近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局 2025-06-30《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）下發(fā)后，各地已陸續(xù)完成首批國家級零碳園區(qū)的申報(bào)。

結(jié)合江蘇、寧夏、山東等省份的公開做法，我們將“零碳園區(qū)”項(xiàng)目申報(bào)工作歸納為“1234”工作法，供申報(bào)參考。

一、把握“1條主線”

以“減碳量可核證、商業(yè)模式可復(fù)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向可示范”為主線。所有申報(bào)材料和技術(shù)路線必須圍繞“單位能耗碳排放”這一核心指標(biāo)做減法，確保3-5年內(nèi)園區(qū)“范圍一 + 范圍二”碳排放強(qiáng)度下降≥50%，并具備實(shí)現(xiàn)“近零”的可行路徑。

二、建立“2級聯(lián)動”

1. 省-市-園區(qū)三級發(fā)改、工信、能源主管部門聯(lián)合專班，實(shí)行“一個(gè)窗口”審批和要素保障；  

2. 園區(qū)-企業(yè)兩級能碳管理平臺，統(tǒng)一接入省級“雙碳”監(jiān)測體系，做到“日監(jiān)測、月對標(biāo)、季預(yù)警”。  

（江蘇、山東已把該機(jī)制列為省級零碳園區(qū)前置條件）

三、突出“3個(gè)差異化亮點(diǎn)”  

1. 能源稟賦：優(yōu)先在可再生資源豐富、具備增量配電網(wǎng)或綠電直連條件的園區(qū)布局；  

2. 產(chǎn)業(yè)特色：圍繞1條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈（如動力電池、數(shù)據(jù)中心、新材料等）做全生命周期碳足跡管理，形成“以綠制綠”場景；  

3. 技術(shù)集成：至少落地1項(xiàng)首臺（套）重大低碳技術(shù)裝備或1個(gè)多能互補(bǔ)/氫電耦合示范項(xiàng)目，并配套商業(yè)化運(yùn)行方案。

四、落實(shí)“4個(gè)100%”基礎(chǔ)條件  

1. 100%完成近3年能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、監(jiān)測體系核查；  

2. 100%淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備； 

3. 100%新建工業(yè)廠房屋頂光伏或光熱同步設(shè)計(jì)、同步施工；  

4. 100%建立園區(qū)突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并通過演練（3年內(nèi)無重大安全、環(huán)境事故）。

五、申報(bào)書撰寫“五步法”  

1. 現(xiàn)狀畫像：用《零碳園區(qū)碳排放核算方法（試行）》完成基準(zhǔn)年碳排放清單；  

2. 目標(biāo)測算：對照《國家級零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》指標(biāo)體系，提出2027/2030兩階段量化目標(biāo)；  

3. 項(xiàng)目清單：列出“能源替代、節(jié)能降碳、資源循環(huán)、數(shù)字管理”4類項(xiàng)目，明確投資額、減排量、實(shí)施主體； 

4. 商業(yè)模式：說明綠證交易、合同能源管理、碳資產(chǎn)開發(fā)等收益機(jī)制；  

5. 政策訴求：提出需要國家、省、市支持的專項(xiàng)資金、電價(jià)、土地、能耗單列等具體事項(xiàng)。

六、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與注意事項(xiàng)  

? 時(shí)間節(jié)點(diǎn)：8月22日前。省級發(fā)改、工信、能源三部門聯(lián)合行文，將推薦函、園區(qū)建設(shè)方案紙質(zhì)版（一式5份）及電子版光盤報(bào)送國家發(fā)展改革委環(huán)資司；  

? 各地推薦名額≤2個(gè)，優(yōu)先從已開展省級零碳園區(qū)試點(diǎn)的名單中遴選；  

? 建設(shè)期不超過3年，期滿先由省級組織自評，再由國家發(fā)展改革委委托第三方評估驗(yàn)收。

結(jié)語

藍(lán)圖政策提示申報(bào)加分點(diǎn)：

1. 提前3個(gè)月完成基準(zhǔn)年碳盤查，避免數(shù)據(jù)缺口導(dǎo)致退回； 

2. 將“增量配電網(wǎng)+分布式新能源+新型儲能”一體化方案寫入建設(shè)任務(wù)，可顯著提高評審得分；  

3. 在申報(bào)書中單列“長三角、粵港澳、京津冀區(qū)域合作”或“東西部綠電合作”專章，容易獲得加分。