文章對“36+58”個生態環境導向的開發模式（ecology-orienteddevelopment,EOD）試點項目進行路徑研究與經驗總結，將其運用在福州市旅游項目生態建設中；以福州市連江縣貴安新天地（以下簡稱貴安）為例，結合當地的地理優勢提出建設性發展建議，并從決策管理層面、生態層面、經濟層面、行業層面分析EOD模式帶來的效益。

目前，國外關于EOD模式的理論研究較少，大多學者直接將項目關聯生態發展，并且涵蓋了社會、經濟、政治、環境和法律等多個領域。例如，城市社區的更新改造，既包括了建筑、景觀和道路等物質因素的改造，又包括非物質要素如社會、經濟等功能的改造。國外開始推廣生態建筑的時間較早，因而其在生態建筑的建設上具有較多的參考意義。例如：韓國在清溪川的生態環境保護等工作上采取了重要措施，除了生態環境復原、城市規劃管理與商業資源建設，還根據不同景觀設計元素提出建設性措施；日本采用多自然建設工法，利用河流地理位置優勢，開展綜合治理，從而影響城市資源建設；德國很早就注重生態環境保護工作，與來自建設、城市規劃、健康與環境等部門的代表組成了跨學科的合作團隊。同時，國內的學者對EOD模式的推行進行了相關的研究。蘇艷蓉等結合湖南省第一批、第二批成功入選國家EOD模式試點項目案例庫的實踐案例，總結了試點項目的成功經驗，旨在為湖南省后續EOD模式試點項目的實踐提出建設性意見，探索生態產品價值市場化的實現路徑；朱明姣[2]結合EOD模式和義烏當地發展規劃，研究了在城市空間擴張、產業轉移要求下的城市發展新模式；鄭世偉通過分析EOD模式的發展現狀和現存的問題，并結合重慶市廣陽島片區EOD試點項目，對今后國內EOD項目的實施方式提出建議；聶瑋等以安徽金寨縣梅山城區EOD試點項目為例，詳細闡述了該試點項目落地需要解決的各類問題、應對策略及實施路徑。總之，現階段關于旅游項目EOD模式的研究越來越受到各個國家重視，其積極地探索EOD模式的可持續發展路徑，尋找與自身發展相適應的政策和技術，并積極地征求居民的建議，堅持漸進的、可持續的人本主義理念，走出了一條與人類規模和群體特征相適應的建筑可持續發展道路。

一、EOD模式下的項目實施要點及旅游項目實施現狀

1.1項目實施要點

根據生態環境部公布的第一批、第二批試點名單，統計目前已入庫的項目，其關聯的產業門類豐富，排名前三的產業分別是旅游產業、現代農業和健康產業。EOD模式是實現生態產品經濟價值的重要方式，通過對第一批、第二批試點項目發展路徑的經驗總結，其在實施過程中需要著重關注以下三個方面：第一，深度融合，生態環境治理與關聯產業開發項目要有效深度融合，相互促進，相互增值，以推動生態環境保護與產業發展。第二，保障在項目層面實現產業開發對生態環境治理投入的增值。項目實施完以后會改善周邊生態環境，吸引更多的產業落地，增加地方政府的稅收，方便地方政府利用這些收益反哺該項目，而EOD模式能在清晰的資金計劃下減少政府投入，實現整體收益與支出平衡。第三，注重生態環境治理與關聯產業開發項目一體化實施，為了實現總體成本與收益平衡，保障其他相關收益反哺項目運營的成功，整個項目必須由一個市場主體統籌，做到建設運營實施一體化，即在項目各個階段，生態環境治理的建設和后續運營、產業開發的建設和運營進行融合設計、一體化實施。

1.2旅游項目實施現狀

目前，旅游項目在全國如火如荼地開展，各個省市結合當地特色與優勢提出相應措施，以促進EOD模式下相關旅游項目的落地[7]。我國已經公布了兩輪EOD模式試點項目名單，以福建省為例，第一批在當地進行試點的EOD模式項目為翠屏湖水生態修復與水生態資源綠色開發運營一體化項目，而在第二批EOD模式試點項目中，福建省有3個項目入選，試點期限為2022—2024年。

現階段，我國各個地區在旅游項目EOD模式的推動上均提出了建設性的措施[8]。河北省通過解決潮河流域生態環境問題，保障了密云水庫用水安全，并利用治理形成的生態優勢發展生態有機農業、康養、旅游產業，以產業收入反哺生態環保投入，構建產業生態化和生態產業化的協同可持續綠色發展體系；山西省將EOD整體項目按照生態功能和產業建設劃分為6個不同的子項目，旨在對現有的生態環境進行修復、對區域能源系統進行重塑，打造一個全新的公園城市；遼寧省將EOD綜合項目分為生態環境建設工程、商旅產業綜合體建設項目兩個部分，其中生態環境建設工程包括雙繞河河道的生態環境治理、濱水生態綠廊建設、生態環境監測與管理運維數字化平臺建設及市政配套工程；浙江省系統地謀劃旅游產業，主要包括旅游產業開發類項目；安徽省依靠當地紅色資源和生態環境優勢，打造全國聞名的紅色小鎮、國內金牌康養小鎮、EOD項目示范小鎮；福建省將綜合項目劃分成不同子項目，包括水環境綜合治理、生態綜合修復、歷史文化建筑修繕保護、產業孵化基地及配套項目等，進一步開展實施生態修復、環境污染物資源化、生態產業建設等內容。

總之，我國需立足于已實施的“36+58”個試點項目的發展經驗，明確生態目標，開展科學全面的項目前期謀劃，而EOD模式將成為我國未來主流的片區開發模式。此次針對福州市的EOD模式進行推廣，充分借鑒第一批、第二批試點項目發展的經驗，同時以緊鄰福州市區的貴安新天地為例，充分研究其EOD模式具體實施路徑。貴安的建設可以為福州市乃至福建省的文化旅游產業帶來長足的發展，在政府各項政策的支持下，貴安EOD旅游項目將在現有的發展基礎上得到進一步發展。

二、EOD模式下旅游項目的生態建設實踐

2.1貴安新天地發展優勢

旅游項目要因地制宜，結合當地產業，激發內部動力，導入外部資源，全面推動振興。福州市政府辦公廳于2022年印發《福州市“十四五”文化和旅游發展專項規劃》，明確了60項福州市“十四五”文化和旅游重點項目，規定當地需因地制宜，結合地方特色發展文化旅游項目。2023年10月，中共福州市委福州市人民政府印發了《福州市質量強市建設規劃》，強調了打造“旅游福州”濱海城市，樹立“大旅游、大產業、大發展”的發展理念，全力建設全域生態旅游市和世界知名旅游目的地建設，而EOD模式將助力旅游福州的發展。目前，福建省有4個項目入選國家第二批EOD模式試點項目名單，但福州市尚未入選案例。福州市依山傍水，因環境優美和氣候舒適多次被評為全國十大宜居城市之一。作為福州市五區八縣之一的連江縣緊鄰福州市區，且敖江穿梭其中，自然資源豐厚，地理優勢明顯，交通方便。貴安的發展在一定程度上帶動了周圍地區經濟的發展，在近10年的發展中積累了一定的發展經驗，但其開發程度還有待加強。目前，貴安擁有較多的資源，包括自然資源及建設資源。其中，貴安的自然資源包括天然的河流及生態環境資源，其森林覆蓋率高、河網密布，自然景觀宜人，成為福州市周邊的“天然氧吧”；建設資源包括已有的游樂設施、生態公園及運動長廊。近年來，連江在此建設了貴安水世界、貴安歡樂世界等游樂基礎設施，再加上當地交通便利，每逢周末或者節假日，都會吸引大批人群前來休憩游玩。同時，貴安新天地還有尚待開發的區域，這些區域的開發將對貴安片區的經濟發展帶來更加顯著的效益。

未來，貴安新天地可以進一步開發商業板塊，結合優越的地理位置與人口優勢，引入康養產業，如康復療養中心、旅居養老中心、休閑度假中心等，將貴安片區變成福州市的后花園；也可以引入教育培訓產業，如馬術培訓班、駕校基地、語言培訓機構等，分散福州市的人口壓力和就業壓力；還可以引入體育經濟產業，包括各類體育管理活動、體育競賽表演活動和體育健身休閑活動等，滿足周圍工作人群的需求。這些產業建設將會給貴安的經濟發展奠定堅實的基礎。

貴安以地理優勢成為了福州市人民游玩與休息的好去處，在2023年5月，福州市北向第二通道通車，這給貴安的發展帶來了更多的機遇。貴安的發展與福州市的整體規劃息息相關，貴安新天地的建設將進一步提高貴安的生產總值。因此，貴安新天地需要結合福州市發展規劃與布局，綜合考慮項目融資環境與整體運營情況，構建合理有效的融資方案，合理估算項目營收周期，適當調整項目邊界與范圍，最大化、最優化促進自身發展。

2.2項目實施路徑及效益

隨著EOD模式在我國逐漸推廣，其帶來的環境效益有目共睹。EOD模式通過引入社會資金，在政府的幫助下，讓生態環境效益發揮到最大。福州市有著天然的地理優勢，且在生態環境保護和項目建設方面進行了積極探索。通過實施EOD模式，貴安新天地將從以下方面為福州市生態發展帶來長期效益：在管理決策層面上，可以積極完善頂層組織架構，加強福州市政府各個部門之間的聯系，同時通過政企合作，促進政府單位和社會企業之間的交流與合作，保證社會高質量發展。

在生態層面上，可以在進行環境保護工作的同時合理開發生態資源，這不僅支持了生態環境保護工作，對人民的健康有益，還促進了當地的可持續發展，真正將綠水青山變成金山銀山，實現了綠色資源的變現。

在經濟層面上，福州市明確了連江縣EOD項目回報機制，在項目前期投入一部分用于環境保護工作，而另一部分用于收益性項目建設，優化后的生態環境會吸引眾多消費者，而消費者在收益性項目上的消費會為環境保護工作籌集資金，進而形成一個可持續性的發展路徑。EOD項目在發展和成熟的過程中，會持續帶動福州市連江貴安新天地的經濟發展，成為一個EOD閉環邏輯的新型發展模式。

在行業層面上，EOD項目的發展會衍生一種新的建筑發展模式，促進建筑行業的可持續發展，為實現國家“雙碳”目標作出貢獻，也為社會進步和國家轉型創造了一種新的運營機制，建立了建筑發展的新模式，將工程建筑行業發展帶上了一個新臺階。

三、結論

文章參考現有的“36+58”個已有EOD模式的建筑項目發展模式，明確生態目標，開展科學全面的項目前期謀劃，結合福州市地理位置優勢，以福州市貴安新天地為例，分析福州市在EOD模式開發上具有的優勢，并在充分考慮生態環境治理項目的外部經濟性和環境質量的基礎上，明確與生態治理項目相關聯的產業開發項目，努力將貴安EOD旅游項目發展成福州市乃至福建省的EOD模式試點項目的標桿，為后續福建省申請EOD項目及建設可持續性建筑奠定了基礎，為后續政府政策的落地打好根基。(作者：楊婷)