當(dāng)前長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集聚發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展等特點(diǎn)，但在資金周轉(zhuǎn)、創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)化發(fā)展、政策支撐等方面仍面臨發(fā)展瓶頸。

一、長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境治理服務(wù)、技術(shù)裝備制造等環(huán)節(jié)，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在持續(xù)提高環(huán)境質(zhì)量、大力推動(dòng)綠色發(fā)展、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)下，長(zhǎng)沙目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全省領(lǐng)先地位，全省80%的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚在長(zhǎng)沙，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)超過300家，主要集中分布在長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等園區(qū)，主要集中在綠色建材、城市垃圾處理、在線監(jiān)測(cè)、治理設(shè)施和環(huán)境服務(wù)等5大領(lǐng)域，培育了中聯(lián)環(huán)境、遠(yuǎn)大潔凈、永清環(huán)保、航天凱天、力合科技等一批龍頭企業(yè)，其中A股創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)14家、擬上市（掛牌）環(huán)保企業(yè)近20家。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量湘江新區(qū)67家、寧鄉(xiāng)高新區(qū)30余家、長(zhǎng)沙縣8家，規(guī)模以上企事業(yè)單位、科研院所175家、高新技術(shù)企業(yè)90家。一批龍頭企業(yè)發(fā)展良好。邦普循環(huán)是目前國(guó)內(nèi)最大的廢舊鋰電池回收處理國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，年處理廢舊電池總量可達(dá)到12萬噸，回收率超過98.58%，回收處理規(guī)模和資源循環(huán)產(chǎn)能位居亞洲第一。長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科致力于深入發(fā)展鋰電正極材料產(chǎn)業(yè)，具備鋰電多元材料前驅(qū)體與鋰電多元正極材料的全方位產(chǎn)品體系。

（二）集聚規(guī)模日益完善

長(zhǎng)沙注重加大節(jié)能培育力度，引導(dǎo)企業(yè)循鏈聚集。聚集了一批龍頭企業(yè)，在新能源裝備、環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，湘江新區(qū)形成了以環(huán)保裝備制造安裝、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為上游，環(huán)境污染綜合治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)為中游，資源回收服務(wù)為下游的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。寧鄉(xiāng)高新區(qū)構(gòu)建了從“前驅(qū)體到鋰電池正極、負(fù)極、隔膜、電解液到電芯及封裝，再到廢舊電池回收再利用”的新能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色閉環(huán)，培育發(fā)展以高效節(jié)能、環(huán)保科技及節(jié)能環(huán)保裝備等為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚化為長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的集約發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新能力持續(xù)提升

一是聚焦技術(shù)攻關(guān)。打造先進(jìn)制造業(yè)高地和科技創(chuàng)新高地，鼓勵(lì)加大研發(fā)力度，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)。如邦普循環(huán)的“定向循環(huán)”核心技術(shù)，力合科技的填埋場(chǎng)、地下水污染系統(tǒng)防控與強(qiáng)化修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)等。二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。依托創(chuàng)新平臺(tái)連接企業(yè)、高校、研究院所等創(chuàng)新主體建立產(chǎn)學(xué)研合作，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，形成了報(bào)廢汽車及電器產(chǎn)品資源化利用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、水環(huán)境污染治理先進(jìn)技術(shù)裝備與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一批工程技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。湘江新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)、省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)。瀏陽市擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家。寧鄉(xiāng)高新區(qū)擁有全省面積最大的省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。三是助推成果落地。如寧鄉(xiāng)高新區(qū)聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求和高校高價(jià)值專利分析，促成新能源企業(yè)與20余所高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作。牽頭成立了長(zhǎng)沙鈉離子電池創(chuàng)新聯(lián)合體，在高能量密度正極材料、硅碳負(fù)極材料、高端濕法隔膜等關(guān)鍵領(lǐng)域建立技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，累計(jì)主導(dǎo)、參與制定國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。

二、長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈面臨的發(fā)展難題

長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，也面臨產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的發(fā)展難題，還需整合現(xiàn)有資源，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)大推向質(zhì)的提升，為長(zhǎng)沙打造先進(jìn)制造業(yè)高地和科技創(chuàng)新高地增添綠色動(dòng)能。

（一）資金融資周轉(zhuǎn)壓力大

一是節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目普遍融資難。長(zhǎng)沙建有湖南金融中心、湘江新區(qū)小鎮(zhèn)等融資平臺(tái)，為中小微企業(yè)融資提供支持，但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資難問題仍然存在。目前長(zhǎng)沙市環(huán)境污染治理投資總量與環(huán)保需求相比嚴(yán)重不足。受國(guó)家PPP政策調(diào)整影響，金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)PPP項(xiàng)目慎貸甚至停貸。同時(shí)，基于融資期限錯(cuò)配、股票下跌帶來的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)債難度大等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致長(zhǎng)沙市環(huán)保融資狀況不佳，環(huán)保企業(yè)遭遇融資難。

二是重大項(xiàng)目建設(shè)資金不足。長(zhǎng)沙引入項(xiàng)目投資增強(qiáng)綠色發(fā)展活力，投資上百億元的邦盛年產(chǎn)30萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目、投資30億元的鵬博新材7萬噸正極材料項(xiàng)目、投資50億元的牛晶科技5GW光伏高效組件和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。但還有多個(gè)重大項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)，面臨較大的資金壓力。同時(shí)，甲方工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)收賬款難以回收，回款緩慢。環(huán)保行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，大部分環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)需要墊資，但環(huán)保項(xiàng)目周期長(zhǎng)、回款較慢，傳統(tǒng)光伏裝備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同驗(yàn)收周期長(zhǎng)，需要前期大量墊付資金，資金回籠周期長(zhǎng)，入不敷出。

（二）市場(chǎng)化發(fā)展能力待加強(qiáng)

一是節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)展能力待提升。一方面，行業(yè)智能化水平不高，水務(wù)等行業(yè)需要提升整體管理水平與智能化應(yīng)用能力。另一方面品牌建設(shè)不足，國(guó)際市場(chǎng)的推廣缺少品牌，品牌優(yōu)勢(shì)不大，宣傳力度不夠。再者集群建設(shè)不足，雖已形成一定數(shù)量的企業(yè)集群，但以物理集群呈現(xiàn)，并未形成上下游的融會(huì)貫通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈集群有機(jī)發(fā)展力度不強(qiáng)。

二是節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境不佳。當(dāng)前市場(chǎng)原材料價(jià)格增幅過大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大、需求萎靡，本地業(yè)務(wù)較少。永清環(huán)保、凱天環(huán)保、金旅環(huán)保等企業(yè)在長(zhǎng)沙市內(nèi)業(yè)務(wù)較少，有待政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)本地環(huán)境治理業(yè)務(wù)供需對(duì)接。華自科技面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)維的困境，也有待政府建立運(yùn)維機(jī)制，支持環(huán)保企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。

（三）創(chuàng)新研發(fā)推廣有瓶頸

一是人才引育難。長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高端技術(shù)人才不充足、人才培育周期長(zhǎng)的困境。在人才引進(jìn)上，從事節(jié)能環(huán)保工作的高層次科技創(chuàng)新人才缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)人才及骨干人才有引進(jìn)困難。在本地人才培養(yǎng)上，核心技術(shù)人才要從在校專業(yè)學(xué)習(xí)到實(shí)踐工作崗位鍛煉，再到成長(zhǎng)成才出成績(jī)，培育周期過長(zhǎng)。

二是技術(shù)研發(fā)難。節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目需要的創(chuàng)新發(fā)展投入資金來源和先進(jìn)技術(shù)與裝備的研究、熟化、工程化資金支持不足。同時(shí)，新產(chǎn)品與新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)、建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管手續(xù)相對(duì)還較復(fù)雜。

三是創(chuàng)新產(chǎn)品推廣難。一方面，節(jié)能環(huán)保新技術(shù)研發(fā)、中試及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用投入回報(bào)周期長(zhǎng)，技術(shù)落地難。另一方面，新技術(shù)研發(fā)后的推廣平臺(tái)與途徑有限，無法精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)的需求，具體的新技術(shù)項(xiàng)目推廣市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)品難推廣。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障不足。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本高，新技術(shù)和新產(chǎn)品投入市場(chǎng)后模仿者多，導(dǎo)致惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品專利保護(hù)權(quán)益難保障。

（四）政策環(huán)境不夠優(yōu)

一是政策引導(dǎo)還不太足。與一般產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要更加明確清晰的頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)和政策支持。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家政策依賴性強(qiáng)，在“3060”碳減排目標(biāo)約束下，未來發(fā)展前景可觀，技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目投產(chǎn)資金需求量大，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也激烈。相比湖北武漢、安徽合肥、河南鄭州等中部省會(huì)城市，長(zhǎng)沙對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)扶持還不夠有力。長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合力度不夠，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，對(duì)一般企業(yè)扶持力度不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游未形成耦合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是配套政策支撐力度還不強(qiáng)。一方面，受城市發(fā)展規(guī)劃限制，長(zhǎng)沙市三類用地的規(guī)劃不足，一些在聯(lián)在談項(xiàng)目受用地限制難以落地。同時(shí)，長(zhǎng)沙節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展還較滯后。長(zhǎng)沙對(duì)第三方環(huán)境治理服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)、智慧環(huán)保、智慧能源等節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)培育稍顯滯后，導(dǎo)致本地企業(yè)承接垃圾回收和焚燒處理、市政污水處理等環(huán)保工程服務(wù)較少，市場(chǎng)份額占比小，第三方環(huán)境治理新業(yè)態(tài)推廣速度較慢。（作者：李葉蘭）