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中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)融合發(fā)展的問題及對策——慶陽市岐黃

來源:中機院時間:2016-10-24 點擊:2685

慶陽市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，為此，慶陽市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)與推進健康服務(wù)業(yè)進行了深度融合。

中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)融合發(fā)展的問題及對策——慶陽市岐黃

           慶陽市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是慶陽市四大文化品牌之一，為此，慶陽市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)與推進健康服務(wù)業(yè)進行了深度融合，在此，中機院專家對慶陽市岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過程中存在的問題及對策進行分析，現(xiàn)報告如下。

1  發(fā)展目標

           圍繞建設(shè) “一園三基地” （岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園，中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地、岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地），突出一個特色（中醫(yī)藥服務(wù)特色），打造兩個品牌（全省中醫(yī)藥示范市品牌，岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城品牌），健全三個體系（岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)體系，中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥科研繼承與創(chuàng)新體系），實現(xiàn)四個提升（中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，群眾健康水平提升，城市品位提升，經(jīng)濟效益提升）。力爭到 2016年底，將該市建成全省中醫(yī)藥示范市，將慶城縣建成全國岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城；形成以慶城縣為核心、其他縣區(qū)為輻射的岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地，帶動文化、教育、科研、醫(yī)療、保健事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 實踐與探索

           2.1 以建設(shè) “岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園” 為龍頭，帶動全國岐黃中醫(yī)藥文化發(fā)展[3] 在慶城東塬規(guī)劃占地 1000畝，投資 5.2億元，全力實施好 13項重點工程。藥用植物園、岐黃中醫(yī)藥文化博物館和岐黃中醫(yī)藥文化運動公園已全面建成；計劃年底完成岐黃藥膳休閑養(yǎng)生園和巨型岐黃論醫(yī)臺、中醫(yī)藥名人名家雕塑群以及岐黃中醫(yī)藥文化墻、岐黃中醫(yī)藥文化子午流注圖模型園、岐伯故地高山仰圣紀念園建設(shè)； 2016年完成岐黃中醫(yī)藥文化天地人和園、太極陰陽館和藥王古洞園、地產(chǎn)中藥材加工銷售園、岐黃中醫(yī)藥文化五行園等建設(shè)。

           2.2 以打造 “中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地” 為重點，構(gòu)建全市中藥材產(chǎn)業(yè)體系 ①建設(shè)全市中藥材萬畝種植區(qū)。采取公司加農(nóng)戶的模式，在全市 8縣區(qū)特別是各國有林場，廣泛種植甘草、當歸、黃芪、柴胡、板藍根、大黃等 70 種特色中草藥。②建設(shè)慶城中藥材種植及景觀苗木培育區(qū)。在慶城縣建成中藥材種植及景觀苗木培育區(qū)，到 2016 年培育藥物景觀苗木 5 萬畝，建立起以中藥材種植、籽種及苗木銷售等為一體的示范基地。③建設(shè)慶城中藥材及中藥制品加工區(qū)。在慶城縣馬嶺等 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用油田閑置資產(chǎn)招商引資，引進和培植 50戶規(guī)模大、實力強的中藥材加工和理療保健服務(wù)企業(yè)，加大中藥材的深度開發(fā)。④建設(shè)中藥材及中藥制品交易中心。利用慶城縣驛馬農(nóng)副產(chǎn)品旱碼頭優(yōu)勢，在驛馬工業(yè)園區(qū)建設(shè)了中藥材銷售批發(fā)市場。在合水縣工業(yè)園區(qū)實施了中藥材加工倉儲物流園項目，在環(huán)縣工業(yè)園區(qū)實施了中藥材加工倉儲物流中心建設(shè)項目，形成中藥材及中藥制品銷售批發(fā)集散地。

           2.3 以創(chuàng)建 “岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地” 為重點，大力發(fā)展岐黃養(yǎng)生保健業(yè) ①大力實施岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生項目。以慶城縣岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園為核心，以 8縣區(qū)岐黃文化遺址和中草藥種植區(qū)為輻射，推進隴東國家級中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)。②大力研發(fā)岐黃中醫(yī)藥保健產(chǎn)品。研發(fā)制作家用拔罐器等中醫(yī)養(yǎng)生器械、養(yǎng)生保健品和養(yǎng)生文化產(chǎn)品，推廣養(yǎng)生保健術(shù)。③大力推行岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術(shù)。在全市建設(shè)一批中醫(yī)理療、保健、養(yǎng)生會所，大力開發(fā)藥浴、沙療、泥浴等系列項目。加強各級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)康復科建設(shè)，在市中醫(yī)院建成了 100張床位的康復理療中心，開展中藥特色保健。④大力推廣普及岐黃中醫(yī)藥藥膳養(yǎng)生。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部成立了藥膳科，研發(fā)推出 50個以上新的藥膳品種，用于配合臨床治療。

           2.4 以建好 “岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地” 為重點，建成全國乃至世界性的岐黃中醫(yī)藥文化圣地 ①積極開展岐黃文化考證研究。圍繞醫(yī)祖岐伯、黃帝內(nèi)經(jīng)、民族醫(yī)藥古籍等領(lǐng)域，發(fā)掘具有地方特色的診療技術(shù)，收集整理民間古籍、古方、單驗方和中醫(yī)絕技，匯編發(fā)行《慶陽市民間單驗方集》。評選全市名中醫(yī)27名，命名中醫(yī)世家 17戶。②全力推進中醫(yī)藥先進示范創(chuàng)建。堅持市縣同創(chuàng)，整體推進，慶城縣、寧縣完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，西峰區(qū)等六個縣區(qū)完成全省中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。③建立健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市中醫(yī)院完成“三級甲等” 創(chuàng)建，各縣級中醫(yī)院完成 “二級甲等” 創(chuàng)建。創(chuàng)建國家級重點中醫(yī)專科 2個，省級 20個，市級 49個，市級中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73所，特色村衛(wèi)生所 476所。④切實強化岐黃文化宣傳推介。面向全國征集中醫(yī)藥文物，組織國內(nèi)知名藝術(shù)家創(chuàng)作了岐黃文化千米長卷，全面完成了岐黃中醫(yī)藥博物館布展工作。

3 困難及問題

           3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金缺口較大一些重大項目建設(shè)資金缺口較大，一些常規(guī)項目沒有工作經(jīng)費支持，影響到岐黃文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

           3.2 聯(lián)動機制不暢，部門協(xié)作不力岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)項目涉及多部門多領(lǐng)域，需要政府出臺綜合政策，并在發(fā)展起步階段給予一定的政策優(yōu)惠和支持，但目前仍存在縣區(qū)、部門聯(lián)系不緊密，行業(yè)之間政策不兼容的問題。

           3.3 中醫(yī)人才匱乏，科研能力欠缺該市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，對高層次中醫(yī)衛(wèi)生人才缺乏吸引力，中醫(yī)科研人員少，先進技術(shù)和方法引入不力，使中醫(yī)藥的科研水平處于一種較低狀態(tài)。

4 對策與建議

           4.1 加強組織領(lǐng)導要堅持政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，明確各部門工作職責，分工協(xié)作，形成合力。進一步提高管理部門效力，增設(shè)編制，充實人員，使其充分發(fā)揮作用。

           4.2 加強政策扶持在積極向上爭取優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建立和完善中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展補償與激勵機制，加大經(jīng)費投入，對中醫(yī)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及的土地、財稅金融、項目等問題，給予優(yōu)惠和扶持。

           4.3 加強人才培養(yǎng) 完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強中醫(yī)藥人才培訓，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓機制，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。

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