安徽蚌埠五河縣委、縣政府深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察安徽時的重要指示，全力落實省委、省政府和市委市政府的總體部署，振奮精神，攻堅克難，大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1 號)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(皖發〔2018〕1 號)及市委市政府提出的實施鄉村振興戰略的基本要求，特編制《安徽省五河縣鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》。
本規劃按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對五河縣實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃，明確目標任務，細化工作重點、政策措施、推進機制，部署重大工程、2重大計劃、重大行動，確保鄉村振興戰略扎實推進、走在前列。本規劃是五河縣各部門編制地方規劃和專項規劃的重要依據，是有序推進鄉村振興的指導性文件。
安徽省五河縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）征求意見稿
目錄
第一章 認清形勢把握五河發展新趨勢 .................................................................................................. 2
第一節 重大意義.....................................................................................................................2
第二節 振興基礎.....................................................................................................................4
第三節 面臨形勢.....................................................................................................................7
第二章 明確思路打造鄉村振興皖北樣板 ...........................................................................10
第一節 指導思想...................................................................................................................10
第二節 基本原則...................................................................................................................11
第三節 發展愿景...................................................................................................................12
一、總體目標.................................................................................................................12
二、具體目標.................................................................................................................13
第三章 統籌城鄉構建鄉村振興新格局 .............................................................................. 16
第一節 構建要素集聚、鎮村聯動的城鄉空間...................................................................16
一、科學推進城鄉規劃一體化.....................................................................................16
二、有序推進城鄉人口流動.........................................................................................17
三、穩步推進城鄉建設用地整治.................................................................................17
第二節 打造三生聯動、布局合理的發展空間...................................................................18
一、高效利用生產空間.................................................................................................18
二、優化布局生活空間.................................................................................................19
三、嚴格保護生態空間.................................................................................................19
第三節 遵循因地制宜、分類推進的振興步伐...................................................................20
一、秉承分類推進的村莊振興路徑.............................................................................20
二、堅持試點先行的村莊振興思路.............................................................................23
第四章 推動轉型升級開創產業興旺新局面 .........................................................................25
第一節 強化農業生產能力建設...........................................................................................25
一、牢固農業生產基礎.................................................................................................25
二、完善農業經營體系.................................................................................................26
三、提高農業科技支撐.................................................................................................26
四、提升技術裝備和信息化水平.................................................................................27
第二節 優化農業生產規劃布局...........................................................................................27
一、沿淮特色生態農業產業帶.....................................................................................28
二、三湖濕地生態農業發展區.....................................................................................29
三、朱小種養結合循環農業示范區.............................................................................29
四、東申種養結合循環農業發展區.............................................................................30
第三節 促進農業生產轉型升級...........................................................................................30
一、加快種植業結構調整.............................................................................................31
二、促進畜禽業轉型升級.............................................................................................31
三、扶持水產業做優做強.............................................................................................31
四、確保農產品質量提升.............................................................................................32
五、加快發展農業產業化.............................................................................................32
六、發展對外開放農業.................................................................................................33
第五章 增進生態福祉打造醉美五河皖北水鄉 ...............................................................34
第一節 改善農村人居環境...................................................................................................34II
一、推進農村生活垃圾治理.........................................................................................34
二、實施“廁所革命”.................................................................................................35
三、開展美麗鄉村建設.................................................................................................35
第二節 保護和修復山水林田生態系統...............................................................................36
一、加強生態系統保護和修復.....................................................................................36
二、保持田園生態系統健康穩定.................................................................................36
三、健全重要生態保護制度.........................................................................................37
第三節 釋放生態價值紅利...................................................................................................38
一、大力發展循環高效農業.........................................................................................38
二、積極發展生態文化旅游.........................................................................................39
第六章 繁榮皖北文化煥發鄉風文明新氣象 ..................................................................... 40
第一節 加強鄉村思想道德建設...........................................................................................40
一、牢固樹立社會主義核心價值觀.............................................................................40
二、加強鄉村思想文化陣地建設.................................................................................40
三、倡導誠信道德規范.................................................................................................41
四、開展移風易俗活動.................................................................................................42
第二節 弘揚中華優秀傳統文化...........................................................................................43
一、保護利用鄉村傳統文化.........................................................................................43
二、加強傳統文化的傳承與創新發展.........................................................................43
第三節 豐富農民精神文化生活...........................................................................................44
一、加強公共文化設施建設，健全公共文化服務體系.............................................44
二、提高文化產品和服務供給質量.............................................................................45
第七章 堅持三治并舉重塑現代鄉村治理體系 ................................................................... 47
第一節 加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導.......................................................47
一、健全以黨組織為核心的組織體系.........................................................................47
二、加強農村基層黨組織隊伍建設.............................................................................47
三、強化農村基層黨組織建設責任與保障.................................................................48
第二節 促進自治法治德治有機結合...................................................................................49
一、深化村民自治實踐.................................................................................................49
二、推進鄉村法治建設.................................................................................................50
三、提升鄉村德治水平.................................................................................................50
四、建設平安鄉村.........................................................................................................51
第三節 夯實基層政權...........................................................................................................52
一、加強基層政權建設.................................................................................................52
二、創新基層管理體制機制.........................................................................................52
三、健全農村基層服務體系.........................................................................................53
第八章 加強民生保障實現生活富裕美好愿景 ...................................................................54
第一節 堅決打好精準脫貧攻堅戰.......................................................................................54
一、瞄準貧困人口精準施策.........................................................................................54
二、聚焦重點幫扶村集中攻堅.....................................................................................55
三、激發貧困人口內生動力.........................................................................................55
四、強化脫貧攻堅責任和督查.....................................................................................56
第二節 促進農民增收強村富民...........................................................................................57
一、提高農民收入.........................................................................................................57III
二、提升就業水平和就業質量.....................................................................................57
第三節 推動農村基礎設施提檔升級...................................................................................58
一、加大交通基礎設施建設力度.................................................................................59
二、加強水利基礎設施建設.........................................................................................60
三、提升能源保障能力.................................................................................................62
第四節 完善農村基本公共服務...........................................................................................63
一、優先發展農村教育事業.........................................................................................63
二、加強農村社會保障體系建設.................................................................................64
三、推進健康鄉村建設.................................................................................................64
第九章 深化農村改革激發鄉村振興內生動力 .....................................................................66
第一節 強化農村改革創新...................................................................................................66
一、落實和完善農村基本經營制度.............................................................................66
二、深化農村土地制度改革.........................................................................................66
三、積極推進農村集體產權制度改革.........................................................................67
四、完善農業支持保護制度.........................................................................................68
第二節 深入實施人才強村戰略...........................................................................................68
一、大力培育新型職業農民.........................................................................................68
二、加強農村專業人才隊伍建設.................................................................................69
三、發揮科技人才支撐作用.........................................................................................69
四、鼓勵社會各界投身鄉村建設.................................................................................70
五、創新鄉村人才培育引進使用機制.........................................................................70
第三節 健全多元化投入保障機制.......................................................................................70
一、改革財政支農投入機制.........................................................................................71
二、加大金融支農力度.................................................................................................71
三、鼓勵社會資本進入農業農村領域.........................................................................73
第十章 強化實施保障繪就鄉村振興美好藍圖 ......................................................................75
第一節 強化組織保障...........................................................................................................75
一、堅持黨管農村工作.................................................................................................75
二、加強“三農”工作隊伍建設.................................................................................75
三、動員各方力量參與鄉村振興.................................................................................76
第二節 強化法治保障...........................................................................................................76
一、完善法規和標準體系.............................................................................................77
二、加大執法力度.........................................................................................................77
三、落實各方責任.........................................................................................................77
第三節 強化監督考核機制...................................................................................................781
