2024年《政府工作報(bào)告》提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。
對(duì)于地方政府來說，爭(zhēng)取擬上項(xiàng)目納入國(guó)家大盤子，爭(zhēng)取中央預(yù)算資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券支持，是2024年的重要工作。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資是由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)管理和安排的、用于固定資產(chǎn)投資的中央財(cái)政資金，可進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等，安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。地方政府專項(xiàng)債券期限長(zhǎng)、利率低、申報(bào)簡(jiǎn)單，且不占用地方財(cái)政資金。2024年提前批額度頂格下達(dá)，其中提前批專項(xiàng)債、一般債額度加總分別為22800億元、4320億元。特別國(guó)債資金全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方使用，還本付息由中央承擔(dān)。
根據(jù)2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2024年積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，2024年中央財(cái)政政策主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大，一般預(yù)算規(guī)模比去年增加1.1萬(wàn)億元。赤字率3.0，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬(wàn)億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。中央預(yù)算內(nèi)投資安排7000億元，比上年增加200億元。
第二，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。去年新增國(guó)債1萬(wàn)億元，大部分資金結(jié)轉(zhuǎn)今年使用。新增3.9萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金的規(guī)模。
第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排102037億元，同口徑增長(zhǎng)4.1%，其中安排均衡性轉(zhuǎn)移支付25744億元，增長(zhǎng)8.8%。
同時(shí)，中央也提出：優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。要落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。
從政策融合角度看，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將與城市更新、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等均是2024年地方政府爭(zhēng)資立項(xiàng)的工作重點(diǎn)。
在扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新領(lǐng)域，從2024年起，加大工作力度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成列入規(guī)劃的改造任務(wù)。中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城中村改造、城鎮(zhèn)保障安居工程等領(lǐng)域。鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方出臺(tái)地方性法規(guī)，完善土地、財(cái)政、投融資等政策體系。
在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見領(lǐng)域，完善多元化籌資機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)地方資金，用好用足地方政府債券、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、土地出讓收入等，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入逐步達(dá)到3000元左右。
在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域，把設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，做到去舊更容易，換新更愿意。
一、超長(zhǎng)期特別國(guó)債歷程
所謂超長(zhǎng)期，指的是期限。在債券市場(chǎng)上，一般認(rèn)為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長(zhǎng)期債券”。和普通國(guó)債相比，超長(zhǎng)期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時(shí)間換空間。
早在1998年，我國(guó)就首次發(fā)行了30年超長(zhǎng)期國(guó)債；2009年，首次發(fā)行50年超長(zhǎng)期國(guó)債，并逐漸常態(tài)化發(fā)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至今，我國(guó)累計(jì)發(fā)行15年固定利率國(guó)債9期，發(fā)行20年固定利率國(guó)債17期，發(fā)行30年固定利率國(guó)債102期，發(fā)行50年固定利率國(guó)債36期。值得注意的是，自2016年以后，我國(guó)已較少發(fā)行15年和20年國(guó)債，30年和50年超長(zhǎng)期國(guó)債成為了主流。
具體到特別國(guó)債上，我國(guó)歷史上共發(fā)行過五次特別國(guó)債，包括三次新發(fā)（1998年、2007年、2020年）、兩次續(xù)作（2017年、2022年）。從歷次特別國(guó)債的發(fā)行期限來看，短的只有3年，5-10年左右相對(duì)集中一些，最長(zhǎng)的是30年。嚴(yán)格地講，只有1998年發(fā)行的30年特別國(guó)債和2007年發(fā)行的15年特別國(guó)債可歸入超長(zhǎng)期特別國(guó)債，而這兩次發(fā)行也都符合“國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施”的用途。
二、2024年本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債特點(diǎn) “特別國(guó)債”通常有兩層含義。一是指資金投向?yàn)樘囟繕?biāo)發(fā)行的，具有明確用途的國(guó)債。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，特別國(guó)債大多是在宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊，或是面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)行的，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，或應(yīng)對(duì)重大疫情和自然災(zāi)害等公共危機(jī)。二是指它不同于普通國(guó)債，通常不計(jì)入財(cái)政赤字，其收支列入中央政府性基金預(yù)算，發(fā)行的審批機(jī)制及流程也較為靈活，一般只需國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，并由財(cái)政部執(zhí)行。
值得注意的是，與以往五次特別國(guó)債相比，本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債可能會(huì)有三個(gè)突出特點(diǎn)：
1、發(fā)行期限特別長(zhǎng)。黨的二十大明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“分兩步走”的戰(zhàn)略安排：一是從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；二是從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從期限來看，30-50年特別國(guó)債覆蓋了2030、2035年、2049年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不但能夠?yàn)榻ㄔO(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢的重大項(xiàng)目和重大工程等提供充裕的超長(zhǎng)期資金，同時(shí)超長(zhǎng)久期還攤薄了國(guó)債的付息壓力。
2、連續(xù)發(fā)行且規(guī)模特別大。盡管政府工作報(bào)告中對(duì)于“連續(xù)幾年”并未給出明確具體年份，但考慮到今年是“十四五”倒數(shù)第二年，今明兩年承上啟下的作用較為明顯，而接下來的“十五五”將一直延續(xù)到2030年，對(duì)于我國(guó)到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平等遠(yuǎn)景目標(biāo)極為關(guān)鍵。這一時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性可能依然較高；我國(guó)經(jīng)濟(jì)也可能繼續(xù)面臨有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)等一系列問題和挑戰(zhàn)。為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要宏觀政策超常規(guī)持續(xù)發(fā)力。我們認(rèn)為，“連續(xù)幾年”很有可能是4-5年，即從“十四五”末期的2024-2025年到“十五五”中期的2027年或2028年。如果每年都按1萬(wàn)億元安排，則最終總的發(fā)行規(guī)模有可能高達(dá)4-5萬(wàn)億元，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前歷次特別國(guó)債2700億-1.55萬(wàn)億元的發(fā)行規(guī)模。
3、發(fā)行用途與經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)聯(lián)度特別高。與以往特別國(guó)債發(fā)行用于補(bǔ)充銀行資本金或向特定金融機(jī)構(gòu)注資，或支持抗擊疫情等具體事項(xiàng)相比，本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債將聚焦于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域均與未來幾十年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展有著十分緊密的關(guān)聯(lián)，對(duì)于達(dá)成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)將起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用。
三、超長(zhǎng)期特別國(guó)債意義
從今年起連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，是中央針對(duì)今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)推出的重大戰(zhàn)略舉措，其意義和影響十分深遠(yuǎn)。從政策效果來看，超長(zhǎng)期特別國(guó)債兼顧了短期和長(zhǎng)期，既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能筑牢長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，將帶來多方面的利好。
一是利好內(nèi)需擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來，隨著全球供應(yīng)鏈格局發(fā)生重大變化和傳統(tǒng)出口市場(chǎng)需求趨勢(shì)性減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已越來越多地依賴于國(guó)內(nèi)需求。2023年，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)82.5%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力；固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為28.9%，也依然是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，將有助于我國(guó)投資和消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)張。今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三年疫情沖擊后逐步復(fù)蘇的第二年，但經(jīng)濟(jì)增速要完全恢復(fù)到疫前水平仍需時(shí)日。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前至2035年，我國(guó)GDP年均增速需要達(dá)到4.8%以上才能實(shí)現(xiàn)“到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番”的目標(biāo)。考慮到經(jīng)濟(jì)增速具有逐年遞減的規(guī)律，“十四五”期間，我國(guó)GDP平均增速應(yīng)至少達(dá)到5%以上。然而疫情三年，我國(guó)實(shí)際平均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為3.9%，這就要求疫后幾年的經(jīng)濟(jì)增速盡可能高一些，才能在一定程度上彌補(bǔ)疫情沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的負(fù)面影響。如果我國(guó)每年能新增1萬(wàn)億元的投資和消費(fèi)，有望額外拉動(dòng)GDP至少增長(zhǎng)0.2-0.25個(gè)百分點(diǎn)。再疊加其他增量財(cái)政資金，如今年新增地方政府專項(xiàng)債3.9萬(wàn)億元，去年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債資金的政策效果也將主要在今年釋放，全年實(shí)現(xiàn)5%左右甚至更高的增速概率較大。
二是利好長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展。綜合各方面情況，我們認(rèn)為，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將支持的主要領(lǐng)域和方向，有可能與二十大報(bào)告、十四五規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、2024年政府工作報(bào)告等所涉及的重大工程、重大項(xiàng)目及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略等高度契合。這些領(lǐng)域和方向的潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長(zhǎng)，對(duì)于未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。這些領(lǐng)域和方向僅靠現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需中央財(cái)政加大力度支持。
三是利好地方財(cái)政休養(yǎng)生息。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，全國(guó)政府債務(wù)余額為70.77萬(wàn)億元，占全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約56.14%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，也大大低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和部分新興市場(chǎng)國(guó)家。其中，國(guó)債余額30.03萬(wàn)億元占全國(guó)政府債務(wù)余額比重約42.4%，地方債余額40.74萬(wàn)億元占比約57.6%。目前，中央財(cái)政尚有余力和空間，而地方財(cái)政壓力相對(duì)較大。2015年至2023年，我國(guó)地方政府債務(wù)余額增長(zhǎng)了155%。部分地方債務(wù)壓力不斷增大，據(jù)測(cè)算，12個(gè)債務(wù)狀況嚴(yán)重的省市債務(wù)率大多數(shù)已超過了120%的黃色警戒線。從2023年末發(fā)行的1萬(wàn)億元國(guó)債用途來看，相當(dāng)一部分是通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，由此大大減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四是利好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。超長(zhǎng)期特別國(guó)債形成的中央預(yù)算內(nèi)資金，將通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮積極的投資引導(dǎo)作用和撬動(dòng)作用，吸引民營(yíng)資本等社會(huì)資金積極參與，分享未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的紅利。按照規(guī)定，對(duì)于交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央投資支持比例一般不超過項(xiàng)目總投資的60%；對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、新引擎新賽道等領(lǐng)域，中央投資支持比例通常不超過項(xiàng)目總投資的15%。2024年以來，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市發(fā)文推動(dòng)民間投資加快發(fā)展，建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，支持民間投資參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目等建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年北京市重點(diǎn)工程中，社會(huì)資本投資項(xiàng)目占比超五成，投資額占比逾七成；湖北省一季度集中開工的重大項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到62.1%；天津市重點(diǎn)項(xiàng)目中，以社會(huì)資本為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資占比超80%。
五是利好個(gè)人財(cái)富保值增值。近年來，中央多次明確提出“多渠道提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入”。今年2月，央行發(fā)布《關(guān)于銀行間債券市場(chǎng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大柜臺(tái)債券投資品種，便利居民和其他機(jī)構(gòu)投資者債券投資。從通知內(nèi)容來看，柜臺(tái)債券品種涵蓋了國(guó)債、地方政府債券、金融債券、公司信用類債券等銀行間債券市場(chǎng)的幾乎所有債券品種。超長(zhǎng)期特別國(guó)債以國(guó)家信用作擔(dān)保，具備風(fēng)險(xiǎn)低、流通性強(qiáng)，免征利息所得稅等優(yōu)點(diǎn)，加之收益相對(duì)于中短期國(guó)債更高，因而是較為理想的投資品。對(duì)于個(gè)人投資者而言，是否能參與認(rèn)購(gòu)，則要根據(jù)具體債券批次的發(fā)行對(duì)象而定。從過往經(jīng)驗(yàn)看，1998年特別國(guó)債面向機(jī)構(gòu)定向發(fā)行，而2020年抗疫特別國(guó)債則明確鼓勵(lì)個(gè)人和中小微企業(yè)投資者認(rèn)購(gòu)。
四、超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)
（一）支持范圍
1、2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)支持范圍和支持比例
2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備范圍包括：1.糧食安全；2.能源安全；3.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；6.交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施；7.社會(huì)事業(yè)（產(chǎn)糧大縣單列）；8.其他重點(diǎn)領(lǐng)域，包含興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)、邊境口岸擴(kuò)能改造等。
超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)支持范圍和支持比例
支持領(lǐng)域 | 主要類別 | 支持范圍 | 支持比例 |
一、糧食安全
| 產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施 | 支持產(chǎn)糧大縣中等職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、縣級(jí)醫(yī)院、中心鎮(zhèn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育綜合服務(wù)中心等有一定收益的項(xiàng)目。 | 中央投資（包括新增中央投資以及中央預(yù)算內(nèi)投資等各類中央財(cái)政性建設(shè)資金，下同）支持比例不超過項(xiàng)目總投資的80%。 |
糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 | 支持中央儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，承擔(dān)地方政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，政策性糧食收購(gòu)有倉(cāng)容缺口區(qū)域的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，位于糧食物流重點(diǎn)線路、節(jié)點(diǎn)上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，以及中央儲(chǔ)備棉糖倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等。 | 中央投資支持比例：中央儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目不超過項(xiàng)目總投資的50%，其他中央企業(yè)和地方項(xiàng)目不超過30%，西藏自治區(qū)及青海、四川、云南、甘肅省涉藏州縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不超過100%，西藏自治區(qū)及四省涉藏州縣的其他項(xiàng)目以及新疆地區(qū)不超過50%。 |
二、能源安全
| 支撐性調(diào)節(jié)性煤電 | 支持促進(jìn)新能源消納利用-保障電網(wǎng)運(yùn)行安全的支撐性調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目。項(xiàng)目須列入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，并且能效、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求。 | 中央投資支持比例：中西部、東北地區(qū)以及根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院文件享受中西部政策的地區(qū)按照《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改能源〔2023〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，東部地區(qū)不超過項(xiàng)目總投資的20%。 |
農(nóng)村電網(wǎng)改造 | 支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)改造，提升供電保障能力。支持農(nóng)村分布式可再生能源的接入消納和充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套電網(wǎng)改造，推動(dòng)可再生能源開發(fā)和新能源汽車下鄉(xiāng)。 |
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三、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全 | 關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān) | 支持符合規(guī)劃布局的集成電路重大生產(chǎn)線等項(xiàng)目。支持新能源汽車新型電子電氣架構(gòu)、高效電驅(qū)動(dòng)，車用操作系統(tǒng)和固態(tài)電池及關(guān)鍵材料等攻關(guān)項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的15%。 |
新引擎新賽道 | 支持人工智能大模型技術(shù)研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。 支持生物全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)項(xiàng)目。 支持航空航天批量化低成本生產(chǎn)制造項(xiàng)目。 支持北斗規(guī)模化應(yīng)用項(xiàng)目。 支持風(fēng)光氫儲(chǔ)等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范與設(shè)備制造項(xiàng)目。 支持0LED面板、Micro-LED器件和玻璃基板建設(shè)等新型顯示領(lǐng)域重大項(xiàng)目。 支持面向人工智能大模型訓(xùn)練的大規(guī)模智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。 支持新建大型、超大型算力中心（需布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)）。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的15%。 |
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障 | 支持國(guó)內(nèi)緊缺金屬、非金屬戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等新建、改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的20%。 |
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施 | 城市供氣、供水、排水、供熱管道和設(shè)施新建項(xiàng)目 | 城市供氣、供水、排水、供熱管道和設(shè)施新建項(xiàng)目。 | 東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的50%、70%、80%、80%。 |
城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?/p> | 支持更新改造城市燃?xì)夤┧⑴潘⒐岬壤匣艿篮驮O(shè)施。 | 東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的50%，70%、80%，80%。 |
公共供水管網(wǎng)漏損治理 | 支持老舊供水管網(wǎng)的診斷修復(fù)、更新改造工程，分區(qū)計(jì)量工程，壓力調(diào)控工程，智能化監(jiān)測(cè)調(diào)控工程。 | 東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的50%、70%、80%、80%。 |
城中村改造、保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施 | 包括超大特大城市以及城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市城中村改造相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房紅線外配套基礎(chǔ)設(shè)施。 | 東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的50%、70%、80%、80%。 |
保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施 | 包括與小區(qū)相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及小區(qū)內(nèi)的地下管線建設(shè)改造。 | 東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的50%，70%、80%、80%。 |
五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù) | "三北"等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù) | 支持"三北"工程中部署的在建項(xiàng)目，森林防火應(yīng)急道路，國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等。 | 中央投資按中央既有定額標(biāo)準(zhǔn)予以支持。 |
城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設(shè)施 | 支持總投資1億元以上的項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例：東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、45%、60%、60%，其中，西藏及四省涉藏州縣南疆四地州、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州等地區(qū)原則上全額補(bǔ)助。 |
重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理 | 支持海河、淮河、松花江、珠江等重點(diǎn)流域和太湖、白洋淀、丹江口水庫(kù)等重要湖庫(kù)水環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例：東、中、西部分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、45%、60%。 |
六、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施 | 鐵路 | 支持暢通中西部和東北地區(qū)骨干通道、強(qiáng)化邊疆國(guó)防保障的干線鐵路，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城際鐵路項(xiàng)目，支持鐵路貨運(yùn)能力提升項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的60%。 |
公路 | 支持納入《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》的國(guó)家高速公路和收費(fèi)的普通國(guó)道項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的50%。 |
水運(yùn) | 支持納入《全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃》的港口和航道項(xiàng)目，國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例：相關(guān)港口和航道不超過項(xiàng)目總投資的50%，國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地不超過項(xiàng)目總投資的60%。 |
機(jī)場(chǎng) | 支持運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例：樞紐機(jī)場(chǎng)不超過項(xiàng)目總投資的45%、支線機(jī)場(chǎng)不超過項(xiàng)目總投資的90%。 |
物流基礎(chǔ)設(shè)施 | 支持已納入年度建設(shè)名單的國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括但不限于多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造，保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，公共物流信息平臺(tái)和信息化提升項(xiàng)目等。支持冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，包括但不限于冷鏈集配中心，公共冷庫(kù)新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的30%。 |
七、社會(huì)事業(yè) | 教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 支持本科高校學(xué)生宿舍、中央高校新校區(qū)、職業(yè)院校產(chǎn)教融合和生活設(shè)施、高校教學(xué)科研和生活設(shè)施、普通高中建設(shè)項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) | 支持高水平醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。支持省級(jí)精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)建設(shè)。支持國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)協(xié)同"旗艦"醫(yī)院建設(shè)。支持"平急兩用"公共基礎(chǔ)設(shè)施布局的大城市加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
文化旅游設(shè)施建設(shè) | 支持歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、展陳展示設(shè)施。支持國(guó)家公園等重要自然遺產(chǎn)地保護(hù)展示及配套服務(wù)設(shè)施。支持4A級(jí)及以上旅游景區(qū)內(nèi)智慧展示設(shè)施、配套基礎(chǔ)設(shè)施、開放服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
全民健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 支持體育公園、全民健身中心、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、健身步道等。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
"一老一小"服務(wù)設(shè)施建設(shè) | 支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、以城市為單位申報(bào)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。支持綜合性托育服務(wù)中心、以城市為單位申報(bào)的托育服務(wù)體系等項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
其他社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 | 支持殯儀館、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、省級(jí)盲人按摩醫(yī)院、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、未成年人保護(hù)設(shè)施、烈士紀(jì)念設(shè)施等。 | 中央投資支持比例原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持，西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣項(xiàng)目，中央本級(jí)項(xiàng)目中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的100%。 |
八、其他重點(diǎn)領(lǐng)域 | 新疆西藏四省涉藏州縣重大基礎(chǔ)設(shè)施 | 支持列入"十四五"實(shí)施方案，存在投資缺口、有一定收益且有融資需求的項(xiàng)目。（國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送時(shí)在"其他"項(xiàng)下錄入項(xiàng)目）。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的80%，西藏自治區(qū)公益性項(xiàng)目全部由中央投資安排。 |
興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | 支持納入試點(diǎn)城市有利于破除邊境地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸、提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目。（國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送時(shí)在"其他2"項(xiàng)下錄入項(xiàng)目）。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的80%，西藏自治區(qū)公益性項(xiàng)目全部由中央投資安排。 |
中歐班列集結(jié)中心 | 支持中歐班列集結(jié)中心實(shí)施樞紐綜合能力提升工程，包括場(chǎng)站、集疏運(yùn)道路、查驗(yàn)作業(yè)設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的50%。 |
邊境口岸擴(kuò)能改造 | 支持我國(guó)已開放的11個(gè)鐵路口岸、47個(gè)公路口岸實(shí)施擴(kuò)能改造工程，包括增建鐵路專用線、指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)、查驗(yàn)貨場(chǎng)改擴(kuò)建、保稅物流倉(cāng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資的50%。 |
京津冀協(xié)同發(fā)展 | 支持北京非首都功能疏解項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。 | 中央投資支持比例：雄安新區(qū)不超過項(xiàng)目總投資60%，北京、天津、河北其他地區(qū)不超過項(xiàng)目總投資30%。 |
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)里發(fā)展 | 支持落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)污染治理、尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目等。 | 中央投資支持比例：東、中、西部分別不超過項(xiàng)目總投資的50%、60%、80%。 |
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放 | 支持符合政策要求，其他投向領(lǐng)域未報(bào)送的重大項(xiàng)目。支持比例：中央投資支持比例，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方向。 | 東、中部分別不超過項(xiàng)目總投資的30%、45%；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方向不超過項(xiàng)目總投資30%；海南全面深化改革開放方向支持比例：不超過項(xiàng)目總投資80%。 |
東北全面振興 | 支持對(duì)提升東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家"五大安全"能力具有重要支撐作用、其他投向領(lǐng)域未報(bào)送的重大項(xiàng)目。 | 中央投資支持比例不超過項(xiàng)目總投資60%。 |
（二）申報(bào)要求
原則上應(yīng)為“十四五”規(guī)劃、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃或省級(jí)規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目要求前期研究論證充分，具備一定的前期工作基礎(chǔ)，原則上能夠在2024年底前開工建設(shè)。在建項(xiàng)目的開工時(shí)間應(yīng)在2021年1月1日之后，能在2024年形成較大實(shí)物工作量。已完工或投資完成額超80%的項(xiàng)目不得報(bào)送。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)各渠道建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金拼盤完整閉合。
（三）申報(bào)流程
已經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)近期將啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)流程。
進(jìn)入申報(bào)期后，項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)；由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。
線上：擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息，由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并推送至屬地發(fā)改部門；由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過審核的項(xiàng)目納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)，逐級(jí)推送。
線下：項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。
最終由省級(jí)發(fā)展改革部門匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行項(xiàng)目審核，確定支持項(xiàng)目清單。
（四）申報(bào)報(bào)告主要內(nèi)容
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目單位基本情況。
·項(xiàng)目基本情況：包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等。
2、項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃：通過在線平臺(tái)，完成審批情況。
3、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
4、項(xiàng)目建設(shè)方案：包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。項(xiàng)目投資估算：包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
5、項(xiàng)目融資方案：包括項(xiàng)目的融資主體、資金來源渠道和方式等。
·具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。
6、相關(guān)附件：包括項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。
（五）支持方式
根據(jù)以往國(guó)債發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行批準(zhǔn)至落地用時(shí)近兩個(gè)月，采用資金直達(dá)機(jī)制、中央還本付息，以緩解地方財(cái)政收支和債務(wù)壓力，且依據(jù)各地項(xiàng)目上報(bào)情況進(jìn)行分配。
（六）審批流程
參考以往國(guó)債審批經(jīng)驗(yàn)，2024超長(zhǎng)期特別國(guó)債或采用以下審批流程：
項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)），對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目，推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)，上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
審核要點(diǎn)包括：
1、項(xiàng)目是否納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；
2、項(xiàng)目是否符合支持范圍；
3、項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致；4、項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)；
5、項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；
6、申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；
7、項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；
8、原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；
9、地方建設(shè)資金是否落實(shí)；
10、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。
中機(jī)院專注于行業(yè)研究咨詢近20年，提供項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目申報(bào)咨詢（中央預(yù)算資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債、農(nóng)林扶持）、EOD項(xiàng)目全流程、片區(qū)投融資規(guī)劃、區(qū)域綜合開發(fā)、老舊廠房更新、央企重大投資咨詢、政府化債、雙碳咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。
