由于資源豐富、可再生、零排放，海上風(fēng)電開發(fā)已進入快速發(fā)展階段。 基于福建海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群對項目開發(fā)的作用和影響，分析了當(dāng)前面臨的困難和問題，為下一步海上風(fēng)電的快速發(fā)展，建議各級政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各級風(fēng)電同行聯(lián)合起來，共同努力，優(yōu)化海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，促進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈全面融合發(fā)展。

　　2018年以來，我國海上風(fēng)電迎來規(guī)模化發(fā)展時代。 據(jù)《2030年全球海上風(fēng)電報告》 數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國的海上風(fēng)電新增裝機量連續(xù)三年位居全球第一，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 3.06GW。 截至“十三五”末，我國近海海域已核準(zhǔn)、未建成的風(fēng)電場容量約25GW。 展望“十四五”，據(jù)規(guī)劃，2025年，我國海上風(fēng)電裝機將達(dá)30GW，“十四五”新增 25GW。 為實現(xiàn)我國“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)，未來海上風(fēng)電將是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　隨著國家對新能源發(fā)展政策深度調(diào)整，國家財政部宣布2021年之后將取消海上風(fēng)電國家補貼，意味著我國海上風(fēng)電即將提前進入平價時代。 這對于準(zhǔn)備在海上風(fēng)電領(lǐng)域大干一場的許多企業(yè)來說，將是一個巨大挑戰(zhàn)。 因此，加快推動海上風(fēng)電主機、電機、結(jié)構(gòu)件、葉片等全產(chǎn)業(yè)鏈裝備集群發(fā)展，推進集中連片規(guī)模開發(fā)，不斷降低海上風(fēng)電項目整體成本，顯得迫在眉睫、尤為重要。

　　1 海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群對海上風(fēng)電項目的作用和影響

　　1)經(jīng)濟作用。 海上風(fēng)電裝備進入“大功率”時代，據(jù)綜合統(tǒng)計，風(fēng)機設(shè)備、海上升壓站、海纜、塔筒等裝備成本占整個項目總成本的50% 左右，其中風(fēng)機設(shè)備費約占設(shè)備費用的85% 。 性能優(yōu)越、質(zhì)量可靠的高品質(zhì)風(fēng)電裝備更能有效減少運行期維護費用，降低風(fēng)電場全生命周期運行成本。

　　2)降本作用。 隨著海上風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展和技術(shù)的日趨成熟，競爭壓力將逐步凸顯，項目的中標(biāo)價格走低、項目規(guī)模增加、風(fēng)電場開發(fā)條件更為嚴(yán)峻，令海上風(fēng)電供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力，也促使供應(yīng)商調(diào)整戰(zhàn)略，以保持競爭優(yōu)勢。 塔筒、風(fēng)電機組基礎(chǔ)的規(guī)模加大，也對安裝船的起重能力提出更高要求，據(jù)不完全統(tǒng)計，項目建安費用約占總成本的35% 。 另據(jù)不完全統(tǒng)計，海上風(fēng)電單臺風(fēng)機運輸成本占風(fēng)機總成本約為8% 。 若產(chǎn)業(yè)集群毗鄰港口，可最大限度減少運輸中間環(huán)節(jié)，從而降低海上風(fēng)電開發(fā)成本。 隨著國內(nèi)部分主流風(fēng)機廠家在福建、廣東的生產(chǎn)基地陸續(xù)投入建設(shè)、使用，風(fēng)機產(chǎn)能將會快速增長，風(fēng)機設(shè)備價格有望進一步降低，對降低海上風(fēng)電成本造價起到了積極作用。

　　3)協(xié)同作用。 港口陸海結(jié)合的特點，是建設(shè)海上風(fēng)電施工、吊裝、運維基地的關(guān)鍵所在，使海上風(fēng)電開發(fā)各環(huán)節(jié)有效耦合，帶動了海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高效協(xié)同。 如福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，毗鄰福清江陰港，集合了風(fēng)電主機、電機、葉片、結(jié)構(gòu)件等風(fēng)機主要零部件企業(yè)，整機生產(chǎn)促進了各企業(yè)間既有緊密合作，又相互獨立。 面對市場，均有港口出運需求，可促進各企業(yè)間有效協(xié)同。

　　4)創(chuàng)新作用。 通過海上風(fēng)電上下游裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，優(yōu)勢互補、同臺競技，可有效推動海上風(fēng)電重大設(shè)備創(chuàng)新升級。 如隨著福建海上風(fēng)電資源的開發(fā)，必須匹配高可靠性、高利用率大容量海上風(fēng)機，倒逼了我國裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園已下線我國自主研發(fā)10MW 風(fēng)機，將我國海上風(fēng)電單機容量歷史性推進至兩位數(shù)時代;同時大容量風(fēng)機倒逼了大型專業(yè)化施工船舶、大型嵌巖鉆機等施工裝備迅猛發(fā)展，大型海上升壓站安裝工藝日益成熟，為進一步開發(fā)深遠(yuǎn)海、大容量、規(guī)模化海上風(fēng)電奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　5)產(chǎn)業(yè)鏈集聚影響。 港口是區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動的中心，便利的港口運輸條件，使得通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈互補來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚成為可能，有利各地因地制宜發(fā)展最優(yōu)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)。 如沿海地區(qū)可主要積聚海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，內(nèi)陸地區(qū)可積聚陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。

　　6)價值鏈驅(qū)動影響。 以港口為基礎(chǔ)，集聚裝備廠家、港口企業(yè)、物流企業(yè)、船運公司、施工企業(yè)等相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建海上風(fēng)電裝備物流服務(wù)體系，為海上風(fēng)電裝備價值鏈提供堅實基礎(chǔ)和保障。

　　7)物流鏈服務(wù)影響。 物流鏈?zhǔn)且约晌锪鞣?wù)企業(yè)為核心的新型供應(yīng)鏈，港口的影響力，將直接推動大物流、大倉儲、大貨運的發(fā)展，促進物流配套功能不斷完善和提高，為工商企業(yè)提供更為完善的物流增值服務(wù)。

　　2 福建打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的實踐

　　福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項目為我國首個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。 其位于福州江陰港城經(jīng)濟區(qū)，該區(qū)具有福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢和毗鄰平潭綜合實驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。 同時是我國南北海運主航道中部，與國際集裝箱主航線僅相距24海里，是福建省港口發(fā)展戰(zhàn)略中“兩集兩散”的集裝箱樞紐港，也是海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略支點港口。

　　福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園已引進海上風(fēng)電主機、發(fā)電機、海上風(fēng)機葉片及結(jié)構(gòu)件等配套企業(yè)，通過引進國內(nèi)外頂尖的海上風(fēng)電裝備制造企業(yè)入駐，開展大功率海上風(fēng)電機組的研發(fā)和制造，致力于將產(chǎn)業(yè)園打造成世界先進的海上風(fēng)電裝備研發(fā)、生產(chǎn)、出口、檢測、認(rèn)證、運維和人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)海上風(fēng)電裝備“從福建走向世界，讓中國裝備全球”，使福建成為高端海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈聚集地。 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃之初即采用BIM技術(shù)，基于BIM系統(tǒng)建設(shè)智慧園區(qū)，申請綠色建筑設(shè)計認(rèn)證、運營認(rèn)證。 目前，2 家主機廠、1 家電機廠、1 家結(jié)構(gòu)件廠、1 家葉片廠已全面建成投產(chǎn)，并下線我國自主研發(fā)的 8、10MW 海上風(fēng)電機組，其中10MW 創(chuàng)世界第二、亞太最大紀(jì)錄，并在福建安裝應(yīng)用。

　　不同于其他產(chǎn)業(yè)園，福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園是由企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有其獨特的經(jīng)驗。 海上風(fēng)電開發(fā)的典型價值鏈如圖 1.

圖 1 典型價值鏈

　　在這一價值鏈中，地方政府是發(fā)起點，而能源開發(fā)企業(yè)處于關(guān)鍵節(jié)點位置。 以能源開發(fā)企業(yè)為切入點，能夠快速凝聚海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。 基于此，在福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中形成購買者驅(qū)動、生產(chǎn)者驅(qū)動、公共機構(gòu)驅(qū)動的“三輪驅(qū)動”發(fā)展模式。

　　購買者驅(qū)動，即由能源開發(fā)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群過程。 首先，三峽集團加強與福建省戰(zhàn)略合作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成園區(qū)總體定位、整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常運營等工作;其次，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”作用，通過海上風(fēng)電樣機試驗風(fēng)場建設(shè)，采用同臺競技的方式遴選出質(zhì)量可靠、性能最優(yōu)、技術(shù)先進的海上風(fēng)電機組，引入產(chǎn)業(yè)園制造生產(chǎn)，高質(zhì)量完成海上風(fēng)電主機、電機、葉片、結(jié)構(gòu)件等全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

　　生產(chǎn)者驅(qū)動，即龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，配套企業(yè)自發(fā)跟進。 以整機廠商為例，為適應(yīng)海上風(fēng)電降本發(fā)展趨勢，各整機廠商勢必會協(xié)調(diào)其關(guān)鍵配套企業(yè)落戶當(dāng)?shù)兀越档推髽I(yè)間的交易成本。 各入園企業(yè)通過有序市場競爭，倒逼加快技術(shù)革新，降低海上風(fēng)電各環(huán)節(jié)成本。

　　公共機構(gòu)驅(qū)動，即各方通力合作，推進產(chǎn)業(yè)集群。地方政府、碼頭港口企業(yè)等公共機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展深層次合作，共同促進海上風(fēng)電發(fā)展。 如地方政府通過資源配置，可為產(chǎn)業(yè)園提供市場訂單，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)鏈上下游各參與者本著優(yōu)勢互補、合作共贏原則，不斷做強做優(yōu)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益和成果。

　　3 福建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群需進一步研究的問題

　　目前，福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園作為我國首個海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，已完成全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，處于海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展初期，要保證產(chǎn)業(yè)園后續(xù)進一步優(yōu)化發(fā)展，需要解決如下問題。

　　1)供應(yīng)鏈體系建設(shè)問題。 海上風(fēng)電裝備制造屬于長產(chǎn)業(yè)鏈，涉及的零部件配套企業(yè)多，單一產(chǎn)業(yè)基地難以容納產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)和全部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚過程如何融合福建地方產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建最優(yōu)供應(yīng)鏈體系，即保證供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定，又形成差異化發(fā)展優(yōu)勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2)市場規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模問題。 海上風(fēng)電開發(fā)難度大，年開發(fā)規(guī)模有限，如何匹配市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，關(guān)系產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。 隨著市場中的企業(yè)數(shù)量增加，單個企業(yè)必需的最小市場需求規(guī)模將增加，在產(chǎn)業(yè)集聚中，需合理規(guī)劃企業(yè)數(shù)量。 同時需根據(jù)政府對海上風(fēng)電資源配置情況，為入園企業(yè)提供充足市場化訂單，促進產(chǎn)能充分釋放。

　　3)項目配套設(shè)施問題。 海上風(fēng)電機組的安裝需要專業(yè)碼頭、大型船機設(shè)備等來完成，并需要采取相關(guān)輔助配套措施。 相比于陸上風(fēng)電場，海上風(fēng)電場的碼頭租賃費用較高。 由于大型安裝船機設(shè)備少，安裝環(huán)境惡劣，安裝窗口期短，導(dǎo)致安裝所需時間偏長，費用高，增加了整體安裝成本。 需考慮為入園企業(yè)提供產(chǎn)品出運專用碼頭，不斷降低產(chǎn)品出運成本。

　　4)專業(yè)化運營問題。 產(chǎn)業(yè)園運營專業(yè)性強，且涉及產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)，企業(yè)間存在特點和訴求差異，在園區(qū)運營過程中，應(yīng)盡量專業(yè)化運營園區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　4 對福建海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展的建議

　　目前，我國海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正處于起步階段，勘測設(shè)計、建設(shè)管理、運行維護、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融資等方面還不太成熟，海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群仍處于發(fā)展初期，需要各級政府、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各級風(fēng)電同行聯(lián)合起來，共同努力，共同優(yōu)化海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，促進海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈全面融合發(fā)展。

　　1)加強頂層設(shè)計，防止產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)。 目前國內(nèi)多地已形成一定規(guī)模的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，廣東、江蘇等地正在大力推進海上風(fēng)電集群建設(shè)，福建地方政府需加強海上風(fēng)電裝備頂層設(shè)計，充分發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)園作用，有序優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。 同時要在創(chuàng)新上下功夫，把注意力放到產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、完善上，防止低水平模仿、同質(zhì)化內(nèi)耗，從而實現(xiàn)差異化競爭，精準(zhǔn)化建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特色，避免無序競爭。 尤其是要推動我國海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)革新，突破海外技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵零部件限制。 只有在裝備技術(shù)上取得長足進步，推動創(chuàng)新鏈的發(fā)展，才能滿足海上風(fēng)電開發(fā)經(jīng)濟性、安全性、效率性的要求，進而形成價值鏈，實現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

　　2)盤活資源，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。 要圍繞海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、施工建設(shè)、運行維護等全過程，盤活一切有效資源。 如將海上風(fēng)電勘測設(shè)計、施工、港口、物流供應(yīng)鏈等企業(yè)，吸引到海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，增強園區(qū)綜合實力和輻射能力，形成資源一盤棋格局，創(chuàng)新園區(qū)良性發(fā)展。

　　3 ) 上下聯(lián)動，促進市場供應(yīng)鏈發(fā)展。要緊密響應(yīng)地方政府要求，根據(jù)海上風(fēng)電資源配置情況，合理計劃產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能，形成上下聯(lián)動，避免產(chǎn)能不足或產(chǎn)能過剩。 各風(fēng)機設(shè)備制造廠商，要優(yōu)中選優(yōu)，不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同、高效率生產(chǎn)、高產(chǎn)能回報。要突破供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，解決短板，應(yīng)對市場的競爭和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力限制。

　　4)兼顧長遠(yuǎn)，出臺精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策。 特別是在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)培育期，既要有通用政策，又要有特殊政策，因地制宜，針對各地電力消納、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)的不同實際，對各階段發(fā)展制定海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)激勵政策，給投資者信心，建立科學(xué)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)價值鏈條。

　　5)多方融合，充分發(fā)揮各方主體作用。 要推進項目開發(fā)業(yè)主、設(shè)備生產(chǎn)制造廠商、政府、公共機構(gòu)等多要素融合，推動中國海上風(fēng)電裝備發(fā)展各主體應(yīng)發(fā)揮作用。 在競爭中合作、合作中競爭。(作者：何建瑞 馬勇)