面對標桿，正視不足，在生物經濟發展新賽道上，積極落實科技新政，繼“數字福建”之后，實施“生物經濟”一號工程，可做大做強生物經濟，打造福建省新一輪經濟增長新引擎。

　　(一)加強頂層設計，編制生物經濟發展規劃

　　編制省級層面發展規劃，需從全局出發、統籌考慮，堅持政府引導、社會參與，結合國家有關政策和福建生物經濟發展基礎，加強對生物經濟發展的頂層設計和滾動規劃。編制《福建省生物經濟發展規劃》，統籌布局產業發展目標與重點發展領域，明確發展生物經濟政策主攻方向，制定生物經濟行動計劃，系統挖掘生物科學、生物技術發展帶來的經濟潛力。成立省級層面生物經濟發展領導小組，加強對各地生物經濟發展的系統謀劃，立足各地市產業基礎，科學規劃各地產業發展路線圖，實現差異化布局、特色發展。

　　(二)推動技術創新，構建生物產業技術體系

　　從全產業鏈角度提升產業創新能力，推動產業鏈上中下游融通創新。上游產業，聚焦關鍵核心技術攻關，補足技術要素短板。充分發揮企業科技創新主體作用，加大扶持力度、聯合優秀創新企業，集中力量突破產業鏈薄弱環節，加速構建完整產業鏈。中游產業，聚焦技術改造、擴大產量，提高企業技術水平和生產能力，加速生物企業數字化進程，以產品、技術更新換代促進企業升級。下游產業，聚焦產業鏈各環節對接，鼓勵企業積極開拓國內外市場，構筑國內國際雙循環新發展格局，聯合上游設計與中游生產，促進良性產業閉環形成。同時，加大核心技術攻關，推進形成產業創新體系。加大對福建省生物醫藥和高端醫療器械前沿研究領域創新支持力度，對標國際國內先進水平，確定產業亟需突破的關鍵核心技術、共性技術，建立健全產業重點攻關技術目錄，實施“揭榜掛帥”制度，持續推進一批重大關鍵技術突破。

　　(三)優化創新空間，打造生物經濟發展格局

　　立足福建省已有的研發資源優勢與產業基礎，加強產業鏈協同創新，按照產業集聚、錯位協同、均衡發展的原則，強化核心引領、帶狀集聚、多點支撐，構筑“一廊雙核、多支點”的生物經濟空間布局，以廈門、福州為雙核，打造沿福廈泉生物經濟科創走廊，發揮生物科技引領支撐作用，拓展生物科技產業鏈，以生物醫藥為重點，輻射帶動生物能源、生物農業、生物環保等產業集群發展，立足各地市高新區載體，布局生物經濟園區，打造一批細分領域的特色產業載體。

　　一是打造“一廊”產業帶。借鑒美國波士頓-劍橋生物醫藥產業集群發展經驗，充分發揮廈門大學、福州大學等高校研發實力，立足福廈泉國家自主創新示范區創新策源能力，充分釋放自創區的創新引擎與創新動能，以高新區和各地園區為依托，挖掘廈門生物醫藥港與福州研發資源優勢，加強高校院所與企業聯合研發，連點成線、以線帶面，沿福廈泉軸線打造生物經濟創新走廊。

　　二是構建“雙核”引領區。以廈門為重點，充分發揮廈門創新資源密集和金磚創新基地區位優勢，打造國際一流生物經濟城。高標準建設廈門生物醫藥港，聚焦生物醫藥產業、生物技術藥物、高端醫用檢查檢驗儀器，拓展海洋生物活性物質及生物制品等產業，重點引進有國際影響力的跨國藥企研發中心，強化與高端醫療資源合作，設立醫學產業創新中心，構建更加完善的產業生態環境。以福州為重點，利用省會城市交通便利和醫藥產業基礎、臨床醫學機構資源、研發資源、檢測評審等方面優勢條件，打造國內領先的生物經濟創新高地。重點推動藥明康德、美迪西等CRO、CMO、CDMO項目落地，強化省內優質臨床機構的成果轉化。同時，以高新區和倉山金山工業園區為發展核心區，聚焦生物檢測與生物治療、化學藥品與原料藥及裝備、醫療器械和海洋生物材料產業、特色中藥及其現代化等領域，依托海神生物、深藍海洋生物等企業，發展海洋藥物、海洋生物材料產業等，建設海洋生物醫藥產業園。

　　三是建設“多支點”特色園區。引導各區域形成特色化、差異化的發展格局，支持三明、寧德等地建成有影響力的生物經濟特色園區。三明發揮閩北中藥材資源、生物發酵技術及高端化學原料合成等優勢，重點推動天然植物藥提取藥物、抗腫瘤藥物、生物制劑、原料藥等發展。寧德依托柘榮藥城、古田藥業基地和東僑生物技術基地，聚焦中成藥、化學制劑、獸藥和海洋生物領域。漳州依托龍頭企業片仔癀集團，重點發展老字號中成藥、生物生化制品、海洋生物工程產品等，打造具有福建特色的中藥大健康產業集群。莆田以高標準建設媽祖健康城，依托“海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區”，聚焦專科醫療、智能藥械制造、文化康養旅游，建設國際一流專科醫院集群，建成全產業鏈的現代健康醫療生態城。南平以浦城正大生化、蒙正生物等企業為骨干，重點發展動物疫苗、抗生素飼料添加劑、生物獸藥及生物育種等產業。泉州發展傳統中藥制劑、生物制品、海洋藥物、化學藥制劑等。龍巖重點發展生物制藥、化學新藥、現代中藥、醫療器械產業鏈，加快建設未來城生物醫藥制造園、連城海峽生物科技產業園和長汀醫療器械產業園區。

　　(四)搭建平臺載體，匯聚生物經濟資源優勢

　　引進大院大所、集聚國內外大型科研機構和企業研發中心，助力本地生物科技快速提升。構建支撐生物產業的國家級科研平臺，通過吸引、整合、利用知名高校、科研院所、高端醫療資源，匯聚生物經濟創新要素，有效激活創新創業資源，培育生物經濟基礎生態，提高福建生物經濟產業活力和影響力。搭建產學研用跨界融合互動平臺，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補強補齊產業鏈，促進科技成果轉化，建立生物技術與生物經濟學術研究的戰略聯盟，助力生物科技產業發展。搭建國際生物技術與生物經濟交流平臺，依托廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地的資源匯聚優勢，構建生物經濟全球“朋友圈”，吸引全球高精尖生物技術人才和生物經濟團隊，使福建成為國際生物經濟互通交流的樞紐。

　　(五)優化營商環境，營造產業發展良好生態

　　深入推動“放管服”改革，建立市場準入綠色通道，打通市場準入，包括醫保準入、地方醫保執行、藥品集中招采、藥品進院使用等多個環節，滿足臨床需求，實現創新價值。針對福建評審效率較低的問題，建議在全省范圍遴選、招聘和培養醫療器械審評核查專業人才，并梳理藥品和醫療器械審評、核查、審批的流程，明確在省內流通的各環節的辦理時限，建立科學、高效、專業的區域性審評檢查工作體系，為藥品醫療器械企業研發創新提供優質服務。支持企業牽頭，聯合地方政府籌建“省級生物醫藥類大型貴重儀器設備中心”和“省級醫療器械監測平臺”，建立健全貴儀中心的質量管理體系，提高注冊檢驗能力，加快醫療器械的產品注冊批準上市速度。

　　(六)加大政策扶持，拓寬產業發展融資渠道

　　加大財政研發投入力度，強化財政專項扶持資金統籌，制定、落實更加完善的生物產業扶持政策體系，加大對研發創新、產業化、招商引資、企業經營發展等各個環節的扶持力度。加大力度落實企業研發經費投入分段補助、研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等惠企舉措。鑒于生物產業研發“投入大、風險高、周期長”等特點，建議加大財政支持力度和延續性，并探索成立“生物經濟產業母基金”，重點投向本省早中期、初創型生物領域創新創業企業。建立多元化的產業投融資體系，拓寬企業融資渠道，支持重點生物企業在“科創板”上市融資，鼓勵優質生物企業以上市、新三板掛牌、跨境投資等形式籌措發展資金。(作者：陳德金?林君妮)