未來長春市的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提速數(shù)字經(jīng)濟立法，加強頂層設(shè)計引領(lǐng)作用；進一步提升新基建支撐力，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座；培育新型創(chuàng)新主體，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；提升數(shù)字技術(shù)科創(chuàng)能力，積極推動科研成果轉(zhuǎn)化；構(gòu)建數(shù)字人才新生態(tài)，健全人才培引制度，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、提速數(shù)字經(jīng)濟立法，加強頂層設(shè)計引領(lǐng)作用
為了貫徹落實吉林省長春市關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，省、市出臺了《數(shù)字長春建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《長春市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃》，但并沒有像浙江省、廣東省、河南省、江蘇省、北京市以及廣州市一樣出臺相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟促進條例。2019—2021年，廣東、江蘇、河南、浙江、北京的數(shù)字經(jīng)濟增加值均超過1萬億元。這一現(xiàn)象的原因在于兩個方面。一方面，這些省份和直轄市的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較高，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)扎實，因而數(shù)字經(jīng)濟增加值較高；另一方面，這些地區(qū)高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，強化了頂層設(shè)計的重要引領(lǐng)作用。而吉林省2019—2021年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.17萬億元、1.23萬億元、1.32萬億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值就更少了。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用已形成全球共識。因此，對于吉林省和長春市來說，推進數(shù)字經(jīng)濟立法工作刻不容緩，而不是僅僅以發(fā)展計劃、發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見代替法律法規(guī)這樣的綱領(lǐng)性文件。
二、提升新基建支撐力，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座
一是對全市范圍內(nèi)的重點區(qū)域和重要場所，特別是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科創(chuàng)中心實施5G網(wǎng)絡(luò)高密度覆蓋規(guī)劃布局。同時，圍繞長春市“六城聯(lián)動”戰(zhàn)略布局，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)在各個產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景建設(shè)，會同電信運營商，共商共建適合長春市有數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的各行各業(yè)的用網(wǎng)新模式。二是加速推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，長春市僅上線1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點。未來，長春市應(yīng)結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向重點行業(yè)，加快推進標(biāo)識解析規(guī)模化發(fā)展，著力破解基礎(chǔ)性關(guān)鍵難題。在這一過程中，應(yīng)以節(jié)點設(shè)施為重要載體，以場景應(yīng)用為主要抓手，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動引領(lǐng)，尤其是在光電信息行業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)、軌道汽車行業(yè)等方面。三是提升算力基礎(chǔ)設(shè)施能級。中國信通院綜合算力評價結(jié)果顯示，吉林省除了在資源環(huán)境方面的綜合評分較高外，在用算力和在建算力評價都比較靠后。算力已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能，且市場需求不斷增長。應(yīng)在長春市已有算力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強建設(shè)力度將會持續(xù)推動本地數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
三、培育新型創(chuàng)新主體，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
當(dāng)前，長春市政府加大力度“外引”數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐率不斷攀升，產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群初具規(guī)模。未來，長春市要打造具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，并將目光拓展至國際市場。所以，壯大特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，不但要“外引”，還要加強“內(nèi)培”力度。長春市應(yīng)積極推動擁有高價值品牌的中小企業(yè)成長壯大，特別是那些擁有數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)的企業(yè)。同時，長春市應(yīng)積極發(fā)揮國企、央企、國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模性聚集，同時以政策配套和相對完整的服務(wù)配套體系做支撐。
四、提升數(shù)字技術(shù)科創(chuàng)能力，積極推動科研成果轉(zhuǎn)化
近幾年吉林省科研經(jīng)費投入規(guī)模逐年增加，但總體規(guī)模在東三省仍然墊底（見表5）。提升數(shù)字技術(shù)科創(chuàng)能力，一是加大科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的投入力度，積極開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。通過設(shè)立市級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金，聚集政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會組織、高校和科研院所等主體力量，通過政府引導(dǎo)，配套稅收和金融支持政策，結(jié)合科研院所科研力量，對數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)進行攻關(guān)。二是建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新平臺。近年來，長春市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極推進在人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全和感光半導(dǎo)體芯片這5個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造突出優(yōu)勢，通過發(fā)揮吉林省內(nèi)高水平科研院校和院所資源優(yōu)勢，同時聯(lián)合國內(nèi)知名企業(yè)，共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新平臺和科研成果轉(zhuǎn)化基地，推進人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化數(shù)字創(chuàng)新主體政策支持與獎勵機制。針對不同類型不同級別的數(shù)字創(chuàng)新主體給予不同程度的財政補貼和稅收優(yōu)惠，對長春市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻和突出貢獻的，在資金方面給予重大獎勵，甚至可以考慮退稅激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。
五、構(gòu)建數(shù)字人才新生態(tài)，健全人才培引制度
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，需要大量的數(shù)字人才。我國的數(shù)字人才分布整體呈現(xiàn)出南強北弱的特點，這也與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度高度一致。人才是強市之本，數(shù)字人才的生態(tài)建設(shè)要與長春市產(chǎn)業(yè)特色和未來發(fā)展方向相匹配。一是建立數(shù)字人才引進的聯(lián)動機制。從高端人才的工資水平、福利待遇、就醫(yī)、子女入學(xué)、住房補貼等方面提供更加具有吸引力的保障機制。二是創(chuàng)新數(shù)字人才培育機制，完善人才培養(yǎng)體系，結(jié)合長春市經(jīng)濟發(fā)展特色打造數(shù)字人才培養(yǎng)平臺。長春市擁有高等院校49所，應(yīng)積極鼓勵各高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加大專業(yè)化數(shù)字人才的培養(yǎng)力度。積極開展校企合作和定向培養(yǎng)等聯(lián)合培養(yǎng)模式，讓學(xué)生不僅要學(xué)，還要練，加強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。同時，細(xì)化數(shù)字人才培養(yǎng)后的留市就業(yè)和服務(wù)保障舉措。對于數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)內(nèi)部的員工，應(yīng)進行專業(yè)化培訓(xùn)賦能，推進員工的再發(fā)展、再成長。長春市應(yīng)與國內(nèi)知名的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會展開合作，推進交流與學(xué)習(xí)，使各層次、各領(lǐng)域、各階段的人才都能學(xué)有所用。此外，還可以開展一系列數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，為數(shù)字人才提供成長平臺，選拔更多青年英才為長春市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展助力。(作者：袁帥)
