探索西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑，通過(guò)榆中縣村莊規(guī)劃實(shí)施案例的深入分析，本研究最終以浪街村為例總結(jié)出部分可推廣的發(fā)展路徑策略。在產(chǎn)業(yè)振興方面，榆中縣通過(guò)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅鞏固了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的根基，亦帶動(dòng)了地域經(jīng)濟(jì)向更加廣闊的層面發(fā)展。

一、浪街村概況

榆中縣小康營(yíng)鄉(xiāng)浪街村地處蘭州市榆中縣西南部，地理位置優(yōu)越，是典型的黃土高原丘陵區(qū)。村域總面積4.94km2，共下轄9個(gè)居民點(diǎn)，約1900人，村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出務(wù)工為主。村內(nèi)自然資源豐富，域內(nèi)有鳳凰嶺系馬銜山余脈綿延起伏，平坦川地造就的農(nóng)耕文明澆灌的良田遍布，本底較西北農(nóng)村較為優(yōu)越。且浪街村歷史悠久，農(nóng)耕文明所倡導(dǎo)的應(yīng)時(shí)、取宜、自強(qiáng)不息等精神是本村傳承已久的核心價(jià)值理念；村民信奉“盤古、伏羲、女?huà)z”三祖，“尚禮儀、重孝悌、誠(chéng)守信、敢擔(dān)當(dāng)”，是浪街人的人生信條。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，浪街村正以其獨(dú)特的區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，探索符合自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。自2017年打造“老家浪街”鄉(xiāng)村旅游品牌以來(lái)，在政府的支持和村民的共同努力下，浪街村逐步構(gòu)建了以特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村旅游及文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方案，并卓見(jiàn)成效。2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入2000萬(wàn)元，2021年端午節(jié)日游客量達(dá)5萬(wàn)人次。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及國(guó)土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建為浪街村的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和契機(jī)，如何通過(guò)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)浪街村的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展是其實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

二、制約浪街村發(fā)展的問(wèn)題

為深入了解浪街村的發(fā)展現(xiàn)狀，研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐該村展開(kāi)了全方位的現(xiàn)狀調(diào)查，包括自然環(huán)境、社會(huì)歷史以及村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等，深入了解和發(fā)掘村莊發(fā)展短板。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史積累與資源分配的局限性，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著受制于多方面的問(wèn)題。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固。種植業(yè)比率效率低，小麥、玉米等糧食作物純利潤(rùn)較低，經(jīng)濟(jì)作物種植效率也在逐年下降，而生產(chǎn)成本卻在逐年攀升；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是一些特色種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目，極易受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病等因素影響，而相應(yīng)的保險(xiǎn)保障措施尚不健全。

二是居民點(diǎn)分布分散，老齡化問(wèn)題突出。浪街村現(xiàn)60歲以上人口占總?cè)丝诘?6.5%，年輕農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，村內(nèi)專業(yè)人才缺乏，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，既制約了新技術(shù)、新思想的引進(jìn)，也阻礙了本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。三是建設(shè)用地稀缺，“產(chǎn)業(yè)興旺”用地難保障。隨著旅游人口的增加，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)所需的停車場(chǎng)、民俗展覽、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電商等用地需求增加，現(xiàn)狀建設(shè)用地大分散小集中，集約利用率有待大幅提升。

四是現(xiàn)狀村莊風(fēng)貌混雜，影響高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。此外，技術(shù)創(chuàng)新能力的缺乏，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平低、增值空間小，嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三、科學(xué)村莊規(guī)劃指引下產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

基于村莊規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)浪街村的深入認(rèn)識(shí)了解，為實(shí)現(xiàn)浪街村在未來(lái)打造“蘭州市郊野鄉(xiāng)村休閑游示范基地”的美好愿景，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)依據(jù)浪街村自身特點(diǎn)提出了以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，力求在保護(hù)優(yōu)越生態(tài)的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)振興。

首先，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃解決浪街村建設(shè)用地稀缺的問(wèn)題。主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀建設(shè)用地的整理，對(duì)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施配備難度較大的居民點(diǎn)進(jìn)行就近整合合并；通過(guò)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，優(yōu)化各類空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用；在保障增加村民財(cái)產(chǎn)性收入的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施差別化的閑置宅基地盤活建議；優(yōu)先對(duì)村集體土地進(jìn)行合理利用，且在村莊規(guī)劃中合理布局集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，鼓勵(lì)率先發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、小雜糧粗加工、農(nóng)家老醋作坊等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以良好效益激發(fā)村民意愿。其次，優(yōu)化浪街村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。依據(jù)浪街村各居民點(diǎn)風(fēng)貌、民俗特色塑造貫穿村域的“鐵犁牛耕古浪街-鼎盛明清富浪街-改革開(kāi)放新浪街-共同富裕小康村”的“大浪街”旅游發(fā)展格局，通過(guò)空間結(jié)構(gòu)移步換景，致力在浪街村微縮隴中農(nóng)耕文明時(shí)間發(fā)展脈絡(luò)，突出鄉(xiāng)愁情懷。

再次，通過(guò)多模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為圍繞可持續(xù)特色產(chǎn)業(yè)，聚集能人，鼓勵(lì)浪街村探索更多模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，如“股份+合作社+農(nóng)戶”“銀行+政府+農(nóng)戶”“村委會(huì)+鄉(xiāng)賢投資+農(nóng)戶”等方式，促進(jìn)內(nèi)生性、本土性民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)激活鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需“錢+地”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)的利益鏈接，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

最后，為了彌補(bǔ)浪街村旅游季節(jié)性短板，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)按季節(jié)策劃浪街村旅游項(xiàng)目，如一月“紅紅火火年貨節(jié)”“六月漢服文化節(jié)”“八月豐收采摘節(jié)”等豐富各異的文化活動(dòng)，來(lái)延長(zhǎng)浪街村旅游接待周期，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)+12個(gè)月”全周期游浪街，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。自2021年浪街村村莊規(guī)劃編制完成以來(lái)，在科學(xué)規(guī)劃的有效指導(dǎo)下，浪街村逐步先后被確定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)及第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益不斷增加。浪街村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的成功實(shí)踐，在提升本地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為其他西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了可貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，是活水之源，持續(xù)涵養(yǎng)著鄉(xiāng)村振興這片沃土，培育出越來(lái)越多的果實(shí)。(作者：雷蕾，陳俊英)