東營1983年建市,依托勝利油田,發展為我國第二大石油工業基地,石油及相關產業經濟一度占到了全市經濟總產值的70%。依托石油資源,東營市打造了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產業集群。發展至今,原有的經濟結構、發展方式已經無法帶動當地經濟持續發展。轉換舊動能,啟用新動能,成了東營發展的必由之路。危機就是契機,東營市近年來通過產業結構轉型升級,順利為資源型城市轉型發展趟出了一條大道。
向高耗能高污染說不，關停差評企業
2015年11月21日,在陣陣轟鳴中,高聳的石油化工塔轟然倒地。整條生產線的拆除宣告東營市森化化工從此告別石油煉化生產。由于企業依靠燃煤鍋爐的煉化生產線耗能高、生產成本也高,已經不能適應市場需要,安全、環保也都不達標。東營市對其進行關停,而這個企業,只是當年關停的70多家企業之一。
記者從東營市獲悉,作為省內規模較大的化工產業聚集城市,早在2015年,東營市就率先開啟了化工產業轉型升級工作。當年東營市開展的化工產業“三評級一評價”中,有73家企業被依法關停取締；19家企業進行了轉產,不再從事化工生產業務；對10家企業實施了重組；3家企業進行了搬遷；其余33家企業整改未到位,目前繼續處于停產整頓狀態。
東營市政府節能辦負責人介紹,“2016年總共參加評級評價的企業是679家,有175家企業被評為差等,全部進行了停產整頓。”2016年東營市化工企業主營業務收入突破6900億元,占東營市全部工業的半壁江山。在首次評級評價中,停產整頓甚至關停的企業占比超過四分之一,淘汰石油煉化落后產能1607萬噸。今年,第二輪評級評價工作再度開展,按照優中差3:5:2的比例,仍將有五分之一的企業面臨停產整頓的嚴苛結果。
東營市目前已經開始立即停產“差”評企業、暫停審批新上危險化學品項目、嚴格在建裝置試車管理等相關措施。其中,對112家無任何手續和兩家具有合法手續企業的非法違規項目,依法打擊取締,并將打擊取締情況向社會公布,接受社會監督；對摸排出的446家證照不全的企業責令立即停產整頓并派駐廠安全生產監督員,視情況逐一作出處理。
此外,東營市下發相關文件,明確新建化工企業原則上全部進入化工園區,對符合條件的35家重點化工企業園區嚴禁新建低端項目,對臨港石化產業基地和35家重點化工企業園區以外的化工企業,不再批準實施以擴大一次產能為主的改擴建項目。東營市還設立了相關部門和企業嚴格落實化工建設項目聯席會議制度,凡不符合產業布局規劃、安全環保要求的一律不批,凡工藝技術水平達不到國內行業先進水平的一律不批。
延伸支柱產業鏈條，培育新興產業
數據顯示,2016年,東營市農業、工業、服務業的產業結構為3.5:62.2:34.3。資源型城市,工業占大頭特點突出。而工業四大主導產業中,除石油裝備制造外都是重化工產業。做大做強做精傳統優勢產業,培育新興產業是東營給出的答案。
石油裝備企業山東科瑞集團則把發展目光瞄向了互聯網。王悅是科瑞集團的一名職工,一套石油裝備的零部件達上萬個,王悅并不參與任何一個生產環節,而是在公司旗下的“易瑞跨境電商平臺”當起了店小二,作為西班牙語客服負責接待拉美地區的客戶。
“易瑞跨境電商平臺”是石油裝備企業山東科瑞集團旗下,易瑞國際電子商務有限公司開發的一套油氣領域零部件線上交易平臺,2014年的10月份,看到油價的波動,面對越來越激烈的競爭,整個公司和集團在尋求新的海外市場。經過調研發現,除了大型成套設備之外,油氣公司在運維保養過程中所需要的零部件、材料,市場空間達3000億美元。
市場倒逼,企業求變,全球油氣領域第一個線上交易平臺應運而生。科瑞利用自身優勢,集合1300多家供應商,面向全球5000多家客戶群體,提供線上銷售、線下服務。分布在全球的3000多名工程師可以第一時間抵進客戶,僅一年的運作就帶來了一億多美元的銷售業績。
戰略新興產業,知識技術密集,物質能源消耗少,潛力大、效益好,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,也是新舊動能轉換中新的經濟增長動能。近年來東營市深入實施創新驅動發展戰略,積極培育新產業新業態,加快增長動力轉換,申報省級技術創新計劃項目53個,實施重點技改項目18個,高新技術企業達到112家。
現代服務業在黃河三角洲扎根
今年,東營市提出創建全域旅游示范城市。提出這個目標,東營是有資本的,經過多年來的努力,曾經的鹽堿荒灘上,一座美麗的濕地之城正以嶄新的姿態亮相。現在的東營市,放眼望去一派蔥蘢,點綴在綠樹、碧水之間的樓房,仿佛置身一座大園林中。優美的城市環境、獨特的濕地城市風貌,已經讓東營有了一個獨特的城市名片。
小劉來東營工作已經五年了,自從東營市植物園建成后,這里就成了他的“會客廳”,“每當有朋友來訪,總會帶他們去植物園轉一圈。”小劉所說的植物園,就是東營近年來新建的大型城市公園中的一個。這里占地面積2300多畝,2015年10月建成開放。植物園的設計理念以生態為主,采用原水灌溉、太陽能路燈、植物垃圾粉碎再利用以及生活垃圾填埋綠化。園區內栽種植物約400余種。
“當前植物園節假日期間游客量在2萬左右。現在東營植物園已經成為東營的城市會客廳、市民休閑游玩的好去處。”東營市植物園工作人員介紹。
除了植物園,東營市近年來城市周邊的生態風景點(區)由點成線。剛剛過去的黃金周,作為中心城旅游度假區的核心部分——城南風景旅游度假區實現接待游客13萬多人。“我們致力于將東營的美景發展成產業。”東營市旅發委主要負責人表示,未來,東營市還將進一步整合現有城市旅游資源與傳統旅游資源,“爭取實現由黃河旅游、兵圣旅游為龍頭,城市休閑旅游全面發展的格局,一舉將旅游業打造成東營市一個新的發展引擎。”
除此之外,東營在招商引智工作方面,注重“智”的引進,先后與北京航空航天大學、山東農業大學等一批高校達成合作協議,與中國商飛、北航等企業、高校聯合打造空港產業區,東營還成功升級成為了國產大飛機C919的試飛基地……
“打牢基礎設施配套,堅決守好生態、環保、安全的紅線。傳統優勢產業向科技和管理要效益。發展現代服務業等新興產業。”東營市相關工作人員介紹,東營市正通過這一系列扎實有效的產業轉型舉措,讓一個資源型城市華麗轉身,鳳凰涅槃。
