本文提出要通過(guò)重視對(duì)生態(tài)資源的修復(fù)和保護(hù)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展；因地制宜，特色發(fā)展；構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)反哺機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)社會(huì)資本方在參與EOD模式項(xiàng)目等措施，進(jìn)一步組織實(shí)施好EOD項(xiàng)目，使EOD模式更好地支持河北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理融合發(fā)展。

一、重視對(duì)生態(tài)資源的修復(fù)和保護(hù)

現(xiàn)階段，河北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理融合EOD項(xiàng)目應(yīng)充分銜接“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大任務(wù)。據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等相關(guān)政策文件要求，河北省生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為切入點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延展提升。要重視對(duì)生態(tài)資源的修復(fù)和保護(hù)，穩(wěn)定的生態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展

（1）要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一體化發(fā)展。生態(tài)環(huán)境治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和資金密集性的特點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在矛盾與對(duì)立性，河北省應(yīng)發(fā)揮本省豐富的生態(tài)資源和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。例如，河北省承德市豐寧滿族自治縣西北部依托其生態(tài)優(yōu)勢(shì)和氣候特點(diǎn)，圍繞森林質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)兩條路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“林區(qū)變景區(qū)”，科學(xué)推進(jìn)林下種植、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生態(tài)建設(shè)攜手共進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)雙向“增值反哺”。（2）應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這是生態(tài)建設(shè)與商業(yè)活動(dòng)融合發(fā)展的重要保障，旨在調(diào)整生態(tài)環(huán)境效益的分配。

三、因地制宜，特色發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理的融合發(fā)展，必須因地制宜，充分考慮各地的資源稟賦差異。河北省在實(shí)施EOD項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行差異化發(fā)展。針對(duì)廢棄礦山修復(fù)項(xiàng)目，可以以修復(fù)過(guò)程的石料等資源來(lái)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；針對(duì)流域治理生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，可以依托修復(fù)后的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)濕地公園旅游、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等項(xiàng)目。河北省各地也應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃。承德市可以注重山區(qū)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，邢臺(tái)市則應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的融合發(fā)展。通過(guò)實(shí)施這樣的差異化發(fā)展策略，河北省可以更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)治理的融合發(fā)展。地方政府在推進(jìn)EOD片區(qū)開發(fā)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘刑攸c(diǎn)、環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)反哺等因素進(jìn)行綜合考慮，因地制宜地選擇適合的EOD模式。

四、制定出臺(tái)配套政策，推動(dòng)項(xiàng)目落地生根

（1）應(yīng)結(jié)合《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》及項(xiàng)目融資需求，迅速啟動(dòng)省級(jí)EOD模式試點(diǎn)工作。此工作應(yīng)與環(huán)境管理、綠色金融政策密切銜接，形成政策協(xié)同，促進(jìn)EOD模式的切實(shí)實(shí)施。（2）河北省相關(guān)部門需深入研究EOD概念內(nèi)涵，明確EOD模式的核心支撐要素，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、資本運(yùn)作模式、空間建設(shè)模式以及工作組織實(shí)施模式。

五、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與EOD模式項(xiàng)目

（1）河北省應(yīng)積極爭(zhēng)取各種投融資機(jī)會(huì)，并努力提升對(duì)社會(huì)資本的吸引力。通過(guò)深化與大中型國(guó)有企業(yè)的合作來(lái)吸引他們積極參與河北省試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、發(fā)行地方債券等多元化的渠道獲得資金支持。（2）在籌集建設(shè)資金方面，河北省應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資。不僅要尋求中央和地方專項(xiàng)資金和財(cái)政資金的支持，也要為項(xiàng)目融資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，可以通過(guò)引入特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（作者：李妍，宋云龍，王健恒，吳麗薇）