2017 年 4 月 1 日 ，中共中央、國務院決定再此設 立的國家級新區。這是以習近平同志為核心的黨中央 作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特 區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是 千年大計、國家大事。
深圳是中國改革開放的象征和標志，浦東新區則
是鄧小平南巡講話之后，重啟改革開放的產物。此次 雄安新區的建設被比喻為“千年大計、國家大事”， 其歷史定位將超越深圳和浦東。
雄安新區地處華北平原，一馬平川，距北京、天 津各 100 公里，城際高鐵 20 分鐘，高速只有 1 小時車程。 更重要的是，首都新機場即將建成，未來的機場快軌， 必然通往雄安新區。
至于資源承載能力，制約北京發展的最大問題， 就是水資源，甚至提出了“以水控人”，而雄安新區， 守著華北平原最大的淡水湖泊白洋淀，就是不缺水。
從十八大算起，雄安新區的設立經過了長達 4 年 多的調研、論證。而不論其是否設在雄安一帶，中央 的目標非常明確：北京承載了太多的非首都功能，疏 解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解，而是需要 在河北尋找一個能夠集中承載非首都功能的地方，再 造一座新城。
是否是“遷都”？
國家級新區現在已經有 18 個了，以往新區的成立都是風過無痕，像雄安新區如此受到追捧的倒是頭一回。 因為，雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。有人說，雄安新區的成立呈現的并不是一個“普通新區”該擁有的氣象，更像是在歷經一次“遷都”。
對此，多家媒體發聲，表示設立雄安新區真的不是為了遷都。那么，在我們可以觸及的想象界限里，雄安新 區未來會是怎樣的一番景象？
雄安新區可能成為中國的“創新之都”。
上海作為金融中心的定位是明確的，而北京則承 擔了太多的非首都功能。同時，我們也還缺乏一個創 新中心。
雄安新區極有可能成為中國的“硅谷”、“海法”， 逐步將京津冀一帶的高端高新產業引流過去。
雄安新區起步區面積約 100 平方公里，中期發展區面積約 200 平方公里，遠期控制區面積約 2000 平方 公里。未來雄安新區將相當于將近兩個浦東新區，一 個深圳經濟特區。若干年后，在北京 100 公里之外， 又將崛起一個新的經濟增長極。
雄安新區產業摸底
容城—— “全城造衣”的困境突圍
“作為容城的招牌產業，容城服裝產業正式起步 于 1979 年。當時容城縣大河村創建第一家由農民開辦 的集體服裝廠——京容服裝廠，正式揭開了服裝產業 在容城發展的序幕。
容城服裝產業 30 多年的發展時期，可以分為 3 個 階段。從最初的草莽生長，到如今打造品牌，容城服 裝產業走過漫長道路。
1. 最初是“百萬老板闖市場”，無數人跑到北 京、天津等區域去銷售夾克、西裝等服裝，以低廉的 價格搶占市場。盡管通過這種模式賺到第一桶金，但這一階段的容城服裝產業，仍處于草莽生長階段，工 廠沒有發展規劃，什么都做。秋天做秋衣，夏天做短袖， 冬天做羽絨服，完全是看天吃飯。
2. 這一階段在 1992 年被打破。容城人發現外界 對服裝的需求不再僅停留在價格，而是更多地追求服 裝品牌。為了順應市場趨勢，容城各大服裝廠開始打 造起自身品牌來。同時，以往的野蠻競爭也讓各個工 廠意識到，自己必須重新定位。這一時期，當地每個 工廠逐漸針對自己的設備，以及發展理念重新定位， 打造起自己的品牌和制衣項目來。
3.容城服裝行業發展最為重要的階段來自 2004 年。越來越多的服裝廠發現，自己所生產的服裝“賣 不動”了。究其原因，服裝市場隨著消費者需求的提升， 對產品設計研發、品質把控越來越高。但曾經對品質 的忽略，導致容城眾多企業生產設備落后，“其實就 是一個大浪淘沙的階段。
4.如今服裝產業已然成為容城支柱產業。資料 顯示，2015 年全縣共有服裝企業 920 家，其中銷售收 入億元以上企業 12 家，服裝加工戶 2000 余家。如今 從事服裝行業的本地人約有六七萬人。而據容城縣政 府網站 2016 年 9 月的數據顯示，該縣人口總數為 26 萬人，這意味著從事服裝行業的人口占據總人口 1/4。
長期創意設計能力不強、產品文化底蘊欠缺等問 題，讓容城眾多服裝廠家缺乏自主產權，在“走出去” 趨勢下格外無力。“北方服裝名城”該如何尋求突圍？ 雄安新區成立后，必然會吸引大批人才，屆時往 日“人才難求”的尷尬局面將不復出現。同樣的，容 城的服裝產業將迎接一次洗牌，品牌知名度不夠的企業將被逐步淘汰。 事實上，新區的誕生給當地服裝行業帶來的利好遠不止人才引進。包括津海在內的多家服裝企業，也 會得到資本、政策等方面更多的支持。
在 2012 年至今的五年間，容城已有澳森制衣、津 海制衣兩家企業在“新三板”掛牌上市。按照此前的 披露，公司“上市”也會得到當地政府的補貼。容城 政府網 2015 年 8 月公示的資料稱，對在“新三板”成功掛牌上市的企業，政府獎勵資金 100 萬元，在股交所掛牌的獎勵 30 萬元。 而在服裝產業繼續發展的過程中，周邊產業的帶動也被寫入規劃。容城縣的 2017 年工作任務中稱，舉 辦系列服裝文化活動，打造特色的產業文化，重塑產業和區域形象，叫響“環渤海紡織重鎮、京津冀超級 衣櫥”。
雄縣——“塑料王國”何去何從？
藏不住的污染
中國塑料包裝產業基地、中國氣球第一村、北方 最大的安全套生產企業、北方最大的燈箱布生產基地， 這些名頭在 4 月 1 日“雄安新區”公布之前，應該是 雄縣人最引以為傲的稱號。
上述稱號均和塑料產業相關，涉及到塑料包裝、 壓延制革、乳膠制品、電器電纜等雄縣四大支柱產業。 其中包裝印刷行業的年產值近 10 億元，雄縣因此被譽 為“中國北方塑料包裝生產園區”。乳膠氣球、家用 手套的生產企業有 100 余家，產品銷往全國各地和國 際市場，有“南有蘇州，北有雄州”之稱。
全國塑料原料顆粒消耗的 10% 都在雄縣。雄縣共有塑料企業 4000 家左右，而整個河北省的包裝企業不 到 8000 家。雄縣的塑料產業能占到 GDP 的 70%，可 以說是雄縣家家都和塑料產業有關。
現在雄縣的產業正站在一個十字路口。行政區劃 上被劃入雄安新區，像一道強光，給當地帶來歷史機遇。 但是，塑料企業的污染問題很難短時間內解決。塑料 企業生產中會排放 VOC（揮發性有機化合物），這種 物質會與空氣中二氧化硫、氮氧化物發生化學反應， 將 PM2.5 吸附在周圍，形成霧霾。
這也成為雄縣塑料企業主們心頭的一片陰霾。這 些生產企業、商貿公司對未來表示憂慮。春節前后所 有企業的拉閘限電、兩會期間被要求停工、再生顆粒工廠被關閉讓這些民營企業主們相信，或許變化真的 要來了。
塑料王國的憂慮
雄縣的工業以化工、塑料制品為主。密集分布區 有縣城鈴鐺閣大街、東環路、東城大街、五鋪街、北 環路五條專業街，有五鋪、亞古城、西候留、古莊頭、 黃灣等 10 個專業村。當地生產的主要產品有組織袋、 聚酯膜袋、高低壓聚乙烯袋、高溫蒸煮袋、吸塑盒、 吹塑瓶等。這些產品廣泛用于食品、服裝、化工、電子、 建筑等包裝。
雄縣的塑料制品生產最早出現在上世紀 60 年代， 生產手工的絲網印刷。1978 年前的作坊形式被作為村 的生產隊副業，屬于當時不允許的灰色地帶。1978 年 后生產隊解散，這些作坊被承包到個人手里，為生產 隊在外地聯系業務、掌握外地客戶的村民首先單干。 1985 年以后，周邊農村的塑料企業大規模入住雄縣城， 租賃廠房和門臉，逐漸發展壯大。一開始出現時，雄 縣的塑料制品就依靠外銷，服務于周邊的食品廠、服 裝廠等。當時塑料包裝通用，沒有食品和非食品袋之分。
這個時候，縣城還有電纜企業，這些民營公司是 由外地國有電纜公司離職的技工、工程師創辦。隨后， 塑料管道、乳膠制品在 90 年代以后逐漸發展起來。在 市場經濟逐漸萌芽的過程中，塑料相關企業吸收了大 量當地人就業。
雄安新區的設立對雄縣來說是一個機遇，但對于 小企業和商貿公司來說是未知數。塑料制品雖然是物 理加溫，但是多少有污染；還存在噪聲擾民問題。工 廠受到影響后，經銷商也會受到影響，可能會使得客 戶流失，銷售量變少。
一場顛覆將來臨？
雄縣的塑料產業貫穿于整個縣城、甚至鄉村。塑 料已經成為每個人最熟悉的話題，出租車司機都能認 識幾家塑料廠的老板，講述塑料制品加工的各個環節。 雄縣人有很多地方可以引以為豪。雄縣與廣東奄 埠、浙江龍港并稱全國三大塑料軟包裝基地，塑料顆 粒年用量達到 60 萬噸，產品占領了京津大部分市場。
2008 年被中國塑料加工工業協會命名為“中國塑料包 裝產業基地”。大步村是中國氣球第一村，產品占全 國市場份額的 80% 以上；醫用手套填補了河北省空白。
雄縣安琪膠業有限公司是北方最大的安全套生產企業，年產量 12 億只，是國家計生委定點采購企業， 成功注冊了享譽世界的“紅絲帶”商標。雄縣擁有國 內最先進的壓延膜生產線，是北方最大的燈箱布生產 基地，汽車內飾革與一汽、上汽等全國大型汽車生產 廠家建立業務聯系；河北泰斗三星線纜公司產品成功 供應鳥巢、水立方等奧運場館。然而，塑料產業是勞動密集型的傳統行業，也產 生空氣等污染。
有人認為，中央規劃雄安新區，不會讓污染企業 存在，未來雄縣的發展方向是金融、旅游、高科技等 發展。要青山綠水，不要污染，污染企業只有搬走。 整個塑料包裝產業的企業是否全部都搬走，恐怕河北 省都不能拿主意。
安新——左擁白洋淀，右攬制鞋業
“旅游興縣”
安新縣境內有華北平原最大的淡水湖泊——被稱 為“華北明珠”的白洋淀，是中國北方著名的旅游地點。 在國家發改委、國家旅游局聯合印發的《全國生態旅 游發展規劃（2016-2025）》中，白洋淀位列全國 200 個重點生態旅游目的地。
最近幾年，白洋淀景區的吸引力提高了，白洋淀 荷花大觀園、白洋淀文化苑、異國風情島“紅色文化” 的嘎子印象等景區，豐富了游客的選擇。不過，一些 旅游設施陳舊，比如載客人進淀的船，還有個別開發 早的旅游區，維護不到位，較為破舊，影響游客體驗。 此外，當地旅游市場還存在不規范的現象。在某 旅游網站上，新京報記者發現，有游客投訴在白洋淀 景區遇到店家對“大閘蟹”隨意加價的情況。安新街頭俗稱“板的”的電動三輪車，也對外地游客隨意叫價。
一兩公里的路程，有的喊到 20 元、30 元，而安新縣 本地的出租車較為緊缺。
“白洋淀是安新人民的生命線，是安新人民的聚 寶盆。”這是寫進安新縣政府工作報告中的一句話。
制鞋業：南溫州，北安新集中于安新縣三臺鎮的制鞋業，已成為華北地區 最大的鞋業生產基地，在國內制鞋業中有“南溫州、 北安新”之說，目前已形成年產 1.5 億雙的產業規模。 在產業蓬勃發展的同時，焚燒鞋材下腳料這一陋 習，卻始終沒有改變，既污染了大氣環境，又對群眾健康產生不良影響。 鞋廢料污染問題一直困擾著制鞋企業。廢鞋料主要包括一些難以處理的化學材料。對于廢舊鞋料的處 理，以往一般采取焚燒、填埋等辦法。如果焚燒，會產生大量含有苯的有毒氣體；如果填埋，由于廢舊鞋 料不易腐蝕，經過雨水浸泡會產生有毒物質，污染地 下水質。
近年來，在一些制鞋基地形成了初具規模的廢料 回收加工銷售產業鏈，廢舊鞋料 80% 可被利用。
炒房團：沒有一點點防備，你就這樣出現
在眾多當局者被這個突如其來的大禮包“砸中” 的時候，房價節節攀升、外地人蜂擁而入，而相關部 門停止售房、凍結土地等相關動作也接踵而至。
1、雄縣一天新開兩家中介二手房單價 8000 多買不到新區尚在襁褓，已有房產中介連夜落址雄縣。雄 縣平時均價 3000 元、4000 元的二手房已經賣到了每 平方米 8000 多元，需要全款支付，且房子不能過戶， 只能買賣雙方私底下簽署協議。
2、房屋中介 2 月就被封安新居民戶籍只出不進
安新縣城，多處房屋中介已被封，封條顯示“安 新縣住房和城鄉建設局 2017 年”字樣。在安新縣城關派出所，一位民警表示，從今年 3 月 8 日起，除了新 生兒可以辦理戶口外，婚嫁等其他因素均無法在安新 上戶口。
3、雄縣召開緊急會議：中介及開發商即刻停止售樓
雄縣副縣長謝克慶稱，政府正在查封查處所有售樓門店，大小產權房都有。樓盤也有人蹲守和巡邏， 已經取締幾個賣房的，現在開始停止一切售樓行為。 雄縣住建局表示，開發、售樓需要土地證和售樓證； 雄縣公安局稱，將對不執行禁令的人員采取措施。
4、雄縣：不要來炒房 政策認識不到位會損失巨大
雄縣副縣長謝克慶稱，要認清形勢，新區剛宣布 成立，特殊時期會出現很多以前沒有的特殊現象，比 如炒房團等行為，（這些人）會因對政策認識不到位 而造成巨大損失。
5、安新縣政府開會兩小時要求禁止炒房
4 月 2 日，會議從 10 時左右一直持續到 12 時。 安新縣政府大院內停滿轎車，部分車輛只能停在政府 外面的街道上。會議結束后，多位與會者向記者證實， 此次會議主題是關于房地產，要求禁止炒房行為
6、安新縣領導干部假期取消，雄安新區籌委會副 書記召開干部大會
4 月 2 日下午 3 時，安新縣領導干部會議召開， 雄安新區籌備工作委員會臨時黨委副書記張維亮出席。
此次會議的參與者還包括縣政府各部門以及各鄉鎮的 干部，該縣其他政府部門同樣取消放假。
7、雄縣：十幾天前就有人打聽房源 明知買不到 仍執著尋找嗅覺靈敏的投資客、中介商已經發覺了先機，10 多天前就有外地人向當地居民咨詢買房事宜；雄縣已 緊急叫停當地一切售樓行為，但還有投資客明知買不 到房，仍執著前往尋找房源。
8、買房客：“晚了！完了！就當來容城旅游了！”
隨著雄安新區 3 個縣對房產買賣與過戶的凍結， 從外地蜂擁而至的購房者們要撲空了。一位來自廊坊 的購房者，在看到樓盤接待中心門上的封條后，顯得 有些沮喪：“晚了！完了！買不到房子了！”
“1979 年，深圳特區成立，無數人失眠，想著如 何去做一番事業，大干一場；1992 年，浦東新區成立， 無數人失眠，想著如何下海創業；2017 年，雄安新區 成立，無數人失眠，想著怎么去炒房。”其實從官方 和媒體的表露中，我們可以察覺到，雄安新區并非是 炒房資本競逐的樂園。
設立雄安新區真正的影響
官方的表述中，多次強調了雄安新區“疏散北京 的非首都功能”。
4 月 4 日，國家發改委主任何立峰表示，北京市人口已經達到 2100 多萬，接近 2020 年 2300 萬的人口 調控目標，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負 荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都 功能。
那么，北京的非首都功能是什么呢？ 北京市發改委明確，非首都功能主要包括四大類：
一般性制造業、區域性物流基地和區域性批發市場、 部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業 性服務機構。
雄安將會成為高端產業的研發基地，會成為北方 的深圳，從而帶領河北實現產業升級。將北京的科研 成果，在雄安新區轉換成產業化應用，為河北培育發 展高端產業。
那么雄安新區的設立對誰影響最大呢？有兩個城 市受到的沖擊最大。第一，天津；無論是從短期還是 長期來看，天津都是輸家。雄安新區的設立是對濱海 新區的否定。天津在京津冀的地位直線下降，失去和 北京爭奪區域中心的資格，甚至失去成為新一線城市 的機會。第二，深圳；雄安離深圳有兩千多公里遠， 但是雄安的長遠規劃卻是成為新的深圳。深圳在過去幾年快速發展，不僅僅依靠創新能力，還依賴改革開 放三十年來形成的強大的制造業能力。雄安在短時期 內很難達到深圳的制造業水準，但是二三十年以后， 當以雄安為首的河北高端制造產業崛起之時，可以想 像對以深圳為首的珠三角區域沖擊之大。
那么雄安新區與北京將會是怎樣的關系呢？兩者會是相輔相成的。北京強大的科研能力有助于雄安培 育發展高新產業；當雄安的高新產業崛起之時，也會 反哺北京，補齊北京在高端制造業領域的短板。這會 為北京在 2050 年建設成為國際一線城市打下堅實的基 礎。
滄州明珠 : 主營產品涵蓋 PE 燃氣 管、給排水 管、BOPA 包裝膜、隔膜等。公司具備年產 10.5 萬噸 PE 管道、其中河北滄州地區的 PE 管道產能為 7.5 萬 噸。2016 年 PE 管材制品銷量為 11.3 萬噸 , 同比增加 22%。PE 燃氣管、給排水管需求增量來自兩個方面 : 為推進京津冀協同治霾行動 ,PE 燃氣管將受益于京津 冀“煤改氣”帶來的新增需求 ; 雄安新區大規模基建 工程將為給排水管打開新的增量空間 , 公司相關產品 銷量將大幅增加。
滄州大化 : 主營產品涵蓋 TDI 等。公司 TDI 年產 能為 15 萬噸 , 居內資企業第一位 , 產能市場占有率為 18%。公司產品銷售主要以北方市場為主 , 占有率高達
55% 左右。產品終端最大應用為沙發、床墊等軟體家 具等 , 未來將受益于雄安新區人口匯聚帶來的新增裝 修消費。
三友化工 : 主營產品涵蓋純堿、氯堿、有機硅、 粘膠短纖等。公司目前分別擁有年產 50 萬噸粘膠短纖、 340 萬噸純堿 ( 河北產能約為 230 萬噸 )、20 萬噸有 機硅單體、40 萬噸 PVC 的產能。純堿和氯堿均為基 建和地產建設需要的配套原料。純堿最大的下游為玻 璃 ,PVC 核心下游為管材和型材 , 主要用于地產等領域 ; 有機硅終端涵蓋建筑等眾多領域。公司生產基地曹妃 甸距雄安新區距離約 246 公里 , 是距新區最近的純堿、 氯堿龍頭 , 區位優勢明顯 , 公司相關產品銷量將大幅增 加 , 業績有望大幅受益雄安新區建設。
結語：
一則突如其來的消息，讓雄安新區一時站在了“風口”。無論是懷著憧憬的期待，還是懷著冷眼的旁觀，都 讓一些趨勢逐漸顯現出來。雄安是制造業的密集地，塑料、制鞋、服裝撐起了半個雄安的經濟。我們雖不能斷言 央企會向雄安轉移，但我們可以確信，雄安會吸引越來越多的高端制造業。那些受影響或未受影響的區域，都將 共同見證：京津冀地區崛起的一個新的經濟增長極——雄安新區。
