新古典主義經濟學認為，在完全競爭的市場條件下，資源可以通過市場的自發力量實現有效配置，這一理論強調了市場機制在資源配置中的決定性作用，并認為政府在經濟發展中的角色應該是有限的，其主要作用在于為市場運行提供必要的制度框架和外部環境。然而，這并不意味著政府在經濟活動中無所作為，尤其是在戰略性新興產業的發展上，政府需要發揮獨特的作用，通過政策引導、資金支持和環境營造等方式，推動產業的健康、快速發展。基于市場機制和政府作用的研究，筆者提出河南省國有企業戰略性新興產業的發展路徑，即應該堅持以市場為導向，發揮企業的自主創新能力，同時加強政府的引導和支持作用，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。
一. 立足新階段，謀劃戰略性新興產業發展新藍圖
河南省國有企業需要站在新的歷史起點上，深入理解全球產業合作格局的重構，積極應對發達國家與新興國家從錯位競爭向正面競爭轉變的挑戰，在此背景下，國有企業應做到以下幾點：一是創新驅動，打造新興產業發展引擎。國有企業應積極轉變發展觀念，加大研發投入，推動產學研深度融合，通過創新驅動打造新興產業的發展引擎。以南陽市為例，南陽市堅定不移支持牧原龍頭企業擴能增效、做大做強，通過創新引領、科技植入、數字驅動、金融賦能，牧原累計“吸附”優質企業客戶1.3萬余家，實現全產業鏈上下游企業協同融合發展，助力南陽產業量質齊升，這種“頭部帶動型”縣域經濟發展模式被稱為縣域經濟“成高原”示范案例。二是優化產業結構，實現產業轉型升級。河南省國有企業要通過優化產業結構推動傳統產業升級，同時大力發展新興產業，實現產業轉型升級。在戰略性重組和專業化整合方面，河南國資提出了具體目標，例如，支持河南鋼鐵集團有序整合省內冶金企業，盡早實現千億級目標；推動河南機場集團、河南航投集團現有產業專業化整合；中豫港務集團要加速整合全省內河航運資源，打通中原出海新通道。這些措施有助于優化產業結構，提高產業的整體競爭力。三是提升產業鏈水平，推動產業向中高端邁進。河南省國有企業要通過提升產業鏈水平，推動產業向更高端、更智能、更綠色的方向發展，可實施“十大行動”“三項計劃”等措施助推目標完成。在科技創新深化提升方面，河南國資要落實建設人才新高地“20條”，編制首本國有企業人才發展藍皮書。四是培育壯大戰略性新興產業，構建現代產業體系。河南省國有企業要通過培育壯大戰略性新興產業構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。在生物醫藥產業方面，河南國資重點推動企業資源向“一院一城一集群”集聚，支持豫健生物集團打造現代生物醫藥、高端醫療器械產業鏈。
二. 發揮各自優勢，形成特色鮮明的戰略性新興產業集群
河南省國有企業數量和資產規模均排名全國中上游，這表明河南省國有企業在數量和規模上具有一定優勢。雖然河南省國有企業營收總量高、增速快、創收能力較強，但歷史經營效率偏低、杠桿水平偏高的問題仍然存在，這些問題限制了河南省國有企業的發展潛力和競爭力，企業需要根據自身特點和優勢，選擇適合自身發展的戰略性新興產業。例如，河南省在新能源領域具有一定的產業基礎和資源優勢，可以積極投入新能源產業，推動清潔能源的發展，提高能源利用效率，降低碳排放量；在生物醫藥領域具有較強的科研實力和產業基礎，擁有一批具有競爭力的生物醫藥企業，通過加大政策支持、優化產業布局、推動技術創新等措施，企業可以進一步提升生物醫藥產業的競爭力，實現產業的高質量發展；在節能環保領域具有一定的產業優勢和技術實力，國有企業可以積極參與節能環保產業的發展，從而實現綠色發展。
三. 強化政策引導，優化政策體系
在當前全球經濟一體化和產業結構深度調整的大背景下，如何根據不同產業的發展特點和需求制定差異化的政策措施，推動戰略性新興產業的跨越式發展，是當前和未來一段時間內的重要議題。戰略性新興產業具有創新性、引領性、高成長性等特點，涵蓋了新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保、新能源汽車等多個領域，這些產業的發展往往依賴科技創新、資本市場、人才資源、政策環境等多方面的支持。
河南省在發展戰略性新興產業時，必須緊密結合自身的產業基礎、資源稟賦、市場需求等因素，制定出符合實際、具有針對性的政策措施。為深入理解各種產業的特點和需求，筆者對河南省現有的產業進行全面梳理和分析，明確各產業的發展階段、優劣勢、市場需求等情況，同時對國內外戰略性新興產業的發展趨勢進行深入研究。經過系統性研究，筆者建議：政府要根據河南省的實際情況制定戰略性新興產業的發展規劃，明確發展目標、重點任務和保障措施，并加強規劃的執行和監督，確保規劃有效實施；政府要通過直接資助、股權投資、貸款貼息、風險補償等方式，加大對戰略性新興產業優質企業的培育力度，同時發揮政府資金的引導作用，帶動社會資本投入，為新興產業的發展提供充足的資金支持；政府要深化“放管服”改革，簡化審批程序，降低企業成本，特別要加強市場監管，打擊不正當競爭行為，維護市場秩序；政府要通過引進、培養、使用等多種方式，加強戰略性新興產業所需的高層次人才隊伍建設；政府要推動產業集群向城市綜合功能轉型，構建以產業集群為核心的城市內以及城際間交通網絡，完善公共服務配套設施，形成一批戰略性新興產業發展典型示范城市；政府要積極融入全球創新網絡，加強與國內外知名企業、科研機構的合作與交流，引進先進技術和管理經驗，推動河南省戰略性新興產業的國際化發展。
四. 加強市場拓展和國際化步伐
隨著全球經濟一體化的深入發展，國有企業不僅要關注國內市場，更要積極拓展國際市場，以提升品牌影響力和市場份額。河南省作為中國經濟的重要省份之一，其國有企業更應抓住“一帶一路”等機遇，加強與國際市場的對接，推動產品和技術“走出去”，提升產業的國際競爭力。對此，河南省國有企業要通過深入的市場調研和分析，了解國內外市場需求和競爭態勢，掌握行業發展趨勢和消費者需求變化，為企業的戰略決策提供科學依據；要通過廣告宣傳、公關活動等多種方式，加強品牌建設和推廣，提高產品質量和服務水平，提升品牌知名度和美譽度，從而增強品牌影響力和市場競爭力；要加大研發投入，引進先進技術，培養創新人才，提升企業核心競爭力，同時加強與國內外高校、科研機構的合作，推動產學研一體化發展；要通過對外直接投資、并購、設立分支機構等方式，拓展海外市場，實現國際化經營，同時加強與國外企業的合作與交流，學習借鑒先進的管理經驗和技術成果，提升企業國際化水平。為實現上述目標，筆者建議：政府應加大對國有企業開拓國內外市場的支持力度，提供財政、稅收、金融等方面的優惠政策，并加強對國有企業的引導和監管，推動企業實現高質量發展；國有企業應充分認識到開拓國內外市場的重要性，強化企業主體責任，加大投入力度，積極推動品牌建設和技術創新，同時加強內部管理，提高經營效率，確保企業穩健發展；企業應注重人才培養和引進，建立健全人才培養機制，吸引和留住優秀人才，更要加強與國內外高校、科研機構的合作，共同培養具有國際視野和創新精神的人才；企業應通過參加國際展覽、舉辦商務洽談等活動，加強與國外企業的聯系與溝通，推動企業國際化進程。
五. 深化科技創新和人才培養
從全球范圍來看，科技創新不僅能夠推動產業升級，更能夠形成新的經濟增長點，特別是在新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域，這些產業的發展不僅要求技術的前沿性，更要求技術的持續創新與突破，而人才是科技創新的基礎，沒有高素質的人才，科技創新就如同無源之水、無本之木，特別是在當前全球競爭日益激烈的情況下，高層次人才的培養與引進已經成為各地經濟發展的關鍵，這些人才不僅要有深厚的專業知識，更要有敏銳的創新思維與前瞻性的視野。針對河南省國有企業的實際情況，企業應設立專門的科技研發基金，同時要優化研發資金的使用結構，確保每年的研發投入不低于總收入的一定比例；企業應積極與高校、科研機構建立長期穩定的合作關系，通過產學研深度融合推動科技成果的轉化與應用，不僅可以為企業提供技術支持，還可以為企業培養更多高素質人才；企業應通過內部培訓、外部引進等多種方式，吸引和留住更多高層次人才，同時要建立健全的激勵機制，激發人才的創新活力。
六. 優化金融服務，構建良好金融生態
金融是現代經濟的核心，戰略性新興產業是經濟轉型升級的重要引擎，金融服務的核心在于通過資金融通、風險管理、資源配置等手段促進實體經濟與虛擬經濟的協調發展，對戰略性新興產業而言，金融服務不僅要滿足企業日常運營的融資需求，更要通過產品創新、服務升級等方式，助力企業突破技術瓶頸、實現市場擴張。由此可見，金融與產業的深度融合是優化資源配置、提升產業效率、增強創新能力的必由之路，河南省在推進戰略性新興產業發展過程中必須高度重視金融服務的作用，通過構建高效、穩健的金融支持體系，為產業創新提供強大動力。河南省應立足本省產業發展實際，結合國內外金融市場的最新趨勢不斷豐富金融工具箱，包括優化信貸政策、發展多層次資本市場、推廣股權融資、發展債券市場等，為企業提供多樣化的融資渠道。針對戰略性新興產業的特點，金融服務機構應通過提供定制化金融解決方案、開展供應鏈金融、推廣綠色金融等措施，滿足不同發展階段、不同規模企業的差異化需求。河南省應加強金融基礎設施建設，提升金融服務效率，同時加強金融監管，防范系統性金融風險。政府、企業、金融機構應形成三方聯動，通過簽訂戰略合作協議、設立產業投資基金等方式引導更多資金流向戰略性新興產業。為實現上述目標，需要制定更加完善的金融服務政策體系，明確金融支持戰略性新興產業的重點領域和優先方向，為產業發展提供穩定的政策預期；需要通過優化信貸結構、降低融資成本等方式，加大對戰略性新興產業的金融支持力度，切實減輕企業負擔，激發市場活力；需要推動金融服務機構深化改革，提升服務效率和質量，為企業提供更加便捷、高效的金融服務；需要建立健全風險防控機制，加強對戰略性新興產業的金融監管，及時發現和化解潛在風險，確保金融安全；需要通過政府引導、市場驅動等多種方式，促進產業與金融的深度融合，實現資源共享、優勢互補，共同推動河南省戰略性新興產業健康發展。
結語
綜上所述，培育發展戰略性新興產業是我國經濟發展的重大戰略之一，河南省作為人口、工業和農業大省，也重視發展培育和壯大戰略性新興產業。河南省國有企業發展戰略性新興產業需要政府、企業、社會各方共同努力，只有立足新階段、發揮各自優勢、強化政策引導、加強市場拓展和國際化步伐、深化科技創新和人才培養、優化金融服務等全面發力，才能推動河南省戰略性新興產業實現高質量發展。(作者：陳靖)
