當(dāng)前，拉薩市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)取得矚目成就，九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。但相對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，拉薩市在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新要素方面還存在不小差距，“十五五”時期需要在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力、強(qiáng)化要素整合等方面進(jìn)一步下足功夫，推進(jìn)全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一、拉薩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，拉薩市堅持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，做大經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)“三個功能區(qū)”，做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)、綜合保稅區(qū)、市民休閑區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)“五類業(yè)態(tài)發(fā)展區(qū)”，做強(qiáng)綠色工業(yè)和旅游、文化、金融、生態(tài)、服務(wù)、物流、農(nóng)牧、外貿(mào)“九大產(chǎn)業(yè)”。2023年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到3.6：39.4：57.0。工業(yè)方面，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100家，1 家企業(yè)入選國家級綠色供應(yīng)鏈，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)到25% 以上。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，拉薩市軟件和信息服務(wù)業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)達(dá)16家，建成5G應(yīng)用試點5項。全市獲得國家入庫科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)共236家，占全區(qū)的86.8%，其中軟信企業(yè)共有160余家。拉薩市高新區(qū)建成西藏首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化器，已有21家企業(yè)入駐并投入運營。2021年開始連續(xù)三年舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會拉薩峰會。

產(chǎn)業(yè)集群方面，拉薩高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，形成了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)為兩翼，兼具發(fā)展商務(wù)會展、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新的多元化新興產(chǎn)業(yè)集群。截至2024年7月底，拉薩高新區(qū)擁有市場主體2.54萬家，累計注冊企業(yè)1.72萬家，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)2741家。截至2024年6月底，高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35.32億元，完成固定資產(chǎn)投資12.05億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值0.097億元。拉薩經(jīng)開區(qū)入選“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”創(chuàng)建名錄，成為“北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地”，成立西藏首家國家級園區(qū)類博士后科研工作站。

重點產(chǎn)業(yè)方面，文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，全市2023年接待游客3760.07 萬人次，實現(xiàn)旅游收入464.19億元，同比分別增長85.76% 和 60.66%；凈土健康產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展不斷加快，形成了5100西藏冰川、高原之寶、奇正藏藥、拉薩啤酒等一批全國知名品牌，超過100家企業(yè)納入拉薩凈土品牌系列；清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)積極布局，建成國家級綠色數(shù)據(jù)中心，布局建設(shè)光伏、地?zé)?、抽水蓄能等一批清潔能源重大項目?/p>

二、拉薩市新興產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）創(chuàng)新基礎(chǔ)整體薄弱

全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化初期，結(jié)構(gòu)性調(diào)整中轉(zhuǎn)型升級動力不足，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還需深化，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)，難以發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)的推動作用。數(shù)字應(yīng)用市場總體呈現(xiàn)出小規(guī)模、分散化的特征，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實施細(xì)則亟待出臺，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理參與度需進(jìn)一步提升。

（二）要素支撐能力有待提升

科技創(chuàng)新能力整體薄弱，要素資源集聚程度與首府城市功能還不匹配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)市場能力不夠，綜合成本高，市場競爭力弱。人才引不進(jìn)、留不住問題較為突出，引進(jìn)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才特殊補(bǔ)貼、職稱評定等綠色通道機(jī)制不健全，難以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。內(nèi)地引進(jìn)大型知名企業(yè)多以辦事處、派出機(jī)構(gòu)等形式存在，人才、技術(shù)、稅收等難以有效沉淀。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作水平不足

信息化市場主體之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和時空布局尚未形成有效鏈條形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游延伸擴(kuò)展有限，鏈條上企業(yè)之間業(yè)務(wù)聯(lián)系、分工合作、互補(bǔ)互動和協(xié)同運行不足。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施水平、從業(yè)人員水平和數(shù)字化場景的融合度還不高，凈土健康產(chǎn)業(yè)和清潔能源的技術(shù)攻關(guān)能力不足，還需要下大力氣推動原始創(chuàng)新，提升技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。