去年10月14日，住建部公布了第一批中國特色小鎮名單。其中，浙江省有8個特色小鎮入圍，在各省份中數量最多；江蘇、山東、四川三省則各以7席緊隨，位居“第二軍團”。
澎湃新聞梳理發現，江蘇首批7座特色小鎮分別位于南京、無錫、徐州、蘇州、鹽城和泰州。從地域分布上看，蘇南、蘇中和蘇北皆有入選。其中，蘇州同時擁有甪直和震澤兩鎮，數量最多。
江蘇的7座特色小鎮風格各異，從文化古鎮到生態慢城、工業新區，避免了“千鎮一面”，展示了“獨特氣質”，體現了鎮域發展的多樣可能。
特色小鎮的出爐，與江蘇省目前強調城市及縣域“特色”發展的思路合轍，共同構成市、縣、鎮三級推進特色發展的江蘇圖譜。
蘇州吳中區甪直鎮
既有絲、陶古鎮，也有“國際慢城”
綜觀江蘇7座特色小鎮，在挖掘文化傳統、培育產業品牌、營造宜居生態等方面可謂特色鮮明、各有建樹。
椏溪鎮位于南京高淳區，2010年被世界慢城組織授予中國首個“國際慢城”稱號。生態環境優良的椏溪以“慢文化”為統領，著力發展“生態慢游”。此外，椏溪還是南京著名的油菜花產地，每年在此舉辦“高淳油菜花節”。
丁蜀鎮位于無錫宜興市，是宜興主城區之一，毗鄰浙皖的商貿綜合服務城鎮。丁蜀是中國陶文化的發源地，宜興紫砂陶以丁蜀所產最為著名。明清以來，丁蜀是重要的陶瓷產銷地，紫砂工藝薪火相傳。
碾莊鎮位于徐州邳州市，是一座新興工業重鎮，五金機械產業發達。碾莊工業園區交通優越，是蘇魯地區重要的商品集散地。碾莊曾是淮海戰役的核心戰場，紅色文化旅游也成為現今碾莊的一大特色。
甪直鎮位于蘇州吳中區，2003年入選為首批“中國歷史文化名鎮”，是著名的水鄉文化旅游勝地。古鎮區保留了古宅老街、粉墻黛瓦、小橋流水等具有水鄉特色和民俗風情的建筑物，游客絡繹不絕。
震澤鎮位于蘇州吳江區，被譽為“中國蠶絲之鄉”，保留著古老的蠶桑生態，年產蠶絲被近300萬條。震澤提出“一絲興三業，三產繞一絲”，推進“文商旅農”協調發展，推動“絲綢小鎮”持續壯大。
安豐鎮位于鹽城東臺市，明清時曾是重要鹽場，商賈云集。如今，安豐重視歷史傳承，保護人文古跡，實施“古鹽韻”文化景觀建設和現代安豐挖掘工程，同時大力發展新型工業園區和電子信息產業園。
溱潼鎮位于泰州姜堰區，古為魚米之鄉，四面環水，美食有“溱湖八鮮”之說。溱潼現為生態旅游勝地，每年舉行的“溱潼會船節”已被列入國家非物質文化遺產，并成為姜堰區招商引資的經貿集會。
南京高淳椏溪國際慢城，游客乘坐高空熱氣球俯瞰油菜花海
“特色小鎮”的定義與方向
特色小鎮到底“特”在哪里呢？
住建部、發改委、財政部在《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（下稱《通知》）中指出，“休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居”等應成為全國小城鎮發展的“特色”內涵。
不難發現，椏溪鎮、甪直鎮、溱潼鎮是休閑旅游和美麗宜居的代表，丁蜀鎮、震澤鎮、安豐鎮在傳統文化的挖掘和保護方面成績顯著，而商貿物流和現代制造兩個特征則在碾莊等鎮得到了集中體現。
《通知》明確提出，特色小鎮的培育應朝著“五大要求”著力，分別是：特色鮮明的產業形態，和諧宜居的美麗環境，彰顯特色的傳統文化，便捷完善的設施服務，充滿活力的體制機制。
特色產業、宜居環境和傳統文化，毋庸置疑是各個特色小鎮建設的主攻方向。同時，公共基礎設施的完善是鎮域經濟的基礎，而體制機制的改革，也是小城鎮“特色”發展的應有之義。
以主打生態旅游的高淳椏溪鎮為例，據當地媒體報道，隨著寧高城際等快速通道建成，未來椏溪鎮大交通環境將進一步完善，椏溪還將致力于“讓居民享受與城市無差別的配套公共服務”。
體制機制改革，此前在一些特色小鎮已有體現。宜興丁蜀鎮2011年成為江蘇省20個“強鎮擴權”試點鎮之一，被賦予部分縣級管理權，按副縣級管理。按試點政策，宜興市每年將丁蜀鎮財政超基數部分的90％返回鎮里。丁蜀鎮政府“舍得在生態上花錢”，用這筆錢關閉處置了300余家污染企業，守護了太湖22公里湖岸線。
江蘇鹽城安豐鎮
從城市到縣鎮，“特色”發展的江蘇思路
住建部等三部委在《通知》中指出，特色小鎮的培育應當“堅持突出特色”，從當地經濟社會發展實際出發，“發展特色產業”，“防止千鎮一面”。
澎湃新聞注意到，中央布局鎮域經濟“特色”發展之路的時間，與江蘇省強調城市建設和縣域發展要注重“特色”的進度不謀而合。
2016年7月以來，江蘇省委機關報《新華日報》已先后刊發10篇“辛蘇”署名文章。這批被外界視為觀察江蘇發展新風向標的文章中，有3篇專門談城鄉建設中“特色”的重要性。
談城市建設，“辛蘇”認為應“摒棄千城一面”，“深入挖掘城市的人文底蘊、生態稟賦和產業特色”，“在城市規劃建設中努力尋找特色、強化特色、建構特色”。文章寫道：“江蘇歷史悠長、底蘊深厚，吳韻漢風、南秀北雄，蘇派城市不能丟了蘇派‘鄉愁’。”
談縣域發展，“辛蘇”指出，江蘇的縣域狀況千差萬別，“要形成核心競爭力，創特色無疑是關鍵”。文章強調，各地“要學會辯證看待地域差異，看清自身所長所短，從主攻最有條件、最有優勢的領域下手”。
“辛蘇”總結道：“抓經濟，就要在產業上有所取舍、有所側重，避免撿到籃里就是菜；抓城建，就要避免千城一面、千樓一面，延續城市肌理，契合自然稟賦，形成獨特的城市氣質；抓文化建設，就要傳承地方歷史文脈，研究百姓訴求，打造具有個性的地域文化。”
可以看到，“特色小鎮”的培育理念與江蘇省關于城市和縣域特色發展的思路高度吻合，或將起到相輔相成的指導作用，構成市、縣、鎮三級協同發展的江蘇圖譜。
