本文基于傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航實(shí)踐，探索技術(shù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融合互動(dòng)機(jī)制，提出針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航方法和實(shí)施路徑。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航研究和實(shí)踐將極大地豐富和完整專利導(dǎo)航理論體系。

1　專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的應(yīng)用

1.1　專利導(dǎo)航為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐

專利導(dǎo)航是我國(guó)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需求，在運(yùn)用專利信息資源方面總結(jié)出的一系列新理念、新機(jī)制、新方法和新模式。通過(guò)特有方法和模型，專利導(dǎo)航可以把隱藏在專利背后的技術(shù)信息充分應(yīng)用到中觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

2013年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程工作手冊(cè)（第一版）》，提出優(yōu)先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航試點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃決策。2015年，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（暫行）》要求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)緊扣產(chǎn)業(yè)分析和專利分析兩條主線，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、政策環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等信息深度融合，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，指出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的具體路徑。2015年12月，專利導(dǎo)航首次被納入國(guó)務(wù)院文件。隨著專利導(dǎo)航的推進(jìn)，專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的指南針作用已然顯現(xiàn)。專利導(dǎo)航可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)繪制技術(shù)路線圖，指明產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向。李黎明等針對(duì)首批專利導(dǎo)航的效果進(jìn)行了評(píng)估，證明了其在促進(jìn)專利運(yùn)用方面的效益并指出了實(shí)施中的問(wèn)題。2021年《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，從基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、成果產(chǎn)出與運(yùn)用、績(jī)效評(píng)價(jià)和全過(guò)程的質(zhì)量控制等方面全面保障專利導(dǎo)航的實(shí)施，體現(xiàn)出了更加靈活、包容、注重需求分析和重視成果導(dǎo)向的特點(diǎn)，為專利導(dǎo)航的有效實(shí)施進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

1.2　專利導(dǎo)航主要面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

2013年，專利導(dǎo)航開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施，首批選取了８家具有區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)明顯、專利密集、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確要求要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。截至2019年底，我國(guó)已累計(jì)在17個(gè)園區(qū)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和115家企業(yè)實(shí)施了專利導(dǎo)航項(xiàng)目323個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國(guó)家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航之所以首要面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。一是因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)地位；二是因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與技術(shù)密切相關(guān)。專利導(dǎo)航以專利文獻(xiàn)為主要數(shù)據(jù)源，由于專利的技術(shù)性特點(diǎn)，專利信息分析形成的成果可以較容易地應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航要解決的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題而非純粹的技術(shù)問(wèn)題。專利導(dǎo)航需要發(fā)揮專利制度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的配置力，進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源的利用效率，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集，從而促使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)地位不斷改善。

1.3　專利導(dǎo)航有望加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程

我國(guó)全面推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)深入到各行各業(yè)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化達(dá)到了12％，然而增長(zhǎng)非常緩慢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造過(guò)程中還存在就數(shù)字化而數(shù)字化的現(xiàn)象，其間缺少有效的工具和方法論。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要素作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響已經(jīng)變得至關(guān)重要。例如，眉山泡菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)正是由于采用新的泡菜制備技術(shù)，一改過(guò)去需要較長(zhǎng)時(shí)間腌制的復(fù)雜工藝流程，大大提升了泡菜的產(chǎn)量，促進(jìn)了眉山泡菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。正是由于技術(shù)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的重要性日趨顯現(xiàn)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頻繁互動(dòng)，為專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的應(yīng)用帶來(lái)了契機(jī)。

過(guò)去在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究中，探討了知識(shí)勢(shì)能下的技術(shù)溢出或知識(shí)溢出對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)和影響。這種依賴橫向或縱向知識(shí)溢出的效益會(huì)受到地理區(qū)域等多種因素的影響，其溢出效率是低下的。特別是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其自身技術(shù)創(chuàng)新能力較低，對(duì)知識(shí)或技術(shù)溢出的敏感性和接受能力均較低。因此，依賴被動(dòng)的技術(shù)溢出效應(yīng)來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程必然是緩慢的。專利導(dǎo)航，可以被認(rèn)為是一種積極的、主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方法，通過(guò)運(yùn)用專利信息對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行揭示、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，并結(jié)合供給要素和需求要素的全面分析，從而促進(jìn)技術(shù)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嵌入或融合，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航已具備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施的基礎(chǔ)條件：一方面，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)者在技術(shù)開(kāi)發(fā)之初就會(huì)明確規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。他們往往會(huì)通過(guò)技術(shù)宣傳、專利申請(qǐng)等途徑進(jìn)行公開(kāi)，這為專利信息分析提供了基礎(chǔ)。另一方面，身處傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和資深專家往往對(duì)于什么樣的技術(shù)可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定的認(rèn)識(shí)，這為需求調(diào)研和專利導(dǎo)航的實(shí)施提供了可能。

專利導(dǎo)航的這種主動(dòng)規(guī)劃能力，有望打通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，極大地加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，產(chǎn)生獨(dú)特的作用。

2　專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的應(yīng)用

2.1　遵循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，充分尊重各行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，通過(guò)供給、需求等要素的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。供給方面，要正確評(píng)估產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展階段與技術(shù)水平，要正視產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征、企業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)差異。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)一般都存在大致相同的路徑依賴，即“手工業(yè)生產(chǎn)→機(jī)械生產(chǎn)→現(xiàn)代化生產(chǎn)”，或者“勞動(dòng)密集型→資本密集型”。不同產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑也會(huì)有各自的特點(diǎn)。此外，即使同一產(chǎn)業(yè)部門(mén)，不同地區(qū)，不同企業(yè)，在發(fā)展方向和戰(zhàn)略上將會(huì)截然不同，進(jìn)而升級(jí)方向也不同。

需求方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要涉及衣、食、用等生活領(lǐng)域，需要在迎合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求愿望與激起國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲望間尋求突破方向。企業(yè)在選擇高端技術(shù)改造進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)還要面臨資本的約束和新的銷(xiāo)售渠道的搭建問(wèn)題。

此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將重心從產(chǎn)品的產(chǎn)量轉(zhuǎn)向生產(chǎn)要素配置和利用效率上。只有綜合考慮影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的因素，并對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的困難、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別和應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一般而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)在于提高產(chǎn)品的附加值，從價(jià)值鏈低端邁向價(jià)值鏈高端，從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備，通過(guò)功能替代或在原有設(shè)備上增加自動(dòng)控制系統(tǒng)，以及運(yùn)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)改造。

2.2　專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用邏輯

在以技術(shù)要素為主要升級(jí)驅(qū)動(dòng)因素的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用專利導(dǎo)航，可被看作是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航應(yīng)用范疇的自然延伸。

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航以產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航是面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種新方法。專利導(dǎo)航會(huì)根據(jù)項(xiàng)目需求分析結(jié)論進(jìn)行針對(duì)性的信息檢索和采集。采集的內(nèi)容除了專利信息之外，還包括非專利信息?！秾＠麑?dǎo)航指南》建議產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航的信息采集還宜包括產(chǎn)業(yè)基本情況分析報(bào)告，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體態(tài)勢(shì)、所面向區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題的初步判斷。同樣地，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航仍然直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，需要深入挖掘目標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，廣泛地將區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求要素、技術(shù)供給要素等納入考慮范圍。圍繞產(chǎn)業(yè)問(wèn)題開(kāi)展專利導(dǎo)航是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的根本要求。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航以成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化和技術(shù)要素配置為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均有賴于技術(shù)要素的全面揭示和應(yīng)用。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，專利導(dǎo)航通過(guò)專利信息分析可以全面揭示技術(shù)的分布和發(fā)展情況，利用技術(shù)路線圖繪制、功效矩陣分析等方法可對(duì)區(qū)域技術(shù)的發(fā)展方向和重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。相較而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)要素的需求，除了對(duì)技術(shù)全景的全面揭示之外，更多地需要技術(shù)成果的運(yùn)用或針對(duì)性的開(kāi)發(fā)。通過(guò)專利信息分析匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)，促成技術(shù)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，或通過(guò)合適的研發(fā)主體的推薦或集聚來(lái)完成委托開(kāi)發(fā)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)等，最終促進(jìn)技術(shù)要素在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。

專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施，通過(guò)全面揭示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需技術(shù)的發(fā)展水平，以遠(yuǎn)景模式展示技術(shù)供給資源分布，以近景模式展示具體技術(shù)或科技成果引進(jìn)的目標(biāo)和評(píng)估建議。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航有望在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之間架起一條科技成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化之橋，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

3　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航仍應(yīng)遵循“方向→定位→路徑”方法模型

《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)專利導(dǎo)航規(guī)劃項(xiàng)目管理的通知》首次提出了產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航的基本模型“方向→定位→路徑”。該模型采用了地圖導(dǎo)航的類比概念，通過(guò)“方向”來(lái)明確將要達(dá)到的目標(biāo)，通過(guò)“定位”了解當(dāng)前的位置，而“路徑”則是根據(jù)目的地和當(dāng)前的位置來(lái)規(guī)劃到達(dá)的路徑。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航來(lái)講，仍然可以沿用這一概念模型，并為其實(shí)施方法賦予新的內(nèi)涵。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航方法模型如圖1所示。

圖１　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航方法模型圖

3.1　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與目標(biāo)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的終極目標(biāo)是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率，通過(guò)技術(shù)要素的嵌入和融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高級(jí)化。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航來(lái)講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向和目標(biāo)的確定與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)航大為不同。對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)的專利導(dǎo)航，技術(shù)的演進(jìn)和發(fā)展方向分析是最為核心的內(nèi)容。但對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)，技術(shù)的演進(jìn)方向僅僅是其中的一個(gè)需要關(guān)心的部分，確定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破方向和對(duì)接成熟度較高的技術(shù)成果更有意義。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)航需要充分考慮和尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律。不同產(chǎn)業(yè)升級(jí)特點(diǎn)可能側(cè)重點(diǎn)不一樣，部分產(chǎn)業(yè)注重于高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品的推出，部分產(chǎn)業(yè)升級(jí)注重于現(xiàn)代銷(xiāo)售體系的形成，部分產(chǎn)業(yè)注重于生產(chǎn)成本的降低和生產(chǎn)效率的提高。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)可能需要不同的生產(chǎn)要素的投入和配置，有供給要素、需求要素、制度要素等。專利導(dǎo)航需要充分考慮這些特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一般規(guī)律和專利信息分析，得到產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給圖譜，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明方向。

3.2　產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)定位要解決的是“我在哪”的問(wèn)題。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中，專利信息在產(chǎn)業(yè)定位中的占比將會(huì)下降，需要更多地從區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域的生產(chǎn)要素概況來(lái)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)定位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)需要了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)規(guī)模（包括在全國(guó)甚至全球的占比）、企業(yè)集聚情況、產(chǎn)業(yè)鏈分布情況、產(chǎn)品特點(diǎn)、加工方式與裝備水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品附加值水平、競(jìng)爭(zhēng)情況等內(nèi)容。生產(chǎn)要素需要了解供給要素，如土地、資源、勞動(dòng)力、技術(shù)水平等；需求要素，包括銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)規(guī)模、營(yíng)銷(xiāo)方式、消費(fèi)者需求等；制度要素，如產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等。

3.3　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑

路徑規(guī)劃需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，戰(zhàn)略性地思考如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而言，我們需要根據(jù)區(qū)域本土企業(yè)的概況、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇采用內(nèi)生式發(fā)展路徑，還是嵌入式發(fā)展路徑。內(nèi)生式發(fā)展路徑需要依賴本土企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)本土企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展躍遷。嵌入式發(fā)展路徑則主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方式，將現(xiàn)有技術(shù)、裝備等嵌入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)高級(jí)生產(chǎn)要素的集聚，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中可能面臨多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)升級(jí)路徑不同的問(wèn)題。部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)可能采用內(nèi)生式發(fā)展，部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)可能采用嵌入式發(fā)展。另外，對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的升級(jí)是否同時(shí)進(jìn)行亦可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。可以優(yōu)先在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行升級(jí)改造再推廣到其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，亦可以選擇在全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。

除了技術(shù)要素之外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)還需要考慮需求要素和制度要素，例如：要不要建立以及如何建立銷(xiāo)售渠道、專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)、配套設(shè)施、支撐制度等，消除產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)的順利實(shí)施。(作者：賈年龍　何東)