消費達到89.5元，是全國平均水平的1.5倍；人均植樹6棵以上，高出全國平均水平30

2、集群優(yōu)勢明顯

    產業(yè)集聚區(qū)是產業(yè)轉型升級的新載體、經濟增長的新集點、產城融合的新聚點。鄢陵在遍地開花、全面發(fā)展花卉苗木的同時，按照花木生產、生態(tài)旅游、新農村建設三篇文章一起做的總體思路，著力打造了鄢陵現(xiàn)代名優(yōu)花木科技園區(qū)。園區(qū)內最大的企業(yè)河南龍源花木公司已成為全國最大的珙桐研發(fā)中心，全國最大的蝴蝶葉銀杏研發(fā)基地和全省最大的花木標準化生產示范基地。花木園區(qū)被命名為“國家苗木栽培標準化示范區(qū)”和“河南省十大旅游產業(yè)集聚區(qū)”。

3、市場網(wǎng)絡健全

    全縣花木市場營銷網(wǎng)絡非常健全，成立了花木經濟合作組織10個，培育花商8000多人，并形成了“前市后場”的生產銷售體系，共有花卉苗木交易場所389個，其中規(guī)模最大的為中國北方花卉苗木交易市場，年交易額達到3億元以上。并建成1個花卉苗木交易信息中心和24個花卉苗木信息網(wǎng)站，發(fā)展“農信通”短信用戶6萬余戶，為5100戶花農安裝了寬帶網(wǎng)絡，實現(xiàn)了以市場定品種、以銷售定生產，網(wǎng)上銷售已成為全縣花卉苗木產業(yè)銷售的主渠道之一。

4、增收效果顯著

    花木作為美化人民生活的精神與物質消費品在全國各地悄然興起，并成為一項快速發(fā)展、經濟效益良好的產業(yè)。參與花木產業(yè)化經營的農民不但可以從種植環(huán)節(jié)中受益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。所以，花卉苗木業(yè)是農民增加收入，提高經濟效益的重要渠道。農民在園區(qū)企業(yè)打工，實現(xiàn)了本地就業(yè)，年務工收入達3000-5000元，全縣花農人均年收入7600元，花木主產區(qū)人均年收入10600元。

5、帶動作用明顯

    花木產業(yè)的發(fā)展極大地帶動了許昌旅游產業(yè)、會展產業(yè)和休閑商業(yè)的發(fā)展。目前，已建成鄢陵中原花木博覽園等生態(tài)旅游觀光點，不斷提高花木產業(yè)綜合效益。僅鄢陵縣每年接待游客近300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入達2億元。近年來，本縣立足省內市場，拓展省外市場，按照不同層次、不同特色、不同自然景觀等不同情況，規(guī)劃建設休閑場所，發(fā)展以溫泉理療、健身養(yǎng)生、文化娛樂等為重點的休閑產業(yè)，形成了“商務在鄢陵、休閑到鄢陵、創(chuàng)業(yè)來鄢陵昌”的發(fā)展格局。
 

（三）發(fā)展不足：

1、產品結構不夠合理

    由于前些年花木種植利潤非常高，大家盲目跟風，苗木生產呈現(xiàn)供大于求的局面。苗木正在從前些年的賣方市場逐步向買方市場轉變，苗木市場利潤降低甚至出現(xiàn)虧損，必然影響苗農和企業(yè)的積極性。從表面上看，面積爆增和行業(yè)內競爭加劇是其主要原因。但從微觀上分析，品種單一和品種規(guī)模失調是其根本原因。鄢陵花卉品種以觀花、觀葉花卉為主，主要有西洋杜鵑、蘭花、茶花、鐵樹及綠化苗木，近年引進的金琥、紅球、紅掌、郁金香、康乃馨等花卉新品種種植較少。據(jù)調查，近年新增加的花卉面積中，觀葉植物、鮮切花及其它花卉品種所占比例偏低，整個花卉結構比較單一。

2、苗木企業(yè)帶動農戶能力弱

3、缺乏技術支撐體系

    具體表現(xiàn)為:一是花卉質量控制體系尚未建立。千家萬戶分散種植、粗放管理的模式，花農質量意識淡薄，缺乏有效的組織和引導，沒有建立花卉產品質量標準和包裝標準，培育技術不規(guī)范，植物檢疫手段落后，流于形式，花卉產銷處于自由分散的狀態(tài)。二是新品種、新技術的引進、開發(fā)、應用滯后。新品種引種，開發(fā)主要靠花農自發(fā)進行，雖然有為數(shù)不少的科研單位擁有較好的花卉研究人員和設備，能研究一些新品種，但因場地、資金等方面原因，未能形成商品批量生產，難于產生好的經濟效益。一方面花農苦于沒有新的當家品種，另一方面科研企業(yè)苦于開發(fā)的新品種、新技術不能及時推廣，花農企業(yè)各自為政，技術、信息相互封鎖，花卉科技水平難以普遍提高。三是專業(yè)技術力量薄弱。花農種養(yǎng)技術的推廣主要依靠自身的種植經驗總結和相互間的學習交流，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術培訓，對花卉生產的全過程難以進行科學管理。

4、資金投入不足

    一是資金需求較大，花農貸款困難。花農種花的投入基本上源于自籌資金，農業(yè)貸款規(guī)模與花卉產業(yè)的巨大投入存在較大的差距，花農自籌資金的不足，主要靠民間借貸來彌補，而民間借款利息大大高于信用社，加大了花卉的生產成本。二是吸引境外資金比例偏低，花卉產業(yè)難以實現(xiàn)大的跨越。花卉產業(yè)如果僅依靠有限的銀行信貸投入及花農自籌資金，就難以做大做強，盡管市政府出臺了一些優(yōu)惠政策，致力改善交通環(huán)境吸引外商投資花卉產業(yè)，但成效不大。

5、市場體系不健全

    一是花卉流通體系不健全。花卉產業(yè)缺乏專業(yè)市場，花農和企業(yè)獲得信息的手段落后，傳遞速度慢，如花卉協(xié)會建立的網(wǎng)站，信息不全，自建立后極少更新內容，花卉交易手段落后，目前仍以對手交易為主，交易規(guī)模小，專業(yè)化水平低，效率低，而且容易引發(fā)不正當競爭，造成行業(yè)信譽受損。二是市場競爭無序。整個花卉市場競爭還是處于產品價格的惡性競爭階段，相互拆臺，壓級，壓價現(xiàn)象時有發(fā)生，市場價格一哄而升，一哄而降，結果是花農、企業(yè)的經濟利益遭受損失，挫傷了生產者的積極性，制約了花卉產業(yè)的發(fā)展。

6、扶持政策不夠完善

    近幾年來,鄢陵縣已制定了一系列鼓勵支持花木產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,但多集中于如何擴大面積、發(fā)展種植規(guī)模方面,關注花木生產產前、產后環(huán)節(jié)較少,如關于種苗繁育、物流市場、行會組織等的相關政策不夠完善。鄢陵的大馬鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)等屬傳統(tǒng)的花木主產區(qū),隨著生產發(fā)展、時間延續(xù),一些基礎設施嚴重老化,尤其是道路建設滯后。但是,近年來相關的產業(yè)扶持政策沒有對這些老區(qū)很好地傾斜落實,影響了花木老區(qū)的改造升級步伐。
 

（四）啟示借鑒：

1、加快產業(yè)化進程

    隨著苗木產品從價格向質量競爭方向的改變，必須培育有競爭力的苗木企業(yè)，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農戶”、“苗圃+公司+農戶”等形式，帶動和指導公司和農戶育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶結成利益共同體，實現(xiàn)集團式發(fā)展，形成有特色、區(qū)域化、專業(yè)化生產的苗木生產基地。

2、切忌盲目發(fā)展

    鄢陵的苗木市場還很不規(guī)范，目前新品種推廣的監(jiān)管力量較弱，很多農戶盲目跟風，往往是賣苗的收入不抵買種的支出。因此只有得到權威機構認證的種苗，在把握市場信息的情況下，方能大力推廣。

3、苗木培育要多樣化

    城市環(huán)境建設已開始重視生物多樣性恢復與保護，這是一個綠化樹種種類將迅速增加的信號，新的本土樹種苗木必定受到歡迎。所以，苗木培育在做好傳統(tǒng)苗木生產的同時，應加快本土樹種的開發(fā)，并要形成不同規(guī)格苗木批量生產的格局。

4、建立健全花木產業(yè)科技支撐體系

    充分發(fā)揮種植大戶(包括企業(yè))在花卉科技體系中的主體作用尤其重要，通過他們加強與科研機構、大專院校的科技協(xié)作，加快科研成果的轉化應用，建立花卉種苗繁育基地和生產示范基地，加強產品質量標準和標準化技術規(guī)程的實施，引導花卉生產向專業(yè)化、規(guī)模化、標準化方向發(fā)展，從實踐中總結經驗，以經驗理論指導生產，從而提高整個花卉產業(yè)的科技水平和市場競爭力。

5、建立健全花卉市場體系

    近年來，國內花卉市場競爭激烈，受國外花卉產品沖擊也較大，影響了整個花卉產業(yè)鏈的正常運營。目前，花卉業(yè)最大的弊端就是低層次的惡性競爭，品牌效應無法發(fā)揮，要盡快改變低層次競爭局面，在競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須抓緊建立健全花卉市場體系，消除花卉產業(yè)無序競爭的局面，加大花卉市場秩序的整治力度，建立公平、公正、公開的市場秩序。

6、大戶聯(lián)手提高經營和管理水平

    花卉產業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，已經培育了一批生產或經營大戶，但就目前情況，這些大戶互相閉鎖信息，聯(lián)合、交流少，極不利于共同做大、做強。因此，應設法改變這一現(xiàn)狀，讓這些具有生產經驗和市場把握能力的能人聯(lián)合起來，資源共享，利益分攤；逐步建立品牌意識，提高經營管理水平，通過公平、誠信經營和良好服務贏得市場，從而推動花卉產業(yè)的健康發(fā)展。

7、建立健全花卉產業(yè)社會化服務體系

    產業(yè)社會化服務主要由協(xié)會組織和政府兩大部分構成，充分發(fā)揮花卉協(xié)會的作用是促進當前花卉產業(yè)健康發(fā)展的有力措施。花卉行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮信息咨詢、培訓交流、協(xié)調聯(lián)運、市場拓展等職能作用；同時，政府要增強做好花卉產業(yè)的社會化服務，搞好花卉產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的服務。

8、完善花卉產業(yè)政策和組織扶持體系

    政府應當在花卉產業(yè)中扮演關鍵角色，政府支持力度越大，發(fā)展速度越快。政府要進一步完善花卉產業(yè)政策，建立花卉組織扶持體系。

    （1）營造良好發(fā)展環(huán)境，加大花卉產業(yè)政策扶持力度。根據(jù)花卉產業(yè)化需求制定有利于花卉產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、法規(guī)，創(chuàng)新財政支持機制，建立特色產業(yè)激勵機制。縣、鄉(xiāng)政府要營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，打造發(fā)展平臺．政府要協(xié)調解決在土地，林業(yè)、交通、水利、電力等方面的困難和問題，同時扮演好推銷，宣傳角色，提升產業(yè)知名度，協(xié)助開拓市場。

    （2）創(chuàng)建花卉名牌，打造產業(yè)核心競爭力。品牌是市場無形的“通行證”。政府要積極組織企業(yè)、花農開展創(chuàng)建名牌活動，進一步擴大花卉品牌的宣傳力度，改變過去僅在省、市級電視臺的宣傳廣告，努力爭取在國家級的報刊、電視臺宣傳廣告，保持品牌在消費者心目中的形象。