本文結合實用性村莊規劃“好編”“好懂”“好用”等特征和村莊規劃“五型”方法，從理念、體系、策略、組織、實施等五個角度出發，制定實用性村莊規劃編制策略，開展創新思路。

　　1 實用性村莊規劃的特征

　　基于編制主體而成的村莊規劃，需要在滿足村民基本需求的基礎上，更新編制方法，從而達到提高村莊規劃實用性的目的。為兼顧需求主體，實用性村莊規劃必須符合“三好”特征，即“好編”“好懂”及“好用”，分別代表了實踐過程中村莊規劃的方法適應、價值識別及能力調整等三個需要重點關注的方面。“好編”指的是需要采用適應的方法進行村莊規劃編制，方法適應有助于規劃師快速找到工作狀態，抓住工作方向，避免做了大量工作后卻無法找到重點。“好懂”指的是村民等受眾能夠清晰掌握村莊規劃的主要內容，雖然受眾具有多元化特點，但只要確保村民看懂規劃內容，就能有效提高村民參與積極性。“好用”指的是規劃師編制的村莊規劃能夠得到村民的支持與理解，并且容易操作，好實施、可落地，具有推動村莊發展的作用。

　　2 編制策略

　　村莊規劃編制前，應充分了解村莊實際情況，基于村莊規劃“五型”方法，即需求型規劃、層次型規劃、共識型規劃、長效型規劃及行動型規劃，分別從理念、體系、策略、組織及實施五個角度出發，對村莊規劃進行系統性更新。

　　2.1 村莊規劃理念

　　基于需求型村莊規劃特征，深度剖析規劃編制的難點與重點。規劃編制前，可從多個層次對村莊和村民的需求進行了解。其一，根據村莊所處地理位置和發展階段，判斷村莊特征;其二，通過現場勘察和實地調研，明確村莊現存問題;其三，采用一對一訪談或一對多座談形式，了解村莊不同人群具體需求。

　　2.2 村莊規劃體系

　　基于層次型規劃特征，構建村莊規劃體系。通過對村莊現存問題進行深層次分析，發現村莊不僅有近期建設需求，也有遠期引導需求，同時在常態化控制方面也存在一定需求。這些需求層次鮮明，編制村莊規劃內容時，可以通過劃分層次、拓展內容等方法來完成編制，這樣既能滿足村莊及村民各方面需求，又能將各方面需求有機地結合在一起 。

　　2.3 村莊規劃策略

　　基于行動型規劃特征，優化規劃策略。村莊規劃不應紙上談兵，而應是在編制出合理的規劃內容后，將其有效落實于近期的建設行為中，提出能在近期實現村莊環境提升的有效方法，且形成能夠直接指導現場實施的規劃成果。作為村莊規劃的重要內容之一，近期實施內容的規劃可靈活引入“行動式”環境持續提升的規劃方法，將謀劃目標—規劃舉措—行動計劃作為規劃思路的主要路徑，為規劃內容有效實施提供保障。

　　2.4 村莊規劃組織

　　基于共識型規劃特征，提高村民規劃參與度。村莊規劃過程中雖然不會涉及復雜的群體，但在此期間規劃師需要聽取來自村民、村干部等不同群體的意見與建議。因此，規劃師在進行村莊規劃編制的過程中，應通過訪談調查、群體動員、發放倡議文件等方式，幫助村民了解規劃基本內容，鼓勵不同群體共同參與規劃決策，并于村莊規劃方案確定后，通過公示、交流、傳播等方式，讓全體村民了解村莊規劃是什么、怎么做、為什么，讓村民真正體驗到參與感。

　　2.5 村莊規劃實施

　　基于長效型規劃特征，堅持自治長效管理。長效管理是保證村莊持續健康發展的關鍵，日常生活中，需要村民在村莊規劃建設期間自覺遵守相關規定，在村莊管理維護中發揮積極作用。規劃師應采用通俗易懂的方式向村民展示村莊規劃成果，措辭口語化，圖紙簡單化，形成具有“三好”特征的規劃內容。其中，要標注清楚村莊規劃過程中村民需要注意的內容和需要執行的行為準則。

　　3 創新思路

　　3.1 全程參與，積極互動

　　在傳統村莊規劃實施中，規劃編制并非唯一技術環節，僅為規劃建設提供規劃文本，應社會發展需求，規劃編制的價值不斷升高，在提供規劃文本的基礎上，還需承擔咨詢、服務等工作內容。因此，規劃師應全程參與村莊規劃項目，突出上傳下達的作用，積極了解基層需求，反映村民不同要求，同時緊扣政策要求，將各項規定、規范在規劃編制中發揮的作用充分體現出來，實現上下積極互動，以此保證村莊規劃的引領作用。

　　3.2 樹立原則，彈性指導

　　村莊規劃以村民為中心，因此村莊規劃項目開展期間，應樹立以村民為村莊規劃主體的原則，通過規劃編制將村民訴求充分反映出來，規劃編制過程中做到接地氣、不漂浮，并且嚴格遵守各項紅線與底線要求。針對編制對象有限的空間和時間，進行分層次、分內容、分重點的規劃，并進行彈性指導。如果存在近期建設投資、村莊安全、風貌引導等相關內容，應確保規劃編制深度符合詳細規劃深度的相關標準，以確保能夠在項目定位、建設規模、投資強度等方面發揮出重要的指導作用。

　　3.3 多方統籌，明確需求

　　以往村莊規劃過程中，村民常因不懂專業知識，無法將自身需求準確地表達出來，相關管理部門也未能對其需求進行實時跟蹤，且社會機構與村民之間也缺乏良好的溝通橋梁。為解決這些問題，規劃編制應作為紐帶，集合統籌各方力量，明確村民訴求，準確傳達政策指導要求，并對建設實施過程和規劃管理予以監督與評估，實現全方位統籌，從而提高村莊規劃的權威性與引領價值。（作者：白蘭  霍春竹  張乃欣  臧孌譞  劉念）