“以前的東莞到處都是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商業(yè)、小商販等等，但最近一次去東莞考察，感覺跟以前完全不一樣了。”東北某地一位官員告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
這正是東莞近年來加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。
改革開放40年來，東莞以“三來一補(bǔ)”為突破口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，成為了國際性的加工制造業(yè)基地。2008年金融危機(jī)后，受到巨大沖擊的東莞通過快速轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成效不斷顯現(xiàn)。
東莞市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的“改革開放40周年東莞系列課題研究報(bào)告”指出，東莞從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，變成一個(gè)全國乃至全世界知名的工業(yè)大市、制造業(yè)名城，是一個(gè)令人驚嘆的奇跡。
國際性加工制造基地的誕生
1978年，中國第一家來料加工廠——太平手袋廠在虎門成立，標(biāo)志著東莞外資經(jīng)濟(jì)的正式起步。
當(dāng)時(shí)的東莞通過“三來一補(bǔ)”的方式完成原始資本積累，并吸收國外的技術(shù)、管理和銷售經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，同時(shí)以“三來一補(bǔ)”為切入點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
1984年，東莞實(shí)施“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，使外資快速進(jìn)入東莞，開始從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的跨越。
東莞全力發(fā)展能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施，利用外資方式從“三來一補(bǔ)”發(fā)展到“三來一補(bǔ)”與“三資”并舉，形成紡織、服裝、電子、食品、機(jī)械等行業(yè)的外資企業(yè)群體，各類利用外資企業(yè)遍布東莞城鄉(xiāng)。
熟稔東莞經(jīng)濟(jì)的中山大學(xué)教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，在港臺(tái)商人帶來資本和設(shè)備的同時(shí)，東莞當(dāng)?shù)卣膭?lì)村民把集體土地拿出來，以租金作為抵押，從金融機(jī)構(gòu)融資，從而蓋起了大量廠房，出租給港臺(tái)企業(yè)，由此帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)展起來。
此外，當(dāng)?shù)卣€專門成立了來料加工辦公室，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，諸多制度創(chuàng)新走在了全國前列，這也是東莞迅速崛起的一大關(guān)鍵。
到1993年，東莞實(shí)際利用外資已累計(jì)達(dá)10.49億美元。在外源型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，東莞工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)單位數(shù)由1978年的1290家增加到1993年的12449家，翻了三番多；工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的4.2億元增加到1993年的267.67億元，翻了近六番。
“第二次工業(yè)革命”也帶動(dòng)了東莞加工制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是IT制造業(yè)。世界95%的IT配套產(chǎn)品都可以在東莞配齊，“東莞制造”響譽(yù)全球，也標(biāo)志著一個(gè)國際性加工制造基地的誕生。
2000年，東莞工業(yè)企業(yè)數(shù)增加到16975家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1519.79億元，此時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為東莞的重心。
隨著加工出口貿(mào)易的發(fā)展，東莞逐步形成了電子信息制造業(yè)、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、食品飲料加工制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，作為普通地級(jí)市的東莞，經(jīng)濟(jì)總量超過了中部的武漢、長沙等省會(huì)城市，一度高居中國各大城市第15位。
隨著東莞市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，就業(yè)需求劇增，大量外來人口流入。數(shù)據(jù)顯示，東莞市1982年常住人口只有115.30萬人，2000年增至644.84萬人，2010年達(dá)到了822.48萬人。
林江表示，“港臺(tái)的資本和設(shè)備+東莞的土地和廠房+內(nèi)地工人+香港出口渠道和歐美市場”的模式，造就了東莞發(fā)展的奇跡。
后金融危機(jī)時(shí)代的加速轉(zhuǎn)型
2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，外貿(mào)依存度很高的東莞受到巨大沖擊。
2009年一季度，東莞全市生產(chǎn)總值為772.4億元，同比下降2.5%。這是東莞經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)增長。之后幾年，東莞經(jīng)濟(jì)總量在全國各大城市的排名中逐漸后退，從曾經(jīng)的第15位一度下滑到第22位。
經(jīng)過金融危機(jī)洗禮的東莞充分意識(shí)到，勞動(dòng)力和土地等要素價(jià)格的上漲成為舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
2008年后，東莞開始積極謀劃產(chǎn)業(yè)突破，先后發(fā)布了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“21條”和“新21條”，指導(dǎo)東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快由市場調(diào)節(jié)的“無為而治”向“市場政府雙管齊下”轉(zhuǎn)向。
2009~2012年期間，東莞規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為-6.4%、19.0%、7.5%和5.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)止住跌勢(shì)并企穩(wěn)回升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了突出成效。
機(jī)器換人、智能制造設(shè)備更新、互聯(lián)網(wǎng)滲透工業(yè)流程、商事制度改革等變化激發(fā)了創(chuàng)新熱情，東莞工業(yè)從低端向中高端探路。
在這一階段，一批企業(yè)家開始探索轉(zhuǎn)變，東莞的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)逐步凸顯，并不斷做大做強(qiáng)。華為、OPPO、vivo等一批東莞制造和東莞品牌嶄露頭角，并逐漸發(fā)展為龍頭企業(yè)，有力地帶動(dòng)?xùn)|莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授肖鷂飛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，近年來，廣東很多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值較原來大幅提高，出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不斷顯現(xiàn)。尤其是東莞的智能手機(jī)出口，已經(jīng)是出口產(chǎn)品的大頭，在全省都很重要。
此外，東莞近年來積極完善科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2017年，東莞擁有高新技術(shù)企業(yè)4058家，是2009年的16.5倍，年均增長42.0%，總量排全省地級(jí)市第一、全國第七，僅次于北上廣深四大一線城市和蘇州、天津這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量名列前茅的城市。
與此同時(shí)，去年東莞的R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.48%，比2000年提高2.29個(gè)百分點(diǎn)。
目前，東莞的高新技術(shù)產(chǎn)品主要集中在電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)以及新能源高效節(jié)能技術(shù)等五大領(lǐng)域，其中電子信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品較為突出，占了各類高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的半壁江山。
數(shù)據(jù)顯示， 2017年，東莞先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1675.49億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的50.5%；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1292.23億元，比重為39.0%；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值598.47億元，比重為18.0%。
隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不斷顯現(xiàn)，東莞的經(jīng)濟(jì)也穩(wěn)中有升，去年東莞GDP總量達(dá)到7582.12億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國大中城市第19名。
林江說，過去40年，東莞所取得的成績是不可復(fù)制的，是多種因素一起作用的結(jié)果。但未來所要做的東西是可復(fù)制的，也就是通過吸引人才和制定相應(yīng)的配套政策，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)新高地。
