節能環保產業是戰略性新興產業之一，可以有效緩解資源、環境瓶頸制約，是產業結構升級和經濟發展方式轉變的重要支撐產業，具有促進經濟增長和解決環境問題的雙重特征。該文以福建省節能環保產業為研究對象，開展節能環保產業發展現狀全面調研。具體如下：

發展成效

1.受惠政策紅利，產業總體發展良好

節能環保產業包括高效節能、先進環保、資源循環利用三大產業類別。據統計，2017—2022年，福建省節能環保產業受惠于財政、價格等政策支持，總體發展狀況良好，保持較快增長，產值從831.8億元增長至2400億元，約占全省生產總值的4.52%，年均增長23.6%（圖1）。

圖1  2017—2022 年福建省節能環保產業產值規模

2021年，列入福建省環保產業調查統計的324家企業營收430.3億元，同比增長38%，營業利潤總和約40.4億元。其中，大氣污染治理領域營收占比最大，為39.2%，主要是龍頭企業龍凈環保的突出貢獻；土壤和噪聲領域營收較少，合計占比不足1%。

2.企業數量眾多，規模效益差距明顯

截至2021年底，福建省節能環保企業數量超500家，在31個省（區、市）中處于中游水平，位列第15名。其中，列入《2021年度福建省環保產業調查報告》的324家企業中，營業收入5000萬元以下的企業269家，占比83%，營業收入億元以上的33家，占比僅10.2%。總體來看，福建省節能環保產業由龍頭企業帶動發展，大型企業以17%的數量創造了91.4%的營收，收入規模占絕對優勢，而中小微企業數量多，規模小，產業集中度偏低，規模效益不明顯（表1）。

表1   2021年度列入福建省環保產業調查統計的企業情況

3.市場健康發展，營業利潤普遍增長

2021年，福建省節能環保企業營業利潤率增長大于0.02%，達7.7%，較南方16個省（區、市）平均水平7.3%高出0.4個百分點。其中，324家企業營業利潤總和35.1億元，凈利潤26.3億元，同比增長18.1%。其中，環境保護設備與產品銷售領域年經營利潤10.9億元，平均利潤率6.6%，環境應急設備制造、水污染防治設備、環境污染治理配套材料等三個領域利潤率均在10%以上；環境保護服務業年經營利潤24.2億元，平均利潤率17.4%，土壤修復、噪聲與振動控制、固體廢物處理處置服務等三個領域利潤率均在20%以上。

4.細分領域眾多，水務板塊獨占鰲頭

從調查數據看，福建省節能環保產業結構以節能環境保護服務為主，涉及服務類企業占比接近80%，營收超過30億元。在細分領域上，從事大氣污染防治、水污染防治、固廢處理處置的企業數量占到了企業總數的92.1%，營收占比87%。其中，水污染防治類型企業數量最多，占比65.2%，是福建省節能環保產業發展布局企業最多的板塊，其他業務領域企業規模及數量均較小。

存在的問題

1.發展規模較小，與新時代新要求還有一定差距

《中國環保產業發展狀況報告（2022）》顯示，2021年企業營收排名前3位的省份依次為廣東、北京、山東，分別為4400億元、3800億元、3600億元。與之對比，福建省營收為廣東的11.8%，僅占全國的2.2%，排名全國第11。另外，從供給結構看，福建省內節能環保產業中低端產能過剩，高質量產品與服務供給不足，與實現“雙碳”目標、加速生態省建設等的要求不匹配，相關的前瞻性技術儲備不足，多污染物、多要素、全過程集成系統治理的服務供給能力不強，與新一代信息技術、新材料技術融合發展也不充分，創新能力有待提升。

2.企業多而不強，出現兩極分化現象

福建省內節能環保企業仍以小微企業為主，具備較強的科技創新、資源整合、全過程服務能力，可以引領行業發展的龍頭企業較少，兩極分化嚴重。以抽樣調查的324家企業為例，營業收入1000萬元以下的企業占比超過50%，營收僅占1.8%；營業收入5000萬元以上的企業占比17%，營收占比91.4%。同時，存在龍頭企業缺乏對上下游企業進行整合的能力和引領帶動不力的問題。目前，省內僅有龍凈環保和圣元環保等大型企業在各自領域一枝獨秀，其他上下游企業則普遍規模小、裝備水平低、經營管理粗放、生產效率低下。

3.產業分布不均衡，集聚不明顯

福建省各地市都有節能環保產業，但分布不均衡，主要集中在福州、廈門、泉州三個城市，其中廈門市和福州市位居第一、第二，與江蘇、浙江、山東、湖北等建有主題環保產業園區、集聚區的省份存在一定差距。節能環保產業分布的不均衡還體現在細分領域分布上，福建省內布局在大氣煙氣污染治理、水污染治理的運營企業數量和規模較多，土壤修復、固廢處置與資源化、環境監測等領域代表性企業較少。同時，受行業準入門檻低、市場競爭不規范等因素影響，企業小而散問題突出，企業間專業化分工與協作水平低，同質化競爭、低價中標等現象仍普遍存在，從而影響了產業整體效率的提升，導致本土企業大多無法與國內外巨頭企業和龍頭企業競爭。

4.研發創新投入不足，產學研轉化能力不強

與江蘇、浙江、廣東和山東等省份相比，福建省節能環保產業在技術水平方面也存在明顯不足。這種不足，主要表現在以下三個方面：一是企業主導的技術創新體系不完善，作為環保科技創新主要力量的高校或科研院所與企業之間的匹配度較差，合作能力仍相對薄弱；二是科研成果轉化不暢，研究單位與生產單位之間轉化機制不順暢，研發與轉化之間的脫節問題突出，成果轉化能力、產業化水平發展仍處較低水平；三是政府資助產業研發力度較弱，研發經費在全省研究與試驗發展（R＆D）中的比重較低，使得技術創新驅動力不足，原始創新和集成創新能力偏低。(作者：程亮  徐順青  劉雙柳  陳鵬)