生物經(jīng)濟(jì)涉及生活的各個(gè)方面，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障。本文提出加快江蘇省生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑及建議，旨在為進(jìn)一步提升江蘇生物經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)水平和發(fā)展質(zhì)量提供參考。

　　(一)加強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，著力完善體制機(jī)制

　　1.探索制定系列政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)一步加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備工作，深入研究生物經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延界定，聚焦生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物質(zhì)能、生物服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，完善前瞻性理論儲(chǔ)備，探索建立生物經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管、安全倫理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的政策法規(guī)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　2.強(qiáng)化上位規(guī)劃引導(dǎo)。 發(fā)揮政府引領(lǐng)作用,完善引導(dǎo)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，建議適時(shí)出臺(tái)國家和省級(jí)層面的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各地要結(jié)合本地的實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

　　3.完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。 各級(jí)主管部門要充分認(rèn)識(shí)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，統(tǒng)籌各級(jí)各部門力量，形成上下協(xié)同推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作體系。探索構(gòu)建生物經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立生物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

　　(二)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　1.著力建設(shè)企業(yè)、政府、高校、科研院所等多主體參與、高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的創(chuàng)新體系。 依托江蘇省高校、科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建和完善覆蓋技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育的科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)體系。統(tǒng)籌布局高安全等級(jí)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng) P2 和 P3 實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)。積極申報(bào)建設(shè)生物領(lǐng)域國家級(jí)創(chuàng)新中心，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展具有全面引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。積極鏈接國內(nèi)外重大科研成果，打造“創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，加快推動(dòng)重大科研成果產(chǎn)業(yè)化。

　　2.推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)全面創(chuàng)新改革。 將生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為長(zhǎng)三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重點(diǎn)任務(wù)之一。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)作轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新要素共享流動(dòng)等方面開展先行先試，建設(shè)全球重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。依托江蘇、上海、浙江、安徽四地生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

　　3.加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生物技術(shù)的自主可控。 加大生物領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿和顛覆性技術(shù)研究，合成生物學(xué)、基因編輯、新型疫苗和抗體、神經(jīng)技術(shù)、生物安全檢測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)、微生物病原體、遺傳學(xué)等生物領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿研究。抓住當(dāng)前信息技術(shù)和生物技術(shù)交叉融合特征，加強(qiáng)生物網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全大數(shù)據(jù)、生物計(jì)算等前沿交叉研究。加強(qiáng)生物網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全大數(shù)據(jù)、生物計(jì)算等前沿交叉研究。在生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物質(zhì)能、生物服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。

　　(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體集聚發(fā)展，聚力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)

　　1.加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)引導(dǎo)創(chuàng)新資源向園區(qū)和基地集聚，形成以蘇州、南京、泰州、徐州、連云港、南通、常州和無錫等八大產(chǎn)業(yè)基地，聚力打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)“航母編隊(duì)”。支持專業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷、泰州醫(yī)藥城、連云港經(jīng)開區(qū)、昆山小核酸產(chǎn)業(yè)園、無錫(馬山)國家生命科學(xué)園、常州生命健康產(chǎn)業(yè)園、江蘇白馬生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖科技園區(qū)等一批重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2.實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目。 為更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用，大力開展國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作和引進(jìn)，布局一批生物領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目。優(yōu)先支持和重點(diǎn)發(fā)展臨近產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品的快速產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)藥明康德合全藥業(yè)新藥研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、昆山邁勝質(zhì)子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、歐康維視研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地、江蘇瑞科生物疫苗產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目、安惠生命科學(xué)智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目、徐州高新區(qū)華越微創(chuàng)介入醫(yī)療器械項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的實(shí)施保障。

　　3.大力培育龍頭企業(yè)。 著力培育龍頭型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)資源整合，打造大企業(yè)大集團(tuán)。加快培育專精特新企業(yè)，聚焦專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)，加快培育“單打冠軍” “獨(dú)角獸”企業(yè)。積極培育服務(wù)型企業(yè)，鼓勵(lì)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品 + 服務(wù)”整體解決方案轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高生物領(lǐng)域企業(yè)品牌培養(yǎng)意識(shí)，實(shí)施名牌產(chǎn)品培育工程，在生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈打造一批質(zhì)量信譽(yù)高的“江蘇精品”。

　　(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放融合發(fā)展，催生轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

　　1.推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)深度融合。在新藥研發(fā)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)篩選技術(shù)縮短研發(fā)周期。在制造領(lǐng)域，依托大數(shù)據(jù)與人工智能結(jié)合，加快智能醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)療機(jī)器人等新產(chǎn)品開發(fā)。在“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”和大健康服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、云醫(yī)學(xué)影像服務(wù)平臺(tái)技術(shù)以及醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)技術(shù)。在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈溯源等數(shù)字技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

　　2.大力培育“生物技術(shù)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 充分利用江蘇省在節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展生物環(huán)保、生物基材料、生物能源、生物農(nóng)業(yè)、生物食品等“生物+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展污染土壤生物修復(fù)、工業(yè)廢水生態(tài)治理、揮發(fā)性污染物生物處理、垃圾處理和資源化利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè);聚乳酸、生物基化學(xué)纖維、天然高分子基新材料等生物基材料產(chǎn)業(yè);生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣、生物柴油等生物能源產(chǎn)業(yè);農(nóng)林生物育種、生物農(nóng)藥、生物獸藥、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、生物飼料、生物肥料等生物農(nóng)業(yè)。

　　3.積極推進(jìn)生物領(lǐng)域軍民融合。 依托生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等高科技，推動(dòng)軍民融合向生物、能源、深海等新型領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)資源雙向開放共享。統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，在生物交叉等技術(shù)領(lǐng)域，大力發(fā)展先導(dǎo)性、顛覆性、帶動(dòng)性技術(shù)，搶占國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，促進(jìn)民用基礎(chǔ)研究成果向軍事領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　4.加強(qiáng)國際和區(qū)域合作。 支持協(xié)助生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)解決產(chǎn)品國外注冊(cè)、認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題。探索“國外孵化、國內(nèi)加速”模式，推動(dòng)跨國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才引進(jìn)。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持江蘇省內(nèi)企業(yè)跨國技術(shù)并購，對(duì)接世界一流的科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引入生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。把握長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，支持建立區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互惠機(jī)制，推動(dòng)張江高科技園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)科研項(xiàng)目在江蘇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。

　　(五)健全新型要素支撐體系，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　1.加強(qiáng)金融財(cái)政支持。 積極推動(dòng)開展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型金融支持方式，支持優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資。探索多元化融資渠道，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等，發(fā)揮各類基金在支持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，借助專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)的深度行業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)視角，聚焦生物經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行投資，重點(diǎn)布局高速成長(zhǎng)期和并購階段項(xiàng)目。支持成熟期優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

　　2.加大人才引培力度。 實(shí)施更加開放的人才招引政策，吸引生物領(lǐng)域頂尖人才、熟悉企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的生物技術(shù)管理人才、產(chǎn)業(yè)基層技術(shù)人才。充分利用長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大柔性引才引智力度，鼓勵(lì)用人單位設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站等柔性引才用才平臺(tái)。加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，依托國家、省市科技人才計(jì)劃，力爭(zhēng)在生物領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才、學(xué)科骨干和復(fù)合型人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，依托江蘇省高校、科研院所密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物類學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)院校等平臺(tái)的合作交流，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素保障。 以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)與生物領(lǐng)域應(yīng)用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)大數(shù)據(jù)在生物領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用提供技術(shù)支撐和制度保障。打通信息壁壘，形成覆蓋范圍廣、統(tǒng)籌利用的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通，加速生物領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。整合各類生物樣本庫等生物信息資源，加強(qiáng)生物領(lǐng)域研發(fā)公共數(shù)據(jù)和資源平臺(tái)建設(shè)，提高開放共享和專業(yè)化服務(wù)水平。

　　(六)提高生物安全治理能力，筑牢生物安全防線

　　1.提高治理現(xiàn)代化水平。 圍繞生物安全涉及的公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、生物資源安全、資源環(huán)境安全、防御生物恐怖襲擊等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建前瞻性制度框架，不斷完善構(gòu)建具有較強(qiáng)適應(yīng)性和針對(duì)性的生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，以及適應(yīng)國情的生物安全和倫理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　2.加強(qiáng)重大公共安全相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備和能力建設(shè)。 圍繞公共衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生物安全、生物資源安全、資源環(huán)境安全等生物安全關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，集中優(yōu)勢(shì)力量，為突發(fā)事件做好堅(jiān)實(shí)的供給保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)建設(shè)，提升安全應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　3.加強(qiáng)生物安全科普宣傳。 針對(duì)公眾對(duì)新發(fā)和突發(fā)傳染疾病的恐慌、醫(yī)療新技術(shù)新服務(wù)的療效及安全性、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全性、生物技術(shù)產(chǎn)品環(huán)境友好性存疑等問題，加強(qiáng)科學(xué)宣傳、輿論監(jiān)督、正確引導(dǎo)、典型報(bào)道。生物質(zhì)燃?xì)獾汝P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)生物能源推廣應(yīng)用。(作者：儀孝偉)