深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”重要指示和省委“兩個(gè)率先”要求，推動(dòng)唐山高質(zhì)量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重要抓手之一。近日，市委、市政府研究室對(duì)路北區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)該調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。路北的好經(jīng)驗(yàn)好做法遍地開花，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市不斷發(fā)展壯大。

 

　　作為唐山城市中心區(qū)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)是路北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。該區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，一任接著一任干，堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)大繁榮，以大力發(fā)展高端、綠色、高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，選準(zhǔn)新能源電力電池行業(yè)作為突破口，力促航天萬源集團(tuán)和國軒高科兩家上市公司的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在路北區(qū)建設(shè)國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的智能化、自動(dòng)化、清潔化新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，形成了一期年產(chǎn)值20億元至25億元，全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元，遠(yuǎn)期達(dá)500億元至1000億元的新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，吹響了路北區(qū)乃至全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的沖鋒號(hào)。

 

　　誠信為本，以商招商，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　在招商和推進(jìn)項(xiàng)目落地的過程中，政府的信用和執(zhí)行力是打動(dòng)企業(yè)的最根本因素。路北區(qū)以誠信為品牌，堅(jiān)持以誠待商，有諾必踐，構(gòu)建樂商、宜商的生態(tài)系統(tǒng)，著力幫助企業(yè)解決關(guān)鍵性問題，為新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在與航天萬源國際有限公司合作建設(shè)航天科技園之初，為了消除與企業(yè)在生產(chǎn)石墨烯、尋求合作伙伴等問題上的分歧和不信任，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門堅(jiān)持所有承諾過的事情全部?jī)冬F(xiàn)，用誠意打動(dòng)企業(yè)，贏得信任。為兌現(xiàn)承諾，該區(qū)累計(jì)投資1.7億元建設(shè)了航天科技園，免費(fèi)提供給企業(yè)使用，到期后按約定由企業(yè)回購。良好的政府信用，打消了企業(yè)顧慮，從2013年航天萬源進(jìn)入航天科技園，到2015年12月份，26人的石墨烯儲(chǔ)能研發(fā)團(tuán)隊(duì)從北京整體搬遷入駐，用3年時(shí)間建成了1.2億安時(shí)動(dòng)力電池實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)線，形成了集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)于一體的石墨烯儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)示范基地。單絲不成線，獨(dú)木不成林。為了打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也為前期進(jìn)駐項(xiàng)目提供更完善的產(chǎn)業(yè)配套，路北區(qū)注重以商招商，借助與航天萬源業(yè)已建立的良好合作，充分發(fā)揮其行業(yè)影響力和示范效應(yīng)，在2016年又促成了航天萬源與國軒高科的合作。在推進(jìn)項(xiàng)目落地過程中，依然堅(jiān)持用真誠與誠信交朋友，凡是承諾過的事項(xiàng)，全部不打折扣地落實(shí)到位，讓企業(yè)深刻感受到該區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心，感受到路北是片投資興業(yè)的樂土。隨著航天國軒一期項(xiàng)目的投產(chǎn)，相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目也相繼落地。占地113畝、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元的配套產(chǎn)業(yè)園即將開工，已規(guī)劃入駐6家配套企業(yè)，華北新能源運(yùn)營中心和售后維保中心已簽約入駐，二期項(xiàng)目2018年也將開工建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

 

　　科學(xué)決策，精準(zhǔn)扶持，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

 

　　為加快推進(jìn)路北區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)航天國軒這樣大項(xiàng)目好項(xiàng)目的扶持力度，路北區(qū)研究制定了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列針對(duì)性扶持政策，有力地調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性。為確保措施的科學(xué)精準(zhǔn)，該區(qū)采取多種手段，綜合施策。一是積極爭(zhēng)取市委、市政府的大力支持。時(shí)任市委書記焦彥龍、市長(zhǎng)丁繡峰多次會(huì)見項(xiàng)目雙方的董事長(zhǎng)，親自洽談項(xiàng)目。時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)王久宗帶領(lǐng)市直有關(guān)部門，分別到航天萬源和國軒高科兩家公司考察、洽談、推進(jìn)項(xiàng)目，并多次召開專題會(huì)議，研究制定了市級(jí)層面的優(yōu)惠政策。二是區(qū)委、區(qū)政府拿出跑斷腿、磨破嘴的韌勁，前后兩屆班子主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次到合肥國軒高科公司實(shí)地考察、協(xié)商洽談，并由項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到青島、南京等國軒基地進(jìn)行考察，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行對(duì)接溝通，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。三是組織相關(guān)部門到深圳贏合科技，材料供應(yīng)商天津貝特瑞和寧波杉杉股份、中通、宇通、北汽等上下游配套企業(yè)學(xué)習(xí)考察，了解國軒高科的綜合實(shí)力、在行業(yè)內(nèi)的地位和產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。在充分調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合市級(jí)優(yōu)惠政策，制定了關(guān)于新能源電力電池行業(yè)的特別扶持措施，針對(duì)項(xiàng)目配置了專項(xiàng)引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶持。

 

　　率先垂范，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，用完善的機(jī)制保證項(xiàng)目落地見效

 

　　科學(xué)的工作機(jī)制和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)是保證工作效率的前提。為促進(jìn)政策落實(shí)，路北區(qū)專門召開政府常務(wù)會(huì)議，集體研究完善助力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，區(qū)四大班子統(tǒng)一思想，凝心聚力，集體擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，舉全區(qū)之力支持項(xiàng)目落地。一是采取分包領(lǐng)導(dǎo)一抓到底的方式，從航天科技園的引入、建設(shè)，到促成航天國軒雙方的合作，再到項(xiàng)目落地、開工建設(shè)，全程都由一名縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一包到底，即使經(jīng)過換屆，工作崗位進(jìn)行了調(diào)整，分包責(zé)任也沒有變動(dòng)，確保了工作的延續(xù)性。二是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由縣級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立發(fā)改、工信、環(huán)保、國土、規(guī)劃、財(cái)政等區(qū)直有關(guān)部門組成的工作專班，協(xié)助項(xiàng)目方辦理各項(xiàng)事宜，并且定期召開調(diào)度會(huì)，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，逐一研究解決辦法，形成會(huì)議紀(jì)要，限時(shí)辦結(jié)。遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)解決，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高航天國軒項(xiàng)目從2015年12月份開始招商洽談，到2016年11月份開工建設(shè)，再到2017年12月8日投料生產(chǎn)，創(chuàng)造了國軒高科公司所有項(xiàng)目建設(shè)的最快紀(jì)錄，充分展現(xiàn)了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的唐山速度。

 

　　惜才愛才，貼心服務(wù)，傾力為企業(yè)解決后顧之憂

 

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵，政府的職能就是提供高效的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。路北區(qū)在不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政務(wù)環(huán)境的同時(shí)，高度重視人才的軟環(huán)境建設(shè)。一是為了讓航天萬源的26名博士能夠安心開展科研工作，在航天科技園內(nèi)建設(shè)了籃球場(chǎng)、娛樂室等配套設(shè)施，為他們提供食宿、健身、娛樂等各項(xiàng)服務(wù)，打造了舒適的工作和生活環(huán)境。二是創(chuàng)造條件鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根路北，安心創(chuàng)業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，幫助航天萬源5名博士、航天國軒10名管理人員在路北購房置業(yè)。唐山航天萬源副董事長(zhǎng)曹炬博士不僅將家安在路北，還因?yàn)樨暙I(xiàn)突出，經(jīng)路北區(qū)推薦，榮獲市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)。三是在航天國軒項(xiàng)目啟動(dòng)之初，區(qū)政府就為合肥來的工作人員提供辦公場(chǎng)所、臨時(shí)用車，幫助安排食宿，方便其迅速開展工作。并且在后續(xù)的生活上予以特殊關(guān)照，幫助他們解決后顧之憂。區(qū)政府專門致函市教育局，協(xié)調(diào)航天國軒總經(jīng)理的孩子到唐山一中就學(xué)。四是每到春節(jié)、中秋這樣的重要節(jié)假日，路北區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都與這些工作人員一起過節(jié)，讓他們感受到溫暖，體會(huì)到成為新唐山人的歸屬感，更加堅(jiān)定在路北投資興業(yè)的決心。

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地區(qū)都面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的共同任務(wù)。路北區(qū)以新能源動(dòng)力電源為突破口，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中心城區(qū)具有鮮明特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的做法，為各縣(市)區(qū)發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

 

　　啟示之一：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須抓住重點(diǎn)，保持一竿子插到底的戰(zhàn)略定力。只有突出重點(diǎn)，才能集中力量。每個(gè)地區(qū)都有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和短板，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依托自身的區(qū)位和資源稟賦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選準(zhǔn)最適合自己產(chǎn)業(yè)作為突破口，保持定力，切忌搞大而全、小而全的全面開花。只有經(jīng)過科學(xué)謀劃，確定適合自己的發(fā)展方向，持之以恒地抓下去，才能讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　啟示之二：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須以改革創(chuàng)新精神搭建產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要靠主動(dòng)作為的“招”，更要靠產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的“引”。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不光是引進(jìn)單個(gè)企業(yè)，更要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，提供適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和智力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增大對(duì)相關(guān)企業(yè)的吸引力，利用產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成完整的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　啟示之三：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須建立科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制、精準(zhǔn)的服務(wù)支撐。項(xiàng)目建設(shè)是體現(xiàn)工作成效、檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境的試金石。要推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，必須形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。要打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供定制化、精細(xì)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵性問題，為新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。