全國多個省市搶抓發展機遇，將低空經濟作為競相布局的重點方向、全新賽道。以蘇州市和無錫市等為代表的蘇南地區在探索低空經濟高質量發展走在全國前列。筆者通過實地調研，認真研究蘇南發達城市低空經濟發展模式和做法，具體如下：

一、蘇州市低空經濟“產業有效引導”高質量發展經驗借鑒

一是建立健全工作機制。蘇州成立低空經濟工作專班，由市領導任召集人，市發改委、交通局、工信局、數據局、資規局、氣象局等單位，抽調骨干力量并強化資金保障，全力推進低空經濟發展各項工作。出臺《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案》《蘇州市支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》，在引進培育低空重點企業、鼓勵低空科技創新引領、擴大低空飛行應用場景、優化低空經濟發展環境4個方面出臺15項具體支持措施，為蘇州低空經濟發展提供機制和制度保障。

二是摸清現有產業基礎。圍繞低空經濟原材料、核心零部件、研發工具、整機制造、衍生應用、服務保障等產業鏈上中下游，蘇州市工信局聯合發改委等部門對全市低空經濟產業鏈、科創機構等進行梳理調查，摸清發展低空經濟“家底”。首批編排捷德航空技術、星邏智能科技等30家公司以及空客直升機授權維修中心等7個創新研究機構作為領航者，引領帶動蘇州低空經濟產業發展。

三是強化產業基金支持。蘇州市成立多支產業基金，用以支持發展低空經濟。其中，蘇州工業園區的低空基金規模計劃達到50億元，并將持續加大金融賦能力度。蘇州市鼓勵金融機構提供定制化金融產品和服務，加大對低空經濟企業和發展相關項目的信貸支持力度，并積極引導各類社會資本共同參與當地低空經濟產業的建設。

四是成立先導產業園區。蘇州在全市范圍布局了7個低空經濟先導產業園區，分別開展形式多樣的招商推介、經濟沙龍、現場觀摩等活動。其中，新盛里低空產業園區總占地622畝，通過收購園區內可勝、可利地塊廢舊廠房，采取利舊新建、邊改造邊招商等模式，招引低空經濟關聯項目，打造場景展廳、管理中心、研發中心、測試中心等，將成為蘇州工業園區發展低空經濟的主陣地。

五是加強基礎設施建設。發揮國資平臺引領作用，引導社會資本投入，與國內重點物流企業共同推進無人機起降點建設，加強通信、監控、低空氣象監測網絡等運行保障設施建設。由蘇州市交投集團等市級平臺公司聯合電信公司、板塊政府等成立國有企業，負責低空飛行服務平臺、起降場地、通訊系統等低空基礎設施建設，由國企掌握低空基礎設施所有權。

二、無錫市低空經濟“機制銜接配套”高質量發展經驗借鑒

一是注重低空機制建設。制定印發《無錫市低空經濟高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》，建立分管市長掛帥的低空經濟發展工作專班，成立市交通運輸局低空經濟實體化業務處室，編制全市低空經濟發展總體規劃（白皮書）、高質量發展扶持政策等，開展無錫市低空經濟產業促進條例立法工作。

二是注重低空項目招引。無錫市聚焦低空經濟產業鏈關鍵環節，明確重點招引方向，優化行政審批流程，為低空項目開辟綠色通道。聚焦eVTOL、飛行汽車、直升機、工業級無人駕駛航空器整機制造等產業方向，制定低空經濟重點企業招商名錄，瞄準國際國內60余家行業龍頭企業、鏈上關鍵企業、優秀創投企業開展重點招商。2024年以來，簽約落地億航智能、云圣智能、航景創新等一批國內低空產業領域的頭部研發制造企業。

三是注重鏈上企業培育。無錫市重點培育一批在低空經濟產業鏈中具有核心技術和關鍵影響的企業，有力扶持創新型中小企業，激發鏈上企業活力。無錫現有雷華電子、道尼爾海翼、數字鷹、牧羽航空、中交遙感等重點低空經濟相關企業123家，涵蓋通用飛機、工業級無人機、新材料、傳感雷達、電控、飛控、配套零部件、檢驗檢測等多個領域。無錫一方面加大對現有企業的培育力度，爭取形成更多“專精特新”企業，另一方面積極服務新能源、新材料、新裝備領域大批優秀企業轉入低空賽道，形成低空經濟發展“規模效應”。

四是注重低空場景應用。政務服務領域，建成城運中心無人機低空巡管共享服務平臺和警務“太湖之鷹”“雙網一平臺”，政務無人機500余架每日飛行近200條固定航線，常態化應用于交通巡查、搶險救援、電力巡檢等場景。物流運輸領域，6個區已試點布局無人機物流配送航線，航程最長的“吳橋—馬山”航線橫跨兩區，單邊飛行里程達21.3公里，縮短運輸時間約65%。會同順豐物流開展楊梅、水蜜桃等季節性低空物流配送服務。開通江陰直達無錫碩放機場“空中巴士”，將錫澄兩地通行時間由原來的1—1.5小時，縮短到了18分鐘。文旅觀光領域，在全省率先完成首條eVTOL低空航線的飛行演示，在櫻花季首次推出空中賞櫻等三條航線。(作者：張虎)