11月9日，國家電影局官網(wǎng)刊發(fā)了《“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)全文。文件披露了“十四五”期間，國家電影局對于人民院線、藝術(shù)院線等特色院線發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容。

 

　　在“深化電影發(fā)行放映機(jī)制改革”部分，《發(fā)展規(guī)劃》提出：支持院線公司并購重組，推動資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型院線占據(jù)市場主導(dǎo)地位，對不符合現(xiàn)行準(zhǔn)入條件的院線實行退出，顯著提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵開展分線發(fā)行、多輪次發(fā)行、區(qū)域發(fā)行、分眾發(fā)行等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民院線、藝術(shù)院線等特色院線發(fā)展。繼續(xù)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)和運營。推動影院發(fā)展升級，支持電影院采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行改造，提升觀影體驗和服務(wù)質(zhì)量，提高影院上座率、單銀幕票房收入和綜合經(jīng)營收入。

 

　　其中，《發(fā)展規(guī)劃》明確人民院線“由全國各地城市影院(每家確定一個廳)組建而成，覆蓋所有縣級以上城市，為國產(chǎn)主旋律影片拓展放映空間，重點對具有較強(qiáng)思想性和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的主旋律影片給予排片支持”。

 

　　而藝術(shù)院線則“由條件較好的城市多廳影院(每家確定一個廳)合作成立，主要放映具有獨特藝術(shù)價值的中外影片”。

 

　　而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)則是指“重點扶持人口較為密集，對周邊具有輻射影響，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所建影院放映廳應(yīng)達(dá)到2個以上，座位數(shù)合計不少于100個，安裝使用2K以上數(shù)字放映設(shè)備，且加入城市電影院線”。

 

　　早在2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革前，原國家新聞出版廣電總局電影局就曾發(fā)文，要求擬在現(xiàn)有城市院線中組建“人民院線”。

 

　　據(jù)中國電影網(wǎng)當(dāng)時報道，2018年1月30日，原國家新聞出版廣電總局電影局發(fā)布《關(guān)于申報人民院線影廳的通知》稱，在全國5萬余個影廳中，選出5000個作為“人民院線”簽約影廳，優(yōu)先從有實力的院線、影院管理公司的直營影院或者無違規(guī)行為的影院中選擇，以多廳影院為宜，而且影廳座位數(shù)原則上不低于100座。對于各省市區(qū)的影廳數(shù)，則按照全國占比進(jìn)行選擇。

 

　　同年3月，黨和國家機(jī)構(gòu)改革啟動，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，國家新聞出版廣電總局不再保留。同時，將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部，中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。

 

　　2018年12月13日，國家電影局在電影電子政務(wù)平臺網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于加快電影院建設(shè)促進(jìn)電影市場繁榮發(fā)展的意見》的通知，文件中再次對“人民院線”的發(fā)展提出要求。

 

　　在上述通知中的“加快特色院線發(fā)展”方面，國家電影局提出加快發(fā)展“人民院線”，為國產(chǎn)優(yōu)秀主旋律影片提供更大放映空間，對加入“人民院線”并開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)的影院，按有關(guān)規(guī)定予以資助。

　　另外，《規(guī)劃》指出，展望2035年，我國將建成電影強(qiáng)國，中國電影實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，彰顯中國精神、中國價值、中國力量、中國美學(xué)的精品力作不斷涌現(xiàn)，以國產(chǎn)影片為主導(dǎo)的電影市場規(guī)模全球領(lǐng)先，電影產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系更加完善，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術(shù)家，中國電影在世界電影格局中的話語權(quán)和影響力大幅提升。

 

　　《規(guī)劃》指出聚焦建成電影強(qiáng)國遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期，電影發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

 

　　電影創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。在電影產(chǎn)量保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)質(zhì)量顯著提升。重點影片創(chuàng)作任務(wù)如期完成，多類型多題材多樣化創(chuàng)作格局不斷完善，每年重點推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過億元國產(chǎn)影片達(dá)到50部左右，廣大觀眾對國產(chǎn)電影的滿意度持續(xù)保持高位。

　　市場和產(chǎn)業(yè)體系更加健全。電影發(fā)行放映機(jī)制改革持續(xù)深化，市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列。國產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上。到2025年銀幕總數(shù)超過10萬塊,結(jié)構(gòu)分布更加合理。電影產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，電影消費模式創(chuàng)新升級, 電影綜合收入穩(wěn)步提高。