近日，《加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》發布，其中初步明確了“2+4+46”個平臺，包括北京城市副中心和河北雄安新區兩個集中承載地，四大戰略合作功能區及46個專業化、特色化承接平臺。該《意見》是京津冀三省市協同辦首次聯合制定的綜合性、指導性文件，從政策、基礎設施、統籌管理等三個方面提出一系列的保障措施。未來，三地將聯合引導相關創新資源和轉移產業向上述平臺集中。

 

　　一、加強解決平臺布局建設

 

　　2017年是實現京津冀協同發展近期目標的節點之年。京津冀協同發展重大國家戰略實施三年多來，三省市以搭建產業合作平臺為抓手，開展形式多樣的對接活動，“4+N”產業合作格局加快構建，一批重大產業合作項目相繼落地，產業疏解政策體系加快建立。

 

　　為進一步加強京津冀產業轉移承接平臺的統籌規劃建設，優化區域產業布局，打造優勢產業集群，加快形成規模效應，北京市會同津冀兩省市共同研究制定了該《意見》，以更好解決承接平臺較多且布局相對分散等問題。《意見》緊扣非首都功能產業領域，充分銜接各類規劃政策，突出創新驅動產業升級轉移，逐一提出承接平臺名單。同時，還對“兩翼”的產業發展方向做出了一些初步安排。

 

　　二、增強北京新“兩翼”高端產業吸引力

 

　　在增強北京新的“兩翼”高端產業吸引力方面，《意見》圍繞北京城市副中心、河北雄安新區功能定位，積極吸納和集聚創新資源要素，打造創新產業集群，促進產城融合、職住平衡。其中，城市副中心主要考慮是圍繞市屬行政事業單位整體或部分轉移，大力發展行政辦公、高端商務、文化旅游、科技創新等主導產業。河北雄安新區重點發展高端高新產業，打造創新高地和科技新城。

 

　　三、集中打造四大戰略合作功能區

 

　　曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟區、天津濱海新區、張承生態功能區是京津冀四大戰略合作功能區，《意見》進一步明確了它們的產業承接方向，以加快形成集聚效應和示范作用。具體來說，引導鋼鐵深加工、石油化工等產業及上下游企業向曹妃甸協同發展示范區集聚；結合北京非首都功能疏解和區域產業結構升級，在北京新機場臨空經濟區重點發展航空物流產業和綜合保稅區及高新高端產業，打造國家交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區和京津冀協同發展示范區；發揮2022年冬奧會籌辦的牽引作用，攜手張家口大力發展體育、文化、旅游休閑、會展等生態友好型產業，共建京張文化體育旅游帶；引導北京金融服務平臺、數據中心機構以及科技企業、高端人才等相關創新資源向濱海-中關村科技園集聚。

 

　　四、建造四類46個專業化承接平臺

 

　　《意見》還提出，要打造46個專業化、特色化承接平臺。其中，協同創新平臺15個，現代制造業平臺20個，服務業平臺8個，農業合作平臺3個。《意見》提出，合力打造一批高水平協同創新平臺和專業化產業合作平臺。為“推動構建京津冀協同創新共同體”，北京市將充分發揮全國科技創新中心的引領作用，促進區域創新鏈、產業鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。

 

　　北京市將引導創新資源在京津交通沿線主要城鎮集聚發展，打造科技研發轉化、高新技術產業發展帶，支持天津建設產業創新中心和現代化研發成果轉化基地。充分發揮中關村、濱海兩個國家自主創新示范區優勢，對接河北要素成本比較優勢和承接產業轉型升級需求，支持河北創建國家科技成果轉移轉化試驗區。

 

　　同時，該《意見》還按照現代制造業、服務業、農業等三個領域分類梳理出了一批特色化平臺。其中，將沿京津、京保石、京唐秦、京九方向，合力共建現代制造業承接平臺，加快推進環首都承接地批發市場、冀中南承接地批發市場聚焦帶、環首都1小時鮮活農產品流通圈等一批服務業承接平臺建設，并圍繞首都農業結構調整，推動京津冀農業對接協作，聯動發展一批現代農業合作平臺。