“?電下鄉(xiāng)”：“雙碳”機(jī)遇下?電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新藍(lán)圖”

　　補(bǔ)貼之外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2022年3月5日政府工作報告中提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實碳達(dá)峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。

　　全球風(fēng)能理事會發(fā)布的《全球風(fēng)能報告2021》指出，為實現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)，風(fēng)電裝機(jī)速度在未來十年中要提高兩倍。作為最具脫碳潛力的清潔能源技術(shù)，風(fēng)電的發(fā)展速度仍不足以支持本世紀(jì)中期實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

　　2021年起，為大力推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生力軍，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向被提出來。

　　2021年9月10日，在第四屆風(fēng)能開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬就表示，下一步將在“三北”地區(qū)著力提升外送和就地消納能力，優(yōu)化風(fēng)電基地化、規(guī)范化開發(fā);在西南地區(qū)結(jié)合水電的開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、風(fēng)、光綜合基地開發(fā);在中東南地區(qū)重點推進(jìn)風(fēng)電就地就近開發(fā)，特別在廣大農(nóng)村實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”等。

　　2021年10月，北京國際風(fēng)能大會召開。開幕式上，118個城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起“風(fēng)電伙伴行動?零碳城市富美鄉(xiāng)村”計劃方案，此次行動初步設(shè)立了“風(fēng)電下鄉(xiāng)”發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)電建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。方案提出，力爭2021年年底前啟動首批10個縣市總規(guī)劃容量500萬千瓦示范項目。“十四五”期間，在全國100個縣，優(yōu)選5000個村，安裝1萬臺風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬千瓦，為5000個村集體帶來穩(wěn)定持久收益，惠及農(nóng)村人口300萬人以上。力爭2025年陸上風(fēng)電度電成本最低降至0.1元，海上風(fēng)電力爭在2024年全面實現(xiàn)平價。方案一經(jīng)發(fā)布，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”話題隨即成為行業(yè)熱詞。

　　2022年兩會期間，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”再次作為熱門話題被提及。全國政協(xié)委員、新疆金鳳科技股份有限公司董事長武剛提出：“建議實施風(fēng)電下鄉(xiāng)‘整縣推進(jìn)’，以縣級為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一開發(fā)，落實到村，及時完善標(biāo)準(zhǔn)、簡化手續(xù)，盡快推動示范先行，打造一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。”

　　民進(jìn)中央副主席、中國工程院院士黃震也提出：“建議國家能源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)文，組織申報一批示范試點項目。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀和本地區(qū)碳中和目標(biāo)，確定年度縣級‘馭風(fēng)行動’項目開發(fā)目標(biāo)，加快推動示范項目開發(fā)。力爭2022年推出首批試點風(fēng)電項目規(guī)劃規(guī)模在500萬千瓦。”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，風(fēng)電下鄉(xiāng)潛力巨大，是未來風(fēng)電發(fā)展的一個趨勢，尤其在中東南部地貌復(fù)雜、建設(shè)成本偏高、居民對新生事物接受度比較高的情況下，政策信號會促使“無人問津”的分散式風(fēng)電開發(fā)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)為，分散式風(fēng)電發(fā)展需要一個過程，風(fēng)電下鄉(xiāng)初始進(jìn)展雖然緩慢，但一旦途徑通順、模式建立起來，后續(xù)發(fā)展會呈現(xiàn)加速態(tài)勢。

　　一位風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)高管表示，從技術(shù)上看，風(fēng)電整縣推進(jìn)呈現(xiàn)兩種趨勢。“一種是主流風(fēng)機(jī)越做越大，主流風(fēng)機(jī)廠家可使用地形地貌、建設(shè)條件、道路運(yùn)輸較為良好的地方來做大風(fēng)機(jī);另外一種是風(fēng)機(jī)體型向‘小巧玲瓏’方向發(fā)展，比如300千瓦、400千瓦、500千瓦的小型風(fēng)機(jī)的應(yīng)用在沿海水域較多、道路較狹窄、大型機(jī)械不好施工的地方會具備優(yōu)勢。因此，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電下鄉(xiāng)才會起到較好的效果。”

　　針對外界擔(dān)心風(fēng)電下鄉(xiāng)模式是否會演變成風(fēng)電過剩的問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時間有可能會出現(xiàn)，但長遠(yuǎn)看絕對不會風(fēng)電過剩。“現(xiàn)在全國不少地方拉閘限電或者有序用電，在碳達(dá)峰、碳中和愿景下，隨著火電慢慢退出，綠電將會擺在更重要而突出的位置。”

　　“?考”將?：退役的?電設(shè)備何去何從?

　　一方面，風(fēng)電裝機(jī)技術(shù)日趨成熟，陸上風(fēng)電與海上風(fēng)電發(fā)展屢創(chuàng)新高，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大步向前;另一方面，風(fēng)電下鄉(xiāng)打開風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，有望與海上風(fēng)電一起成為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生力軍。在技術(shù)與機(jī)遇并存之下，老舊風(fēng)機(jī)設(shè)備的退役潮也隨之到來。

　　據(jù)統(tǒng)計，從2006年開始，我國風(fēng)電累計裝機(jī)基本逐年翻倍。據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年中國累計退役風(fēng)機(jī)約0.7吉瓦，2025年將達(dá)到約4吉瓦;隨后退役風(fēng)機(jī)葉片將呈現(xiàn)指數(shù)式增長，預(yù)計2030年將達(dá)到驚人的約30吉瓦，五年間增長超過70倍。

　　退役期來臨，如何處理龐大的老化機(jī)組成了風(fēng)電行業(yè)眼下的新問題。

　　2021年12月，國家能源局在《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》(征求意見稿)中主要對風(fēng)電場改造升級提出指導(dǎo)，著重規(guī)范了風(fēng)機(jī)組件的循環(huán)利用和處置，旨在構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

　　2022年2月10日，工信部、國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，明確提出推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;完善廢舊動力電池回收利用體系，強(qiáng)化新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理，推進(jìn)廢舊動力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用。這是廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片、動力電池等新能源產(chǎn)業(yè)固廢回收再利用首次被納入國家頂層設(shè)計文件，不僅填補(bǔ)了政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，更側(cè)面反映了發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)的緊迫。

　　風(fēng)電機(jī)組的使用壽命一般為20年～25年，有回收價值的部分包括基座、塔筒、發(fā)電機(jī)部件以及風(fēng)機(jī)葉片，其中85%～90%的報廢材料已經(jīng)有成體系的回收體系，混凝土、鋼鐵、電氣部件中的金屬等材料均可進(jìn)入相應(yīng)的回收產(chǎn)業(yè)鏈中。唯獨風(fēng)機(jī)葉片出于輕量化、抗腐蝕性、耐疲勞性能的考慮，廣泛采用重量輕強(qiáng)度高的復(fù)合材料制造，其中最有回收價值的纖維材料與環(huán)氧樹脂牢固粘合，難以拆分降解。

　　由于技術(shù)上的瓶頸難以實現(xiàn)無害化處理與資源循環(huán)利用，導(dǎo)致大部分退役風(fēng)機(jī)葉片只能在簡單分解后通過焚燒與填埋的方式處理。這帶來不少環(huán)境問題：填埋會浪費大量的土地資源，同時造成所在地的水土污染;而焚燒不僅產(chǎn)生大量有害氣體與溫室氣體排放，增加了風(fēng)機(jī)組全生命周期碳排放量，且玻璃纖維的融化過程中容易發(fā)生爆炸，有一定的安全隱患。

　　此前，國家電投吉林區(qū)域公司鎮(zhèn)賚風(fēng)電場就發(fā)布過廢舊葉片處置項目的招標(biāo)公告，尋求將2011年至2018年退役的80支葉片進(jìn)行處置，以避免對風(fēng)電場外對環(huán)境及后續(xù)污染造成直接影響，被環(huán)保部門處罰。可以說，若不妥善處理退役風(fēng)機(jī)葉片，會給風(fēng)電的全生命周期綠色化、無害化形象蒙上陰影。

　　中國的風(fēng)機(jī)設(shè)備等新型廢棄物回收起步較晚，隨著近年來退役量激增和“雙碳”目標(biāo)提出之后，回收問題逐漸引起相關(guān)部門的重視。

　　目前，中國風(fēng)電回收市場尚處于起步階段，在風(fēng)機(jī)批量化退役的時間節(jié)點來臨之前，市場需要對于回收問題建立認(rèn)知，探索可以規(guī)模化的解決方案。因此，從行業(yè)層面的規(guī)范，到企業(yè)層面的技術(shù)革新，再到風(fēng)電場業(yè)主對回收需求的對接，都是不可或缺的環(huán)節(jié)。