本節(jié)將針對(duì)廣東省新材料領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和短板，提出推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展的對(duì)策建議：做好頂層制度設(shè)計(jì)與規(guī)劃，搶占新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高點(diǎn)；強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視新材料學(xué)科發(fā)展，激發(fā)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)集群化發(fā)展；夯實(shí)基礎(chǔ)資源支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建立高水平新材料公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源高效共享。

　　一、廣東省新材料領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　1. 1 新材料領(lǐng)域生態(tài)體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

　　自 2018 年中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，科技戰(zhàn)技術(shù)戰(zhàn)日趨升溫，疊加 2020 年新冠疫情沖擊與 2022 年國(guó)際形勢(shì)劇變，面對(duì)百年未有之重大變局，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈均存在斷鏈和脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。尤其是以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)在疫情沖擊下，新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的企業(yè)停工停產(chǎn)，包括廣東在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)省份面臨物流運(yùn)輸、出貨遞延、原材料供給中斷等問(wèn)題，同時(shí)海外進(jìn)出口貿(mào)易受阻，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投融資環(huán)境日趨惡化，創(chuàng)新生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)三個(gè)環(huán)節(jié)面臨脫節(jié)挑戰(zhàn)。新材料領(lǐng)域也暴露出政策扶持體系不健全、高層次人才培育難留人難、關(guān)鍵核心材料進(jìn)出口框架不清晰、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不完善等問(wèn)題，集中表現(xiàn)為尚未形成健全完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，對(duì)加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的系統(tǒng)化扶持能力亟待加強(qiáng)。

　　1. 2 高精尖材料支撐韌性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力不足

　　當(dāng)前廣東省在聚焦重大前沿領(lǐng)域的新材料產(chǎn)業(yè)支撐保障能力不強(qiáng)，受制于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供給的問(wèn)題較為突出。深層次而言，自改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵材料及核心材料等長(zhǎng)期依賴國(guó)外進(jìn)口，未能及時(shí)從戰(zhàn)略高度重視新材料對(duì)各行各業(yè)的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，導(dǎo)致新材料產(chǎn)業(yè)的底盤薄弱，進(jìn)而影響到其他重要領(lǐng)域的深層次發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要短板之一，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)安全防控和關(guān)鍵市場(chǎng)領(lǐng)域構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，急需從戰(zhàn)略層面加以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)支撐保障。

　　1. 3 引領(lǐng)發(fā)展能力不足，創(chuàng)新鏈不通暢，難以搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)

　　新材料的研發(fā)與應(yīng)用結(jié)合不夠緊密，加上原始創(chuàng)新能力不高、工程應(yīng)用研究不足、關(guān)鍵數(shù)據(jù)積累嚴(yán)重缺乏、研發(fā)及商業(yè)化周期漫長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，不僅導(dǎo)致高精尖新材料在實(shí)際應(yīng)用環(huán)境中存在針對(duì)性的研究缺失，還會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量工藝不穩(wěn)定、性能數(shù)據(jù)不完備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不配套、考核驗(yàn)證不充分等，從而導(dǎo)致新材料難以跨越從實(shí)驗(yàn)室到工程應(yīng)用的最后一公里，市場(chǎng)主體面臨有材不能用、好材不敢用、有材不好用的現(xiàn)實(shí)難題，全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條支撐保障較弱，有待深入優(yōu)化和改進(jìn)。

　　1. 4 研發(fā)投入方式單一，投入不足且分散，原始創(chuàng)新能力偏弱

　　縱覽國(guó)家乃至省市層面，政府部門對(duì)新材料行業(yè)的基礎(chǔ)研究缺乏長(zhǎng)期且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。在科技項(xiàng)目中尤其表現(xiàn)為財(cái)政資金投入的集中度偏低，科研經(jīng)費(fèi)分配不分重點(diǎn)主次，存在普遍的撒胡椒面現(xiàn)象，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶強(qiáng)扶優(yōu)效應(yīng)不明顯，科技資源配置的統(tǒng)籌和優(yōu)化局面有待改善。此外，全省范圍內(nèi)主業(yè)聚焦于高端軍工新材料的企業(yè)數(shù)量仍然偏少，前沿關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用能力不強(qiáng)，僅新勁剛、沃爾核材和新星等少數(shù)公司明確提出發(fā)展軍工新材料相關(guān)業(yè)務(wù)，但整體規(guī)模不大、自主研發(fā)投入不高，以及原始創(chuàng)新能力與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。值得關(guān)注的是，近年來(lái)新勁剛加快了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，依托子公司寬普科技大力發(fā)展射頻微波業(yè)務(wù)，系列產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于機(jī)載等多種平臺(tái)，創(chuàng)新潛力值得關(guān)注。

　　1. 5 產(chǎn)業(yè)科技供給布局不均衡，高水平科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化力度不足

　　廣東省現(xiàn)已布局了一批新材料領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心等重要科研平臺(tái)，但多數(shù)位于高校和科研院所，目前僅有金發(fā)科技等少數(shù)代表企業(yè)設(shè)有高水平科研平臺(tái)，規(guī)模受限。同時(shí)，絕大部分高層次科研人才也集中于高校和科研院所，新材料產(chǎn)業(yè)科技要素供給布局尚不均衡。從專利布局看，重點(diǎn)企業(yè)、高校及科研院所以國(guó)內(nèi)布局為主，全球市場(chǎng)拓展力度較小，且高價(jià)值專利規(guī)模不大，專利資產(chǎn)價(jià)值有待提升，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化力度不足。

　　1. 6 學(xué)科建設(shè)體系有待完善，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚未充分激發(fā)

　　基于新材料領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)存在較高的技術(shù)門檻，廣東省僅華南理工大學(xué)、廣東省科學(xué)院和中山大學(xué)等少數(shù)高水平研究單位，擁有扎實(shí)的科研基礎(chǔ)與綜合實(shí)力，但整體學(xué)科布局規(guī)模不大，細(xì)分研發(fā)方向受限，并且政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系不健全，校企科技研發(fā)供需不匹配，產(chǎn)教融合力度亟待加強(qiáng)。同時(shí)，高校及科研院所的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用程度不高，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的水平和能力尚未全面滿足高水平新材料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)化需求，現(xiàn)有新材料學(xué)科建設(shè)體系對(duì)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的支撐與保障作用尚未充分顯現(xiàn)。

　　二、廣東省新材料領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策及建議

　　2. 1 做好新材料產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，搶占戰(zhàn)略高點(diǎn)

　　基于國(guó)家的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和廣東省新材料產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展定位，建議廣東省委、省政府謀劃設(shè)立立足廣東、輻射全國(guó)、連接世界的新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃戰(zhàn)略高點(diǎn)定位，在廣州、深圳、東莞、佛山等地超前布局，如超材料、納米材料等前沿新材料，以及新型能源材料、稀土功能材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料等先進(jìn)材料的研發(fā)及應(yīng)用。整合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端要素資源，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，將廣東打造為具有國(guó)內(nèi)外影響力的新材料創(chuàng)新應(yīng)用新高地、媲美世界先進(jìn)水平的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2. 2 強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　基于高精尖新材料廣闊的發(fā)展前景，建議廣東省發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的政策保障力度，有效落實(shí)省委、省政府支持新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，結(jié)合已有政策實(shí)施情況，研判和分析軍工產(chǎn)業(yè)與新材料領(lǐng)域交叉融合的發(fā)展前景，探索在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、財(cái)稅優(yōu)惠、人才引進(jìn)、土地利用等方面的政策，為全省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造積極向好的政策環(huán)境，科學(xué)制定統(tǒng)領(lǐng)性與基礎(chǔ)性互為補(bǔ)充的配套政策文件及實(shí)施細(xì)則，對(duì)新材料領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持和傾斜。發(fā)揮省委軍民融合辦的組織協(xié)調(diào)職能，助推軍方技術(shù)需求與民方技術(shù)資源的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)化應(yīng)用兩條腿走路的策略。

　　2. 3 重視學(xué)科發(fā)展，激發(fā)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新

　　建議廣東省發(fā)改、科技、教育等部門從源頭上支持新材料領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展，加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)、培育壯大基礎(chǔ)科學(xué)研究、激發(fā)原始創(chuàng)新能力、推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化全省科教融合及產(chǎn)學(xué)研深度融合，遵循新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策及規(guī)劃文件，堅(jiān)持以新材料發(fā)展重大需求為牽引，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，推動(dòng)新材料行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效銜接。堅(jiān)持材料學(xué)科走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的政策，引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、清華大學(xué)、麻省理工學(xué)院等海內(nèi)外材料領(lǐng)域高水平人才，促進(jìn)創(chuàng)新人才共享共育，助力推動(dòng)原始創(chuàng)新。加大地方財(cái)政對(duì)新材料相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)力量增加基礎(chǔ)研究投入。總結(jié)既往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動(dòng)新材料領(lǐng)域科學(xué)研究、人才培養(yǎng)基地建設(shè)全面發(fā)展。

　　2. 4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進(jìn)集群化的發(fā)展

　　充分發(fā)揮廣東省在全國(guó)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才、市場(chǎng)、資本和體制機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)和特色，推動(dòng)創(chuàng)新與金融加速融合，建議廣東省發(fā)改、科技等部門開展重點(diǎn)新材料應(yīng)用研究，聚焦人工智能、無(wú)人駕駛、新一代信息技術(shù)、新型顯示、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新材料的重大需求，打造新材料創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)示范區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金發(fā)科技等龍頭企業(yè)在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)并購(gòu)、新建、擴(kuò)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快布局延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。依托全省在基因技術(shù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系，加快發(fā)展修復(fù)材料與心血管系統(tǒng)用醫(yī)學(xué)材料等。推動(dòng)電子信息面向智慧城市建設(shè)中智能物聯(lián)、新一代移動(dòng)通信、無(wú)人駕駛在全省的實(shí)驗(yàn)應(yīng)用和推廣普及，培育壯大第 3 代、第 4 代的半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、先進(jìn)陶瓷和人工晶體等。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略要求，發(fā)展新型電池材料及超導(dǎo)材料等新型能源材料，不斷推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　2. 5 夯實(shí)基礎(chǔ)資源支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快廣東省新材料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)展材料設(shè)計(jì)和模擬仿真設(shè)施，建立新材料信息共享網(wǎng)絡(luò)，利用多種信息技術(shù)促進(jìn)高端、前沿材料科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。建議廣東省發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門發(fā)揮廣東省新材料基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)—應(yīng)用—開發(fā)研究全過(guò)程加強(qiáng)與高精尖技術(shù)的密切銜接，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)化高效應(yīng)用。除廣東省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)與技術(shù)對(duì)接方直接接洽外，拓展供需雙方資源共享渠道，引導(dǎo)金發(fā)科技、天賜材料、新勁剛等重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)防軍工裝備配套，共同做大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)創(chuàng)新主體與市場(chǎng)主體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)科技基礎(chǔ)資源共建共享共用，一方面加快建立省實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心等共享共用機(jī)制，另一方面促進(jìn)全省大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器等各類科技基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。

　　2. 6 建立公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享

　　建議廣東省發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門聯(lián)合，探索建設(shè)廣東省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展公共信息平臺(tái)，加快提升新材料領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺(tái)支撐能力。有關(guān)政府部門可通過(guò)制定具體的方案辦法和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)廣東省在新材料學(xué)科領(lǐng)域的地方院校、科研院所、優(yōu)勢(shì)民用企業(yè)、軍工單位等之間加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)高科技資源開放合作，提高資源利用效率。發(fā)揮廣東在新材料領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及資源底蘊(yùn)，促進(jìn)高端前沿科技與市場(chǎng)資源精準(zhǔn)匹配、密切聯(lián)動(dòng)，建立健全多層次人才培養(yǎng)體制與科技信息共享機(jī)制，探尋符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的新材料創(chuàng)新應(yīng)用的市場(chǎng)化路徑，最大限度激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用潛能。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　從國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃及廣東打造20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，探討了廣東新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局現(xiàn)狀，調(diào)查了廣州、深圳、佛山、東莞發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的特色及功能定位，分析出制約廣東新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不利因素并提出有建設(shè)性的應(yīng)對(duì)策略。然而，由于文章所選對(duì)象僅限于廣東4市，未能涵蓋所有地市，因此所得觀點(diǎn)與真實(shí)面貌存在一定差異。在下一步研究中，尚需結(jié)合實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、實(shí)證分析等方法，搜集更加豐富的樣本數(shù)據(jù)，突出理論研究的針對(duì)性和可操作性，以期為學(xué)界研討及行業(yè)決策提供有益參考和借鑒。(作者：湯正午，王春明，宇巖，祝林)