節能環保產業是踐行低碳經濟理念、實現經濟可持續發展的重要保障?！笆奈濉睍r期，秦皇島市重點培育壯大三大產業，即節能產業、環保產業和資源綜合利用產業。本文結合秦皇島市節能環保產業現狀，分析節能環保產業取得的成效，指出存在的問題，提出下步工作思路。未來，秦皇島市要優化節能環保產業的發展路徑，為加快實現碳達峰碳中和、建設國際一流旅游城市提供有力保障。

 一、秦皇島市節能環保產業現狀

目前，秦皇島市共有117家節能環保企業。其中，節能產業企業有25家，2023年實現產值約18.96億元；環保產業企業有70家，實現產值約9.39億元；資源循環利用產業企業有26家，實現產值約7.18億元。2023 年，秦皇島市節能環保產業累計實現產值約43.63 億元。秦皇島市節能環保產業呈現出穩步上升的發展態勢，多家企業實現兼并重組、掛牌上市。同時，秦皇島市還擁有一大批具有自主創新優勢、綜合實力強的節能環保龍頭企業，在核電核島設備、大氣污染防治設備、高效節能材料、水污染防治和高端節能裝備等方面有較強優勢和市場競爭力。

二、秦皇島市節能環保產業取得的成效

2.1明確目標，制定發展規劃

為加快壯大節能環保產業，全面推進其健康有序發展，秦皇島市制定節能環保產業發展規劃，確定發展目標、重點任務和推進措施。隨著規劃的實施，秦皇島市節能環保產業將邁上新臺階，取得創新能力的新突破，逐步實現產業基礎高端化、產業鏈條現代化，形成布局合理、功能完善、具有較強競爭力的體系基本架構，成為推動區域經濟發展的新增長點之一。

2.2推進節能環保產業健康快速發展

2.2.1加快培育節能產業

秦皇島市節能產業通過技術進步、設備更新、能效管理等方式，提高經濟效益。圍繞節能鍋爐制造、余熱余壓余氣利用等產業主要發展方向，衍生出高低壓電極蓄熱鍋爐、高爐沖渣水換熱器、干熄焦配套設備、太陽能光熱+多能互補輔助供暖系統、環保型全自動智能蓄熱系統、超聲波干霧抑塵設備、核電核島及常規島主設備、非晶材料磁芯功率變壓器、智慧路燈、單燈控制器等成套及配套設備和相關技術。在政策支持和市場需求的推動下，節能產業得到快速發展，成為新的經濟增長點。

2.2.2加快培育環保產業

當前，秦皇島市加快推進水污染防治，重點研發分散式污水處理設備制造、超濾加反滲透、組合式雙旋流等技術。加快推進大氣污染防治，重點研發有機廢氣處理、二流體干霧抑塵、峰谷電進行電加熱蓄熱、微米級干霧除塵技術、脫硫脫硝除塵一體化等。加快推進生活垃圾和餐廚垃圾處理，重點推廣垃圾焚燒發電、轉酯化反應制生物質柴油、生物降解等技術。大力發展環保服務業，以大型環保服務企業為依托，加快環保設備的技術開發、生產、銷售和安裝，拓展大氣、水、土污染治理服務以及環境檢測技術開發和監測服務。

2.2.3加快培育資源綜合利用產業

秦皇島市資源綜合利用產業以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實現資源的有效利用和生態環境的持續改善。通過加快推進廢物減量化、資源化和無害化處理，秦皇島市實現固體廢棄物資源化利用、農業廢棄物資源化利用和危廢資源化利用。固廢資源化利用方面，重點推廣鋼渣水渣微粉處理、高壓蒸汽養護成型、熱再生設備、穩定土生產線、熔融爐處理鋼鐵廠廢料等技術；農業廢物資源化利用方面，重點研發甲烷菌分解、高溫好氧發酵、栲膠法脫硫、物理固化成型和生物固氮等技術；危廢和再制造方面，重點推廣高溫好氧發酵技術、金屬鋁危廢二次鋁灰利用、廢鉛蓄電池集中收集貯存轉運和連鑄結晶器銅管修復再制造等技術。

2.3突出重點，加大項目推進力度

按照節能環保產業發展規劃，秦皇島市分類、分批、分步推進實施節能環保重點項目。一是確?？⒐ね懂a一批。加快實施空氣源熱泵生產基地、天空地一體化綜合應用云服務平臺及產業化應用示范、動物糞便與秸稈生產有機肥、城市及農村垃圾分揀等重點項目。二是確保項目按進度實施一批。加快推進海藻酸類肥料系列產品開發及產業鏈構建、固廢綜合利用水泥粉磨站、生物柴油生產技術改良等重點項目按進度實施。三是力爭項目完成前期工作推進一批。力爭工業廢水環保再生和大氣污染治理裝備制造等項目，確保完成項目前期工作，具備開工條件。

2.4建立工作推進機制

為落實河北省節能環保產業決策部署，加快推進節能環保產業各項工作取得實效，秦皇島市建立節能環保產業發展工作推進機制。組織各縣區加大節能環保重點項目跟蹤調度力度，對每個項目實施精細化管理，按月統計匯總項目進展情況，全面了解掌握項目進度，全力幫助項目單位化解項目實施過程存在的問題，切實推進每個項目早竣工、早投產、早見效。財稅政策方面，秦皇島市多家節能環保企業享受節能環保專用設備所得稅抵免政策，同時，財政部門每年安排專項資金對節能環保項目給予扶持。項目審批方面，市級審批部門按照相關規定，全面提高節能環保項目辦理效率，節約時間?？萍紕撔路矫?，進一步加大高校、科研院所與企業的深度融合。充分發揮京津冀協同創新和智力資源的優勢，積極搭建節能環保創新與研發平臺，不斷加大各類科技創新平臺的建設力度。目前，秦皇島市在多家企業先后建設市級、省級企業工程技術研究中心，增強企業的科技創新能力。鼓勵產學研用各方開展科技創新，深化創新機制，發揮創新平臺行業引領、渠道拓展的作用，整合上中下游全產業鏈的創新與發展，實現科技大創新促成果大轉化、助產業大發展的新格局。人才引進方面，秦皇島市建立河北省第一家氣象領域的院士工作站，為開展大氣監測預報提供高水平的技術支撐。同時，充分發揮京津冀協同發展和深度融合的契機，不斷引進京津高校院所的高層次人才及其團隊，加大海歸人才引進力度，努力培養自身的人才隊伍，開展節能環保技術研究，為節能環保推進工作的深入開展注入新力量。

三、存在的問題

近年來，秦皇島市節能環保產業取得長足進步，涌現一批小巨人，正在朝集團化、綜合化和專精特新的方向努力，但與湖南省、江蘇省等環保產業大省相比，總體實力還明顯不足，問題突出。一是行業龍頭企業數量不多。秦皇島市節能環保企業中，僅少數在河北省環保企業中處于技術相對領先的地位，大多數企業還沒有真正形成產業優勢，不能占據行業的主導作用。二是產業競爭力亟待提升。秦皇島市節能環保企業規模普遍偏小，龍頭企業較少，缺少大型上市環保企業。與發達地區相比，企業競爭優勢不明顯且主要市場集中在河北省，對產業鏈拉動作用不強。秦皇島市節能環保產業園區發展水平落后于環保產業大省，節能環保園區數量少、規模小，園區企業尚未形成上下游良好的分工協作關系，地區產業集聚度和輻射帶動作用有待加強。三是“產、學、研、用”渠道不暢。秦皇島市節能環保產業創新體系尚不完善，成果轉化渠道不暢，市域缺少創新平臺服務支撐，技術研發力量主要分布在高校和科研院所，企業研發創新能力偏弱，尚未形成以企業為主體的技術開發和創新體系。創新資源優勢未能充分轉化為產業發展優勢，科技人員創新轉化動力不足。四是節能環保與經濟融合機制不健全。省市兩級未能形成促進節能環保產業發展的系統性政策措施體系，無相關環保基金扶持。環保產業發展的投資、財稅、金融等政策有待完善，企業融資難、融資貴等問題仍亟待解決。

四、下步工作思路

4.1實施財政和稅收支持政策

秦皇島市要加大財政和稅收支持力度，引導節能環保企業實施合格項目，幫助企業申請國家基金和河北省基金，以控制環境污染，節省資源，減少碳排放。同時，加強稅收優惠政策宣傳，引導企業重視環境保護、資源節約和綜合利用。

4.2擴大投資和融資渠道

秦皇島市要創造多元投資和融資機制，加強政府引導，建立政府、企業與公眾的溝通協作平臺。同時，探索建立市級節能環保產業發展基金，重點培育示范引導作用強的節能環保企業，支持社會資本參與節能環保產業投資[3]，發展低碳經濟，建設循環經濟園。

4.3擴大人才團隊

秦皇島市要加強節能環保行業人才引進，打造優秀團隊，以重大項目的人、財、物為依托，以項目吸引人、培養人，著眼于發現和培養人才。鼓勵學校和企業共同培養優秀節能環保人才，加強技術職業培訓，打造高層次技能和管理人才隊伍。

4.4依法依規加強監管

秦皇島市要制定和完善循環經濟、清潔生產、節能環保評估領域的地方支持政策，強化固定資產投資項目節能審查。注重行業引導，深入推進行業轉型升級，促進更多節能環保企業健康規范發展。健全和規范高耗能行業用電階梯加價制度，推動相關企業實施產品設備更新改造。整頓和規范節能環保市場秩序，對于不合格設施，通過公開質量檢測信息的方式，讓公眾了解企業生產情況，全力遏制不法行為。

五、結語

發展節能環保產業是秦皇島市推進生態文明建設和綠色發展的重要途徑。目前，秦皇島市節能環保產業已取得顯著發展成效，但依然存在部分突出問題。未來，秦皇島市要落實財稅支持政策，提高行政服務水平，壯大人才隊伍，以促進節能環保產業的健康快速發展，為創建國際一流旅游城市奠定堅實基礎。(作者：安濤)