鄉(xiāng)村要想振興, 脫貧是發(fā)展的基礎(chǔ)。要想提高脫貧質(zhì)量, 基層上下都需實(shí)干。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興必須首先實(shí)現(xiàn)脫貧。而脫貧則需要各個(gè)部門和有關(guān)人員的互相配合才能完成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 也為了鄉(xiāng)村的振興, 抓黨建促脫貧的腳步刻不容緩。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中, 農(nóng)村牧區(qū)始終是短板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 是補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)這塊短板, 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)全面發(fā)展和繁榮, 決勝全面建成小康社會(huì)的重中之重。突泉縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣, 農(nóng)村牧區(qū)人口占大多數(shù), 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 為突泉縣決勝脫貧攻堅(jiān)提供新的動(dòng)力。
全面建成小康社會(huì), 最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn), 越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。抓黨建促脫貧攻堅(jiān), 關(guān)鍵是要把脫貧攻堅(jiān)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來, 真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出, 要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。從現(xiàn)在到2020年, 是全面建成小康社會(huì)決勝期。
1 突泉縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)的主要做法
1.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)主體責(zé)任, 發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局作用
按照“五級書記”抓扶貧工作要求, 嚴(yán)格落實(shí)縣委體責(zé)任, 成立了由縣委書記任組長的全縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組, 全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步健全工作體系, 依托22個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組, 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)。同時(shí), 成立由縣委書記任組長的京蒙扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 扎實(shí)推進(jìn)北京市房山區(qū)與突泉縣對口扶貧協(xié)作工作, 為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。召開專題會(huì)議, 部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作, 健全工作機(jī)制, 保障服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作。
1.2 堅(jiān)持重心下移, 選派精干力量, 發(fā)揮駐村工作隊(duì)的攻堅(jiān)主力作用
在精準(zhǔn)選派駐村干部的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)駐村干部管理、后勤保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作, 著力建設(shè)一支敢打仗善打仗打勝仗的脫貧攻堅(jiān)一線干部隊(duì)伍。健全駐村管理制度。成立突泉縣駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 先后制定《突泉縣駐村第一書記及幫扶工作隊(duì)管理辦法》《突泉縣駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、精準(zhǔn)扶貧工作問責(zé)暫行辦法》等管理制度, 嚴(yán)格實(shí)行請銷假制度和“釘釘”考勤軟件簽到制度, 定期開展明察暗訪工作, 確保干部真正駐村開展工作。
1.3 堅(jiān)持補(bǔ)齊短板, 夯實(shí)基層基礎(chǔ), 充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn), 嚴(yán)格程序步驟, 有序推進(jìn)換屆選舉。全縣共選出村“兩委”成員929人, 其中書記188人, 主任188人, 委員635人, 書記、主任“一肩挑”82人, 比例43.61%, 兩委“交叉任職”286人, 比例45.04%。村“兩委”整體戰(zhàn)斗力普遍提升。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。
1.4 堅(jiān)持志智雙扶, 創(chuàng)新扶貧舉措, 激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”重要論述精神, 精準(zhǔn)對接群眾精神需求和物質(zhì)需求, 大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“三扶”工程和開展改變生活•從庭院做起“積分爭星”行動(dòng), 著力激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
1.5 堅(jiān)持黨建引領(lǐng), 實(shí)行要素驅(qū)動(dòng), 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)脫貧的牽引作用
把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為撬除“窮根”的有力杠桿, 找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧的結(jié)合點(diǎn), 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是園區(qū)黨建引領(lǐng), 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目支撐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、賽銀花園區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立黨組織, 落實(shí)“發(fā)展生產(chǎn)”“雙投雙收”等脫貧政策, 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落地。把蘆花雞養(yǎng)殖作為精準(zhǔn)扶貧兜底產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣, 組織安達(dá)牧業(yè)采取“企業(yè)+中介組織+基地+貧困戶”模式發(fā)展蘆花雞訂單養(yǎng)殖, 覆蓋貧困戶850戶, 戶均增收1300元。二是非公黨建引領(lǐng), 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)支撐, 功能型支部引領(lǐng), 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的平臺(tái)支撐。
2 突泉縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)存在的主要問題
近年來, 突泉縣在抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)中雖然取得一定成績, 但仍然還存在著一定問題。主要表現(xiàn)如下。
2.1 部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高, 帶富能力不強(qiáng)
部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村干部抓黨建按部就班, 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)力度不夠, 一些黨建組織負(fù)責(zé)人“雙帶”能力不強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力弱, 基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。目前, 在突泉縣貧困地區(qū), 存在農(nóng)村牧區(qū)黨員致富項(xiàng)目少, 發(fā)展?jié)摿^小, 大多數(shù)項(xiàng)目只能維持簡單生產(chǎn), 可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ? 經(jīng)濟(jì)效益不明顯的問題, 致使群眾鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度緩慢。
2.2 思想上存有偏差
在突泉縣有的基層黨組織依然在黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)問題上存在思想誤區(qū), 片面認(rèn)為給資金、出政策才是鄉(xiāng)村振興脫貧致富的硬道理, 抓黨建只是務(wù)虛功, 沒有真正把黨建擺在主業(yè)位置, 導(dǎo)致班子不團(tuán)結(jié)、配備不齊全, 組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛, 嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)順利開展。
2.3 結(jié)對共建效果不夠理想
鑒于物質(zhì)幫扶效果直接、見效快, 所以多愿采取直接的物質(zhì)幫扶, “輸血”工作做得比較多。另外, 黨員干部與貧困戶的互補(bǔ)作用不明顯, 深度共建溝通做得少, 扶貧工作不夠?qū)I(yè)、科學(xué), 還需要進(jìn)一步多做“造血”工作。
2.4 部分嘎查村黨建基礎(chǔ)薄弱
部分嘎查 (村) 級集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 部分嘎查 (村) 級組織無錢辦事的問題成了制約嘎查 (村) 級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)瓶頸問題。受困地區(qū)財(cái)政制約, 部分干部待遇不高, 工作積極性不高。另外, 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是黨的基層組織建設(shè)工作重點(diǎn)之一。但在實(shí)際工作中, 部分干部存在重生產(chǎn)、輕黨建, 重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù), 說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象, 形成“兩張皮”。更有甚者把黨建工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種包袱, 工作限于被動(dòng)應(yīng)付、交差了事, 走過場。制約了農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè), 也阻礙了扶貧工作在貧困村的推進(jìn)。
3 關(guān)于突泉縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)的對策建議
當(dāng)前, 突泉縣正處于深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期, 全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期, 抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)工作的重要性越來越凸顯。針對突泉縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的主要問題, 結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際, 提出抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)工作對策建議。
3.1 在思想認(rèn)識(shí)方面, 要提高認(rèn)識(shí)、厘清思路、明確目標(biāo)
黨建扶貧是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性的工作, 首先要明確對黨建扶貧的認(rèn)識(shí), 鑒于有個(gè)別黨員對此認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)的實(shí)際, 在下一步的抓黨建、促扶貧的工作中, 要高度重視統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨員的思想。要深刻認(rèn)識(shí)到黨建工作在鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著不可替代的作用, 抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的迫切需要;是組織路線服務(wù)政治路線的根本要求;是貧困地區(qū)脫貧致富的重要保證, 要切實(shí)增強(qiáng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。同時(shí)要營造出全黨動(dòng)員, 全民參與, 奮力奪取鄉(xiāng)村振興扶貧攻堅(jiān)全面勝利的良好社會(huì)氛圍。
3.2 打造過硬隊(duì)伍, 激活脫貧動(dòng)力
突出“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn), 切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子, 使鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“六優(yōu)一強(qiáng)” (經(jīng)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、黨務(wù)力量進(jìn)一步增強(qiáng)) , 以嘎查村“兩委”換屆為契機(jī), 做好優(yōu)選、優(yōu)育、嚴(yán)管關(guān)鍵環(huán)節(jié), 加強(qiáng)嘎查村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。
3.3 在工作保障方面, 要強(qiáng)化組織、增添活力、共促發(fā)展
在抓黨建、促脫貧問題上, 一是開展村“兩委”素質(zhì)提升工程, 提高村“兩委”成員綜合素質(zhì), 進(jìn)而提高村黨組織戰(zhàn)斗力。二是將更多有為年輕人吸納到黨員隊(duì)伍中, 為黨組織增添新鮮血液, 增添活力。三是各基層黨組織要根據(jù)實(shí)際情況帶領(lǐng)大家干、基層黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾試著干, 多管齊下帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧Ｋ氖墙头鰴C(jī)制, 建立幫扶對子, 促進(jìn)基層黨組織、黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。五是還應(yīng)該積極創(chuàng)新黨建新模式, 把項(xiàng)目扶貧和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來, 幫助、促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立黨支部, 爭取項(xiàng)目扶貧做到哪, 黨建工作就服務(wù)到哪, 做到黨建扶貧雙推進(jìn)。
3.4 抓好監(jiān)督管理, 提高決策的執(zhí)行力
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求, 監(jiān)督執(zhí)行好各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度, 建立黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。以無職黨員設(shè)崗定責(zé)為平臺(tái), 整合結(jié)對幫扶困難群眾和黨員承諾制等載體, 建立黨員年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評諾的運(yùn)行機(jī)制, 以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化推進(jìn)和保障黨員干部抓落實(shí)的執(zhí)行力, 真正把鎮(zhèn)村黨員干部鍛煉成農(nóng)村建設(shè)的骨干力量和促進(jìn)農(nóng)村和諧的先鋒模范。（作者：于寧）
