休閑農(nóng)業(yè)是一項參觀農(nóng)業(yè)耕作、 栽培、 園藝或農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活動，其目的是娛樂、 教育或親自體驗農(nóng)業(yè)勞動。它是一種把自然資源與休閑活動完美融合，集生產(chǎn)、 生活、 生態(tài) “三生一體” 的新型產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代社會旅游發(fā)展潮流，日益顯現(xiàn)出強大的生命力和良好的發(fā)展前景。休閑農(nóng)業(yè)在海南國際旅游島建設(shè)中占有重要地位，是海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，正在逐漸成為具有鮮明海南特色的強島富民的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對于貫徹落實海南省委省政府建設(shè)中外游客度假天堂和海南人民幸福家園的戰(zhàn)略部署，打造海南生態(tài)休閑旅游品牌，推動海南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑國際旅游島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，助推國際旅游島建設(shè)等都具有重要的意義。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種新興的旅游休閑方式，已成為當前政府部門、企業(yè)和學界共同關(guān)注和探討的熱門話題。國內(nèi)學者目前對休閑農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的特性基本達成共識，現(xiàn)有研究主要集中在對休閑農(nóng)業(yè)的概念、 特征、 作用、 模式、 各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等問題的研究，學者們對我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、 態(tài)勢和前景、 休閑農(nóng)業(yè)的基本屬性、 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策、 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體功能和經(jīng)營模式、 休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要類型、 休閑農(nóng)業(yè)空間布局特征等進行了深入的研究。這些學者的研究豐富了休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)理論，也為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了實踐指導(dǎo)，但對國際旅游島背景下海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究依然較為薄弱，很少有學者系統(tǒng)深入地開展相關(guān)研究。 本文試圖從海南實際出發(fā)，在分析海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、 經(jīng)營類型、 區(qū)域布局、 特色項目、 發(fā)展環(huán)境、 發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，針對海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合海南的特色和優(yōu)勢，探討海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，為海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一些理論參考和借鑒。
1.1 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
2000 年瓊海博鰲鎮(zhèn)椰林寨村開設(shè)了第一家對外營業(yè)的農(nóng)家樂，以獨具當?shù)靥厣霓r(nóng)家飯菜品嘗、農(nóng)家民俗和萬泉河竹排漂流吸引了不少島內(nèi)外游客。 隨后，島內(nèi)涌現(xiàn)出一大批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，海南擁有海口火山口農(nóng)耕文化、 保亭呀諾達熱帶雨林文化和檳榔谷黎苗民族風情等一批全國知名休閑農(nóng)業(yè)品牌。得益于政府相關(guān)部門的高度重視和大力扶持，尤其是隨著國際旅游島建設(shè)的順利推行，近年來海南休閑農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持、景觀規(guī)劃、 內(nèi)涵建設(shè)、 產(chǎn)品開發(fā)、 宣傳促銷、 市場監(jiān)管和游覽體驗改進等方面都取得了長足進步。 但與此同時，由于海南休閑農(nóng)業(yè)起步相對較晚，起點相對較低，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為簡單，尚未形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和規(guī)模，在某種程度上還處于自發(fā)狀態(tài)。由于海南經(jīng)濟社會發(fā)展的相對落后，其休閑農(nóng)業(yè)當前仍然存在觀念更新滯后、 產(chǎn)業(yè)地位不明、 整體規(guī)劃缺乏、 項目建設(shè)雷同、 項目規(guī)模較小、 產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺、 基礎(chǔ)設(shè)施落后、 經(jīng)營管理失范、 生態(tài)環(huán)境保護不力等問題，在制度完善、 行業(yè)管理、 經(jīng)營管理、 設(shè)施設(shè)備、 資源利用、 產(chǎn)品開發(fā)、 市場開拓、 服務(wù)質(zhì)量、 市場競爭、 人才隊伍建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等方面相對滯后，仍然存在著諸多弊病，這也構(gòu)成了海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙。
1.2 海南休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營類型經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，海南一批類型多樣、 特色鮮明的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展起來
目前，海南休閑農(nóng)業(yè)主要有五種類型：
一是生態(tài)觀光型，即以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境為載體，以滿足游客觀光游覽需求為主要目的的休閑農(nóng)業(yè)類型。 如海口環(huán)東寨港觀光園區(qū)、 年豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園；文昌的美柳生態(tài)村、 椰鄉(xiāng)民俗村；瓊海的豐業(yè)紅龍果休閑農(nóng)業(yè)觀光果園；保亭的呀諾達雨林文化風景區(qū)、 檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)；陵水的海南亞之太休閑農(nóng)業(yè)觀光果園、 海南魯宏休閑農(nóng)業(yè)觀光果園；三亞的南天生態(tài)大觀園、亞龍灣國際玫瑰谷和萬寧的興隆熱帶植物園等。
二是科技示范型，即以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、 示范、 輻射、 推廣為主要內(nèi)容，同時兼顧滿足游客觀光、 科普、 休閑等要求的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的海南綠晨香蕉研究所永莊基地、龍浩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、綠楓農(nóng)業(yè)休閑觀光園和文昌的椰子大觀園等。
三是采摘垂釣型，即滿足游客親近自然，體驗種植、 采摘、 垂釣等田園生活樂趣的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的鄉(xiāng)村釣魚臺、火山泉休閑農(nóng)莊、南海休閑農(nóng)莊、 紅旗南疇湖村和文昌金沙島漁家樂、 定安世光羅非魚農(nóng)家樂、 澄邁萬嘉果園等。
四是休閑度假型，即利用優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的農(nóng)林資源為游客提供休閑度假服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)類型。如海口的開心農(nóng)場、 泮邊休閑農(nóng)莊、 田心生態(tài)農(nóng)業(yè)園、 羊山休閑公園、 火山泉休閑農(nóng)莊和定安的仙安生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)度假觀光園、 文昌的龍泉鄉(xiāng)園、 瓊海伊甸園山莊、 三亞農(nóng)墾家園等。
五是文化體驗型，即以文化為載體，深度開發(fā)地方特色文化資源，將文化體驗融入游客游憩活動中的休閑農(nóng)業(yè)類型。如瓊海的萬泉河峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)和多河文化谷、 萬寧的東山羊旅游文化觀光園、三亞的檳榔河國際鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、定安的古榕樹國共聯(lián)合抗日誓師大會舊址等。
1.3 海南休閑農(nóng)業(yè)的布局
海南休閑農(nóng)業(yè)與我國大陸其他地區(qū)一樣，圍繞城市和景區(qū)布局的現(xiàn)象十分突出，近城聚集的特點非常明顯。經(jīng)過這些年的發(fā)展，海南休閑農(nóng)業(yè)逐步走向規(guī)模化、 集約化經(jīng)營，形成了以海口、 三亞、 保亭為中心的 3 個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。
海南休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展布局可以概括為 “三點三線五區(qū)” ：
1）“三點”——以海口、 三亞、 保亭三地為重點。
海口作為海南省的政治經(jīng)濟文化中心，休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)數(shù)量位居榜首，客源基礎(chǔ)較為雄厚。 三亞是國內(nèi)一流、 國際知名的熱帶濱海旅游城市和旅游度假勝地，接待游客數(shù)量全省首屈一指，已建或在建的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量僅次于海口，居全省第二。 保亭憑借臨近三亞的地緣優(yōu)勢，充分借助三亞國內(nèi)外知名旅游城市的形象效應(yīng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，如今已經(jīng)成為海南重要的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，被農(nóng)業(yè)部、 國家旅游局認定為 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
2） “三線”——環(huán)島高鐵線、 環(huán)島高速公路線、 海口至瓊中高速公路線。由于交通便利狀況對于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用，因此，海南休閑農(nóng)業(yè)主要在這三條主要交通干線周邊進行沿線布局，聚集發(fā)展。
3） “五區(qū)”——瓊北都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、瓊南以旅游景點為依托休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊東濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊西特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、 瓊中部原生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。 每個區(qū)域都是根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢進行布局開發(fā)，形成具有顯著區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。
1.4 海南休閑農(nóng)業(yè)的特色項目除了開發(fā)全國其他地區(qū)普遍存在的都市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游項目外，海南還結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，大力開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。 總結(jié)起來，主要有以下六類。
1）熱帶田園農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游項目。依托優(yōu)美的熱帶濱海風光和田園風情，充分展示海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以風情小鎮(zhèn)為珠，以田園景觀為線，打造熱帶田園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)；在一些以植物或藥材種植為旅游的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)特種養(yǎng)殖觀光、 食療、 養(yǎng)生、影視拍攝、 婚紗攝影、 婚慶活動等特色旅游產(chǎn)品；利用胡椒園、 荔枝園、 芒果園、 菠蘿園等海南熱帶水果園以及花卉園，開發(fā)熱帶瓜果和花卉觀賞和采摘等特色觀光休閑旅游項目。
2）黎苗等少數(shù)民族風情觀光休閑旅游項目。海南黎苗民族風情濃郁，民族村寨建筑風格、飲食習慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或地方特有品種等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都是休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)可資利用的地域特色民俗文化資源。海南很多地方也都在利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源，結(jié)合當?shù)氐拿袼罪L情，開發(fā)特色民俗風情鄉(xiāng)村旅游項目，如五指山、瓊中的黎苗民族風情文化旅游、 保亭民俗風情文化游、 黎苗三月三風情文化游、三亞回族風情文化游等。
3）熱帶高效農(nóng)業(yè)觀光科普旅游項目。利用熱帶高效農(nóng)業(yè)展示園區(qū)，依托科研實力雄厚單位的研發(fā)基地和技術(shù)力量，開發(fā)熱帶高效農(nóng)業(yè)科普觀光旅游項目。 如利用南繁育種基地建設(shè)科普實驗基地，開發(fā)集游覽、 休閑、 娛樂和科普教育等于一體的特色農(nóng)業(yè)展示旅游項目；依托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，利用熱帶植物的品種、 特性、 生長環(huán)境等開發(fā)科普教育旅游項目；依托航天主題公園內(nèi)開發(fā)讓游客欣賞和學習熱帶作物種苗生產(chǎn)技術(shù)的航天植物育種基地科普教育旅游項目；依托瓊中白沙綠茶示范園和綠橙示范園、陵水有機農(nóng)產(chǎn)品采摘及技術(shù)展示園、 萬寧南藥種植與展示植物園、 樂東熱帶高效特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開發(fā)高科技示范型特色休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
4）旅游風情小鎮(zhèn)休閑度假旅游項目。海南選擇一批地理位置、 基礎(chǔ)設(shè)施、 資源環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造了一批具有濃郁地方特色的旅游風情小鎮(zhèn)。這些旅游風情小鎮(zhèn)大都能夠結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，大力開發(fā)休閑度假旅游項目。如保亭新政鎮(zhèn)由于旅游資源豐富、 自然環(huán)境優(yōu)美，再加上毗鄰三亞這個著名旅游城市和呀諾達、 檳榔谷兩大旅游景區(qū)，開發(fā) “大區(qū)觀光＋小鎮(zhèn)休閑＋鄉(xiāng)村度假”的休閑度假旅游項目；瓊海博鰲鎮(zhèn)利用優(yōu)美的濱海風光和博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，開發(fā)旅游風情小鎮(zhèn)休閑度假旅游項目；文昌龍樓鎮(zhèn)依托航天主題公園和月亮灣、 銅鼓嶺和石頭公園等自然旅游資源，開展航天文化旅游風情小鎮(zhèn)建設(shè)；澄邁的福山依托豐富的咖啡作物資源，打造咖啡文化旅游風情小鎮(zhèn)。
5） 文明生態(tài)村及古村民居觀光休閑旅游項目。針對當時農(nóng)村發(fā)展滯后、村容村貌臟亂差和鄉(xiāng)風民風落后的局面，從 2000 年開始，海南在全省開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。 如今，遍布全省各地的文明生態(tài)村各具特色、 豐富多彩，基本上實現(xiàn)了 “一村一品”、“一村一景”。另外，瓊州大地上星羅棋布的古村落，是海南鄉(xiāng)村社會的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史價值、 文化藝術(shù)價值和社會經(jīng)濟價值。 對于富有地域特色的文明生態(tài)村和傳統(tǒng)古村落，通過文物保護、 文化建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合，在保護的基礎(chǔ)上海南開發(fā)了許多文明生態(tài)村及古村民居觀光休閑旅游項目。
6）熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目。海南是中國乃至世界紅樹林及其濕地資源保護的重要地區(qū)，綿長的海岸線和眾多的港灣、 河口為紅樹林的生長繁衍提供了優(yōu)越的條件。依托熱帶濱海風光和紅樹林濕地資源，海南開發(fā)了許多獨具本地特色的熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目。如海口憑借中國第一個紅樹林自然保護區(qū)——東寨港紅樹林自然保護區(qū)獨特的生態(tài)景觀、濃郁的鄉(xiāng)村風情及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，依托周邊演豐鎮(zhèn)星羅棋布的文明生態(tài)村，開發(fā)紅樹林濕地生態(tài)旅游，打造熱帶濱海及濕地生態(tài)觀光休閑旅游項目，形成環(huán)東寨港紅樹林濕地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
2 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件
2.1 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
1）政策環(huán)境。 國際旅游島建設(shè)國家戰(zhàn)略的實施，中央賦予海南更多的優(yōu)惠政策，這為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。海南是當前全國唯一的省級政府建制的特區(qū)，擁有地方立法權(quán)，實行 “小政府大社會” 以及省直接管理市縣的行政體制，有利于辦事效率的提高和各種經(jīng)濟社會改革的推行，還有利于海南 “三農(nóng)” 政策的實施[10]。 另外，海南政府有關(guān)部門高度重視和積極支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃發(fā)展、 法規(guī)建設(shè)、 規(guī)范管理等方面也作出了一定的努力，取得了一定的成績。
2）社會經(jīng)濟環(huán)境。 近年來，海南社會經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。 城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于合理。2013 年全年城鎮(zhèn)居民人均消費支出 15 593元，比上年增長 7.9%；農(nóng)民人均生活消費支出 5 467元，增長 15.4%[11]。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境的不斷改善，人們收入水平的迅速提高，海南城鎮(zhèn)居民更加注重生活休閑方式的改善和提升，本地居民外出休閑旅游的興趣被進一步激發(fā)。居民休閑旅游消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，居民休閑旅游消費水平的提高，將為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的本地客源。
3）市場環(huán)境。 近年來，海南旅游業(yè)保持較快發(fā)展速度。 憑借國際旅游島的品牌效應(yīng)、 獨特的資源優(yōu)勢和良好的政策優(yōu)勢，來瓊外地游客數(shù)量有了較為明顯的增長，客源市場得以穩(wěn)步拓展。2013 年實現(xiàn)旅游業(yè)增加值 229.96 億元，比上年增長 11.3%。全年接待旅游過夜人數(shù) 3 672.51 萬人次，比上年增長10.6%。全年旅游總收入 428.56 億元，比上年增長13.0%。旅游接待能力進一步提高[11]。旅游業(yè)的迅猛發(fā)展同時也為海南休閑農(nóng)業(yè)帶來更加豐沛的客源，為其發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。
2.2 海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件
1）自然資源條件。作為我國最大的 “熱帶寶島”和全國唯一的熱帶島嶼省份，海南熱帶濱海、 山岳、原始森林景觀豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的自然資源豐富，氣候條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)品種資源豐富，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨厚。海南擁有土地總面積 344.2 萬 hm2，約占全國熱帶土地面積的 42.5%。海南土地后備資源較豐富，待開發(fā)利用的荒地大都集中連片，其中可用于大農(nóng)業(yè)開發(fā)利用的約占 90%，休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)用地潛力較大。海南屬熱帶季風氣候，長夏無冬，素有“天然大溫室” 的美譽，光熱條件優(yōu)越，熱帶作物資源豐富，全國 60%-70%的熱帶與亞熱帶經(jīng)濟作物和農(nóng)作物品種集中在海南，產(chǎn)量占 50%，熱帶作物品種全部集中在海南[12]。另外，海南所轄海域面積達 200 多萬 km2，其中蘊含著極其豐富的海洋資源，其熱帶濱海風光和紅樹林濕地等也是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的絕佳依托資源。
2）農(nóng)業(yè)景觀條件。海南廣闊鄉(xiāng)村自然旅游資源豐富，鄉(xiāng)村風景秀麗，生態(tài)良好，有著濃郁的鄉(xiāng)土氣息和獨特的風土人情，可用于休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)景觀條件優(yōu)越。海南傳統(tǒng)民居是瓊北多元建筑元素交融的獨具特色居住建筑，包括文昌、 瓊山等傳統(tǒng)類似漢族四合院民居和近代騎樓民居，瓊海有被譽為“海南僑鄉(xiāng)第一宅” 的蔡家宅，文昌有會文十八行村古建筑群、 松樹大屋、 寶芳韓家宅、 林家宅、 宋氏祖居等。 2014 年中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動中，瓊海龍壽洋獲稱 “稻田景觀” 村，萬寧文通村榮獲 2014 年 “中國十大最美鄉(xiāng)村” 提名。 豐富而獨特的田園景觀、 聚落景觀、 生態(tài)景觀和建筑景觀為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)環(huán)境條件。
3）農(nóng)耕文化條件。海南獨特的地理位置和發(fā)展歷程，造就了獨具地方特色的農(nóng)業(yè)生物多樣性和文化多樣性。濃郁而獨特的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以依托的特色人文資源。海南擁有歷史文化底蘊厚重的村鎮(zhèn)如海口的府城、 三亞的崖城、 儋州的中和等，也有地域文化鮮明、 民族風情濃郁的村鎮(zhèn)如保亭三道、 海口大致坡、 瓊中什寒等。 此外，海南還擁有不少農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，如海口羊山地區(qū)古荔枝樹群農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、白沙綠茶農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和五指山梯田稻作生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。
3 海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
旅游業(yè)與熱帶高效農(nóng)業(yè)是海南兩大支柱產(chǎn)業(yè)。海南大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加速實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，不僅能夠拓展海南旅游縱深，豐富旅游產(chǎn)品體系，延長游客消費鏈條，而且可以有效地促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟農(nóng)民就業(yè)增收渠道。 因此，按照國際旅游島建設(shè)和發(fā)展的要求，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)作為促進 “生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)風文明、 村容整潔” 的重要載體作用，扎實推進海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢在必行。然而，一直以來，海南休閑農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一的、 科學的規(guī)劃與布局，大多處于自發(fā)狀態(tài)，造成景點分散、、 普遍經(jīng)營模式單一、 經(jīng)營規(guī)模較小、 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、 低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴重等問題，沒能很好地形成由點到線、 由線成面的發(fā)展局面。因此，需要采取一些科學合理的措施促進海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.1 科學規(guī)劃布局
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科學規(guī)劃和合理布局，其直接決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、 結(jié)構(gòu)、 速度、 質(zhì)量和效益。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要綜合考慮各地資源、區(qū)位、 交通、 市場等因素，著手編制海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和各個區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持把長遠規(guī)劃和階段實施結(jié)合起來，科學合理地規(guī)劃布局和分步實施；認真分析各縣域資源優(yōu)勢，做到規(guī)劃中要突出各個縣域間休閑農(nóng)業(yè)的特色發(fā)展方向，以此做到對海南全省資源的有效整合與系統(tǒng)開發(fā)，形成優(yōu)勢明顯區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局面[13]；海南各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，應(yīng)該認真調(diào)查和仔細分析本地的地理特點、 區(qū)位條件、 民俗風情、 資源優(yōu)勢、 發(fā)展條件、 產(chǎn)業(yè)特點、 規(guī)劃布局、 市場需求及周邊環(huán)境條件，因地制宜，準確定位和合理謀劃各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題、 規(guī)模和水平，做好總體科學規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，科學規(guī)劃和合理配置發(fā)展項目，盡量避免或減少盲目開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
3.2 加強扶持監(jiān)管
海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府部門的扶持和監(jiān)管。海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要結(jié)合各地實際情況，制定出臺鼓勵休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理辦法、 實施細則、 優(yōu)惠政策等具體實施意見，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，激發(fā)社會各界參與推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的興趣和動力；組建大型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，制定出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的財稅政策、 轉(zhuǎn)制政策、 投融資政策、 人才準入等方面的優(yōu)惠政策，培育重點休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展；積極構(gòu)建 “政府引導(dǎo)、 企業(yè)主體、市場運作、 群眾參與” 的發(fā)展模式，逐步形成投資主體多元化、 投資方式多樣化、 項目建設(shè)市場化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，破解海南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題；積極引導(dǎo)各地將休閑農(nóng)業(yè)納入海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持范圍，在資金、 用地、 信息、 技術(shù)、 稅收、 人才等方面鼓勵和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 開發(fā)特色產(chǎn)品
特色就是靈魂，沒有特色就很難生存和發(fā)展。 充分利用自身的資源、 環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘海南休閑農(nóng)業(yè)資源的特色和亮點，突出熱帶濱海風光、 熱帶田園風情、 傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、 本土鄉(xiāng)村習俗和自然生態(tài)環(huán)境，做足 “熱帶風光”、“黎鄉(xiāng)風情” 等獨具海南特色的元素；結(jié)合海南文明生態(tài)村和旅游風情小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、 民族村寨型、 生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目；針對不同的客戶群體推出富有地方特色和文化內(nèi)涵的、觀賞性較強的創(chuàng)意產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，如南藥種植園、 海水曬鹽體驗園、熱帶水果園、熱帶花卉園等獨具海南特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；適當開展具有濃郁本土特色和地域文化的、參與性較強的休閑體驗旅游活動，如黎錦織造、 樹皮衣制作、 黎族紋面習俗參觀、 割山蘭、 牛踏田、 舂米、釀酒、 制茶、 采摘檳榔、 對唱山歌、 雜糧加工、 地方美食品嘗和體驗黎苗風情等觀賞體驗型休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
3.4 豐富文化內(nèi)涵
地域文化是旅游發(fā)展的核心要素和魅力源泉，缺乏文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品難有持久的市場魅力。海南傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)容豐富，黎苗風情濃郁，形式多樣，特色鮮明，原生性強，具有不可替代性和壟斷性。因此，海南要將休閑農(nóng)業(yè)與獨特的文化資源結(jié)合，通過豐富文化內(nèi)涵打造特色文化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。如結(jié)合黎苗等少數(shù)民族奇特的農(nóng)業(yè)耕種方法、嫻熟的捕撈技巧、 獨有的釀酒方法、 異彩紛呈的飲食文化以及黎村苗寨等的特色和優(yōu)勢，開發(fā)充滿濃郁鄉(xiāng)土氣息和獨特民俗風情的農(nóng)耕文化、 節(jié)日文化、 婚慶文化、 服飾文化、 飲食文化等休閑農(nóng)業(yè)旅游項目；以海南歡樂節(jié)、定安美食節(jié)、澄邁龍水節(jié)等節(jié)慶文化活動為載體，發(fā)展特色節(jié)慶型休閑農(nóng)業(yè)旅游項目；另外，針對海外客源還可以充分利用 “中國傳統(tǒng)文化” 元素，打造中國特色文化休閑農(nóng)業(yè)旅游項目。
3.5 注重宣傳營銷
宣傳推介是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段和主要渠道。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要增強宣傳力度和增加營銷投入，加大產(chǎn)品的宣傳、 產(chǎn)業(yè)的營銷、 形象的塑造和品牌的建設(shè)力度。各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該高度重視自身品牌的打造和形象的宣傳，積極利用各種宣傳媒體，形成全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)；加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳營銷力度，爭取納入國內(nèi)旅行商主流旅游線路之中；利用海南當前信息島建設(shè)的契機，開辦海南休閑農(nóng)業(yè)旅游推廣網(wǎng)站，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息平臺作用，重視網(wǎng)絡(luò)營銷；注重口碑宣傳，大力開展事件營銷和節(jié)慶營銷；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游電子商務(wù)，優(yōu)化海南旅游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；加快休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，抓好精品示范，發(fā)揮好示范帶動作用；借助三亞、瓊海博鰲亞洲論壇的知名度和美譽度，加強宣傳營銷，開拓客源市場，爭取吸引更多的島外客源。
3.6 保護生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是海南未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)和鮮明優(yōu)勢，也是海南對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻。因此，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)和保護并行不悖而又互相促進的原則，禁止資源浪費和環(huán)境破壞的行為，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；防止對農(nóng)村自然資源、 生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的破壞性開發(fā)和掠奪性經(jīng)營，注重資源環(huán)境保護和生態(tài)平衡維護，走出一條資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；保留和繼承生態(tài)性、 田園性、 休閑性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，實施海南休閑農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略；保證鄉(xiāng)村聚落生態(tài)景觀和生態(tài)系統(tǒng)功能，確保本土生物物種及其棲息地的完整，加強對重要物種的保護，維護本地生物多樣性及維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，均衡發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會及生態(tài)中的功能[14]。
3.7 開展區(qū)域合作
應(yīng)在國際旅游島國家戰(zhàn)略的大背景下進行明確定位，整體規(guī)劃，科學布局，分析其在國際旅游島建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)地位、 發(fā)展特色、 發(fā)展重點、 發(fā)展途徑和發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，積極開展區(qū)域合作，爭取將休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點）納入其常規(guī)旅游線路，充分發(fā)揮 “省會旅游圈” 和 “大三亞旅游圈” 資源共享、 協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，打造以海口、 三亞為中心，連接周邊各地的休閑線路；建立區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，強化合作經(jīng)營和策略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，盡可能地避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，促進產(chǎn)業(yè)快速、 健康、 協(xié)調(diào)發(fā)展。
