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新時(shí)期我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)迎來(lái)了重要的機(jī)遇期

來(lái)源:中機(jī)院時(shí)間:2016-11-18 點(diǎn)擊:2207

文化軟實(shí)力作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)。

新時(shí)期我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)迎來(lái)了重要的機(jī)遇期

         進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)與國(guó)之間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的加劇，文化軟實(shí)力在一國(guó)發(fā)展中的地位和作用愈顯重要。中共十七大報(bào)告提出: “要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。” ①2011 年 10 月，黨的十七屆六中全會(huì)站在歷史和時(shí)代的高度，總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略決定。 ② 面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，在黨和政府高度重視下，新時(shí)期我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)迎來(lái)了重要的機(jī)遇期。

一、文化軟實(shí)力的概念及意義

        簡(jiǎn)言之，軟實(shí)力是指無(wú)形、抽象、非物質(zhì)性的力量，具有吸引力、感召力以及讓他人自愿效仿的特點(diǎn)，依賴政治、思想、文化和政策的吸引使別人自愿追隨自己。

從內(nèi)容上看，文化軟實(shí)力主要由以下三個(gè)方面構(gòu)成:

在基礎(chǔ)層面， 科技和教育是提升文化軟實(shí)力的源泉和基礎(chǔ)，是構(gòu)成文化軟實(shí)力的基石。

在物質(zhì)層面， 有學(xué)者認(rèn)為， “國(guó)家文化軟實(shí)力生成的前提條件是通過(guò)與他國(guó)進(jìn)行對(duì)外接觸和交流溝通來(lái)解釋、宣傳和推廣自己的制度、價(jià)值觀和文化精神，對(duì)他國(guó)產(chǎn)生吸引力，逐漸獲得理解、熟悉直至認(rèn)同。” ① 因此，對(duì)財(cái)、物、器、技術(shù)和貿(mào)易等有形資源的運(yùn)用能力，是文化軟實(shí)力形成和發(fā)展的基礎(chǔ)。

在精神層面， 文化軟實(shí)力包括意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、宗教、民族信仰、傳統(tǒng)文化、生活方式、民族整體素質(zhì)等文化精神因素。綜上所述，文化軟實(shí)力是一定歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的客觀反映，在很大程度上表現(xiàn)為國(guó)民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力。

        文化軟實(shí)力作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)主要有兩個(gè)方面的重大意義:

第一， 歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家必須建立與其經(jīng)濟(jì)和政治體制相適應(yīng)的核心價(jià)值體系才能凝聚全社會(huì)的意志和力量，提升本國(guó)文化軟實(shí)力。文化軟實(shí)力越強(qiáng)的國(guó)家，民眾對(duì)該社會(huì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同度也越高。因此，提升我國(guó)文化軟實(shí)力，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)社會(huì)多元價(jià)值觀的引導(dǎo)與整合，凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固全國(guó)各族人民賴以信仰的思想道德基礎(chǔ)。

第二， 冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界，軟實(shí)力已替代硬實(shí)力成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的主要組成部分。當(dāng)前，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是興國(guó)之魂，文化軟實(shí)力建設(shè)有助于進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，提升中華文化在國(guó)際交往中的影響力和認(rèn)同度。

二、當(dāng)前我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)的機(jī)遇

        有別于傳統(tǒng)軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等 “硬實(shí)力” ，文化軟實(shí)力理論強(qiáng)調(diào)文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值體系、理想信念等軟力量在綜合國(guó)力提升與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位與作用。當(dāng)前，世界各國(guó)越來(lái)越重視文化軟實(shí)力建設(shè)，往往將提升文化軟實(shí)力置于國(guó)家戰(zhàn)略與總體目標(biāo)的核心與優(yōu)先地位。對(duì)于我國(guó)而言，文化軟實(shí)力理論自 90 年代王滬寧教授等人最早關(guān)注后，相關(guān)研究目前已取得了一定成果。在實(shí)踐領(lǐng)域，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與崛起，國(guó)家已將文化軟實(shí)力建設(shè)提升到外交戰(zhàn)略高度，并取得了一定成果。新形勢(shì)下，我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)面臨的機(jī)遇主要有以下幾方面。

( 一) 黨和國(guó)家高度重視文化軟實(shí)力建設(shè)

        進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視文化軟實(shí)力建設(shè)，始終將其作為外交戰(zhàn)略與提升綜合國(guó)力的首要任務(wù)，先后出臺(tái)了一系列配套舉措。2006 年 11 月，胡錦濤同志在中國(guó)文聯(lián)第八次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第七次全國(guó)代表大會(huì)上指出， “當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。” ② 這也是黨中央首次正式提出 “文化軟實(shí)力”概念，體現(xiàn)出黨和國(guó)家已深刻認(rèn)識(shí)到文化在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重大意義。2007 年，黨的十七大報(bào)告明確提出， “要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”到 2011 年 10 月，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò) 《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)作了明確部署。 ① 隨著黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，與文化軟實(shí)力建設(shè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃與配套政策先后出臺(tái)，如 2012 年《國(guó)家 “十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，就對(duì)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、重要方針和主要目標(biāo)作了詳細(xì)說(shuō)明?？傊?，當(dāng)前我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)已迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。

( 二) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展帶動(dòng)軟實(shí)力的提升

        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 ( GDP) 于 2010 年超過(guò)日本躍居世界第二。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展一方面提升了中國(guó)的國(guó)際地位與人民的自信心，另一方面也為軟實(shí)力建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者認(rèn)為， “1997 年是標(biāo)志中國(guó)軟實(shí)力呈現(xiàn)的時(shí)間。在東南亞金融危機(jī)期間，北京拒絕人民幣貶值，以這樣的決定來(lái)支持亞洲。” ② 當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)近年實(shí)施的文化軟實(shí)力建設(shè)措施十分豐富，主要采取了貿(mào)易、投資、觀光旅游、能源建設(shè)等方式，如無(wú)附加條件的援助和低息貸款、減免債務(wù)，中國(guó) －東盟自由貿(mào)易區(qū) ( CAFTA) 建設(shè)，積極參與并組織建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 ( AIIB) 等; 在文化和教育交流方面，包括為國(guó)際留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，持續(xù)穩(wěn)定地增加對(duì)文化交流的支持，派醫(yī)生和工人到國(guó)外工作，鼓勵(lì)其他國(guó)家的學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)，為國(guó)外漢語(yǔ)項(xiàng)目付費(fèi)等。2009—2010 年度，北京在對(duì)外宣傳工作上斥資 89 億美元，其中包括 24 小時(shí)有線新聞?lì)l道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)為海外市場(chǎng)的廣播和電視業(yè)務(wù)已經(jīng)投資 70 億美元，是英國(guó)開(kāi)支的 17 倍。特別值得一提的是，自 2004 年 11 月 21 日全球第一所以漢語(yǔ)國(guó)際推廣為主要使命的孔子學(xué)院在韓國(guó)首爾揭牌以來(lái)，至 2015 年上半年，已在世界各國(guó)建立起 490 余所孔子學(xué)院和 800 余個(gè)中小學(xué)孔子課堂，教授漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化。此外， 2008 年北京奧運(yùn)會(huì)以及 2010 年上海世博會(huì)的成功舉辦，不僅吸引了世界各地游客，同時(shí)也展示了我國(guó)良好的國(guó)家形象，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。以上表明，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)提供了重要的物質(zhì)條件支撐。

( 三) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展為文化傳播提供新途徑

        當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，世界各地之間的交流與聯(lián)系更加緊密。先進(jìn)的現(xiàn)代科技進(jìn)一步拓展了信息傳播方式，極大改變了人類生活。這同時(shí)也為文化軟實(shí)力建設(shè)提供了兩個(gè)方面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇: 第一，科技進(jìn)步與創(chuàng)新在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳播渠道、經(jīng)營(yíng)模式、受眾對(duì)象以及人們的消費(fèi)習(xí)慣方面產(chǎn)生了革命性的影響。 ③ 比如，美國(guó)科技企業(yè)蘋果公司所生產(chǎn)的電子產(chǎn)品在全球占據(jù)了重要的市場(chǎng)，其主要原因就在于其科技創(chuàng)新下承載著時(shí)尚、人性等現(xiàn)代價(jià)值文化。

        2012 年韓國(guó)音樂(lè)人 PSY 演唱發(fā)行的歌曲《江南 style》通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)靡全球，網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率超過(guò) 20多億次; 第二，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了更加廣闊的空間與可能性。進(jìn)入 21 世紀(jì)，文化與經(jīng)濟(jì)、科技相互交融，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)被視為新世紀(jì)的 “朝陽(yáng)工業(yè)” ，不僅逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，更被視為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值占國(guó)內(nèi) GDP 的四分之一，英國(guó)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值近十年迅猛增長(zhǎng)、已成為英國(guó)人就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。

        從這兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)最為成熟、文化軟實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它們的一項(xiàng)共同點(diǎn)是十分注重科技投入、鼓勵(lì)創(chuàng)新以及商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)新技術(shù)的牽引驅(qū)動(dòng)，不斷促進(jìn)電影、圖書出版、動(dòng)漫、傳媒等文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

( 四) 中華民族蘊(yùn)藏著豐富的文化資源，傳統(tǒng)文化的魅力正不斷凸顯

        在中華民族幾千年的發(fā)展史中，各族人民創(chuàng)造出了豐富燦爛的文化遺產(chǎn)。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化經(jīng)過(guò)數(shù)千年的積淀、發(fā)展，成為中華文明特有的文化基因，已經(jīng)深深融入到中華民族的血脈之中，是世界文化歷史中的重要瑰寶。 ④ 毫無(wú)疑問(wèn)，這些博大精深和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提升我國(guó)文化軟實(shí)力的重要根基與不竭動(dòng)力。更為重要的是，隨著我國(guó)的快速崛起，傳統(tǒng)文化不僅在國(guó)內(nèi)得以更好傳播，更是吸引了全世界目光的注意。中國(guó)武術(shù)、中醫(yī)按摩、中國(guó)茶、中國(guó)菜在世界多國(guó)受到普遍的歡迎。如在俄羅斯，中國(guó)武術(shù)備受俄羅斯民眾青睞，國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀功夫片與功夫巨星在俄知名度很高，普京總統(tǒng)也曾參觀少林寺。與此同時(shí)，世界不少地方開(kāi)始興起 “漢語(yǔ)熱” ，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的學(xué)校把中文作為第二外語(yǔ)甚至第二語(yǔ)言， 40 多個(gè)國(guó)家將漢語(yǔ)教學(xué)納入國(guó)民教育體系，不少地區(qū)強(qiáng)烈要求并積極支持開(kāi)辦 “孔子學(xué)院”。中法文化年、中俄文化年、中美人文交流高層磋商等國(guó)際文化交流，讓更多人了解并喜歡上中華文化?？梢哉f(shuō)，藉由經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際人文交流，中華民族傳統(tǒng)文化的巨大魅力進(jìn)一步凸顯，這為提升我國(guó)文化軟實(shí)力以及增強(qiáng)綜合國(guó)力提供了難得的契機(jī)。

三、我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)存在的問(wèn)題

        隨著黨和政府一系列鼓勵(lì)政策措施的出臺(tái)，我國(guó)文化建設(shè)開(kāi)始駛?cè)?“快車道” ，并取得了不少成就。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增速加快， 2013 年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為 21351 億元，與 GDP 的比值為 3. 63% 。 ①經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算， 2014 年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值 23940 億元，比上年增長(zhǎng) 12. 1% ，占 GDP 的比重為 3. 76% ，比上年提高 0. 13 個(gè)百分點(diǎn)。 ② 公共文化呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)文化設(shè)施初步建成。政府層面與民間自發(fā)的對(duì)外文化交流在廣度和深度上均有拓展。然而，與美國(guó)、英國(guó)等世界文化軟實(shí)力強(qiáng)國(guó)相比，當(dāng)前我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)還存在不少問(wèn)題。

( 一) 核心價(jià)值觀的整合凝聚力不強(qiáng)

        黨的十七屆六中全會(huì)指出， “推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)。”社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)著我國(guó)社會(huì)主義文化的精髓，是全國(guó)人民共同奮斗的精神寶典，指引著我們前進(jìn)的方向，是國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)的向?qū)В?它一方面有助于消除社會(huì)不同價(jià)值觀之間的矛盾與沖突，通過(guò)引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值，凝聚社會(huì)共識(shí)。另一方面，在國(guó)際交往與競(jìng)爭(zhēng)中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀往往能夠體現(xiàn)本國(guó)特色，提升本國(guó)文化的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。眾所周知，一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀很大程度上是由其主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)及塑造。黨的十八大明確提出， “倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。”然而，當(dāng)前中國(guó)在價(jià)值觀方面存在的最主要問(wèn)題是核心價(jià)值觀的認(rèn)同度較低，引領(lǐng)和整合多元價(jià)值觀的能力不足。 ③ 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深入，西方資本主義價(jià)值觀、拜金主義、享樂(lè)主義等對(duì)我國(guó)廣大群眾甚至黨員干部的侵害腐蝕力度加大，不少人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度有所下降。特別是隨著我國(guó)深度轉(zhuǎn)型與發(fā)展，社會(huì)政治文化生態(tài)的惡化嚴(yán)重影響了主流意識(shí)形態(tài)與核心價(jià)值體系的生存環(huán)境。 ④ 不少人社會(huì)主義理想信念動(dòng)搖，社會(huì)價(jià)值觀多元化下沖突與矛盾有所加劇，嚴(yán)重影響了社會(huì)的凝聚力，制約著我國(guó)文化軟實(shí)力的提升。

( 二) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低

        一般而言，文化軟實(shí)力包括意識(shí)形態(tài)、國(guó)民教育、傳統(tǒng)文化、宗教信仰等主要內(nèi)容。其中，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)有著十分突出的作用，這主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)可以為社會(huì)提供文化生產(chǎn)力、能夠保障國(guó)家傳播力以及能夠提升國(guó)家影響力等幾個(gè)方面。 ⑤ 從其他文化軟實(shí)力強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一項(xiàng)共同點(diǎn)就是都擁有發(fā)達(dá)成熟的文化產(chǎn)業(yè)。比如，自 20 世紀(jì)中期開(kāi)始，通過(guò)推行一系列的政策和措施，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展并逐漸占領(lǐng)全球市場(chǎng)，成為頭號(hào)文化輸出強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，美國(guó)已擁有 1500 多家日?qǐng)?bào)、8000 多家周報(bào)、1. 22 萬(wàn)種雜志、1965 家電臺(tái)和 1440 家電視臺(tái)，還擁有美國(guó)廣播公司、哥倫比亞廣播公司、全國(guó)廣播公司三大電視巨頭以及全球最具影響力的電影生產(chǎn)基地好萊塢。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)總額高達(dá)數(shù)千億美元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 10% 。英國(guó)的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)到2002 年出口額已上升為 115 億英鎊，占英國(guó)出口總額的 42% 。

        反觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體還偏低，至少存在著幾個(gè)方面的問(wèn)題: 一是管理制度不健全。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的管理在不同地區(qū)之間存在著條塊分割、多頭管理、政企不分等問(wèn)題。目前多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法; 二是法規(guī)政策不完善。我國(guó)尚沒(méi)有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本大法，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的基本法律也處于缺失狀態(tài)，地方在文化立法上受到限制; 三是在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重偏低。發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重平均在 10% 左右，美國(guó)達(dá) 25% ，其在世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中所占份額則高達(dá) 43% 。相比之下，盡管 2012 年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 4 萬(wàn)億元，但所占 GDP 比重不足 4% ;2013 年總產(chǎn)值進(jìn)一步增加，占 GDP 的比重也進(jìn)一步提升，但仍不足 4% ，占世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額不足 3% ，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距; 四是市場(chǎng)化水平較低。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)文化企事業(yè)單位普遍還沒(méi)有意識(shí)到市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，這在很大程度上導(dǎo)致文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度低，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的發(fā)展模式，產(chǎn)品附加值也未能得到充分挖掘。

( 三) 公共文化發(fā)展不足

社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)是滿足人民基本文化需求。因此，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益是提升我國(guó)文化軟實(shí)力的題中之義。當(dāng)前，我國(guó)公共文化發(fā)展不足，主要包括兩個(gè)方面的問(wèn)題: 第一，公共文化資金與基礎(chǔ)設(shè)施利用率低。數(shù)據(jù)顯示， 2007 年至 2011 年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)由 198. 96 億元增至 392. 62 億元。全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施 27366 個(gè)，其中公共圖書館 584 個(gè)，文化館 622 個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)館 96 個(gè)，文化站 26064 個(gè)。 ① 但從實(shí)際情況來(lái)看，無(wú)論是投入資金還是建成的文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率并不高。比如，不少農(nóng)村雖然修建了圖書館、文化活動(dòng)室、廣場(chǎng)等，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力人口流失與空心化，這些基礎(chǔ)設(shè)施平?；咎幱陂e置狀態(tài)。不僅如此，由于資金使用的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民群眾需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，一些文化藝術(shù)演出推廣項(xiàng)目雖耗費(fèi)了大量資金，卻并未受到群眾普遍喜愛(ài)與歡迎; 第二，公共文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前，我國(guó)公共文化資源的配置機(jī)制不完善，資源配置權(quán)力主要集中在各級(jí)文化管理部門，社會(huì)各層次的非營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)相對(duì)匱乏，文化資源的供給渠道缺乏多樣性。 ② 這在很大程度上導(dǎo)致我國(guó)公共文化發(fā)展在城市與農(nóng)村、東部與中西部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)差異明顯，如不少中西部農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，留守兒童不能享受到與城市孩子一樣的文娛活動(dòng)。總之，公共文化發(fā)展不足導(dǎo)致國(guó)民整體文化素質(zhì)與文化認(rèn)同度偏低，不利于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

( 四) 文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

        改革開(kāi)放 30 多年來(lái)，我國(guó) GDP 總量已躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著提升。與強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，我國(guó)的文化軟實(shí)力仍相對(duì)落后，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。其問(wèn)題主要包括以下三個(gè)方面: 第一，雖然我國(guó)擁有豐富且悠久的傳統(tǒng)文化資源，但這些資源并未得到高效開(kāi)發(fā)，也并未轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力; 第二，文化出口能力弱，文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化新產(chǎn)品出口能力較弱。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一是核心文化產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域存在較大逆差。以 2003 年為例，當(dāng)年我國(guó)圖書、報(bào)刊、音像等領(lǐng)域的版權(quán)出口為 1427 種，而版權(quán)進(jìn)口 15555 種，出口數(shù)量不及進(jìn)口數(shù)量 1 /10。近年來(lái)，這一比例雖有降低，但核心版權(quán)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的格局并未改變。二是文化產(chǎn)品出口總量少，占全部出口額的比例低。2006 年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口 47. 9 億美元，僅占當(dāng)年全國(guó)出口總額9601 億美元的 0. 49% 。我國(guó)文化產(chǎn)品出口額與我國(guó)文化大國(guó)地位極不相符; 第三，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)下，中國(guó)目前已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，但文化層面的國(guó)際影響力卻不足。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)文化在世界文化市場(chǎng)的占有率為 43% ，歐盟為 34% ，亞太地區(qū)為 19% 。而中國(guó)只占亞太地區(qū)的 4% ，其影響力無(wú)疑與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱。 ① 從新聞媒體的角度來(lái)看，我國(guó)也尚未出現(xiàn)能在國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的媒體或媒體集團(tuán)， “西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論格局還沒(méi)有根本改變。例如，我國(guó)新聞報(bào)道與信息傳播的設(shè)備、技術(shù)、手段及方式與國(guó)際一流媒體相比尚存在較大差距，新聞報(bào)道的原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、提升我國(guó)文化軟實(shí)力的對(duì)策建議

        大力加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)，進(jìn)一步提升我國(guó)文化軟實(shí)力，是歷史與時(shí)代的客觀要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，文化軟實(shí)力已明顯同我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不符。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理應(yīng)帶動(dòng)文化軟實(shí)力的發(fā)展，同時(shí)文化軟實(shí)力的發(fā)展也能助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使軟硬實(shí)力的發(fā)展形成良性互動(dòng)。那么，在我國(guó)面臨又一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的拐點(diǎn)，如何有效提升文化軟實(shí)力的建設(shè)非常值得探討。為此，中機(jī)院專家提出以下對(duì)策建議。

( 一) 加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

        當(dāng)前我國(guó)社會(huì)價(jià)值觀進(jìn)一步多樣化，各種價(jià)值觀之間的碰撞與對(duì)抗日益激烈，人們的社會(huì)主義理想信念動(dòng)搖。在這種復(fù)雜的形勢(shì)下，急需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，穩(wěn)定人心，堅(jiān)持對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的共同信念，為提升我國(guó)文化軟實(shí)力提供強(qiáng)大的精神支撐和思想基礎(chǔ)。為此，必須做到以下三點(diǎn):

第一，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。
馬克思主義深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，最能維護(hù)社會(huì)基層人民的根本利益，是指引社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造美好未來(lái)的科學(xué)理論。在不同意識(shí)形態(tài)沖突加劇的今天，我們要團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)決反對(duì)任何丑化以及企圖終結(jié)馬克思主義的錯(cuò)誤思想，以我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化;

第二，堅(jiān)定社會(huì)主義理
想信念。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)廣大群眾特別是黨員干部的理想信念教育，自覺(jué)抵制西方資本主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論，凝心聚力，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐建設(shè)而努力奮斗;

第三，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。
愛(ài)國(guó)主義是我國(guó)悠久的文化傳統(tǒng)，歷史上也曾涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的愛(ài)國(guó)英雄，他們能夠感召、激發(fā)全體中華兒女團(tuán)結(jié)一致，為祖國(guó)建設(shè)不斷奮斗。改革創(chuàng)新精神能夠引導(dǎo)干部群眾始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

( 二) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)保障國(guó)家傳播力以及提升國(guó)家影響力有著重要的地位與作用。結(jié)合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來(lái)可從以下幾個(gè)方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展:

第一，深化文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制改革。
我們必須在遵循文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，著手改革舊的與社會(huì)發(fā)展不相稱的文化體制，大力推進(jìn)文化體制改革，建立一套與社會(huì)主義新環(huán)境相適應(yīng)的新文化體制。具體而言，文化作為一種特殊的商品，在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，要讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段進(jìn)行調(diào)控;

第二，制定和完善與時(shí)俱進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)政策。
當(dāng)前，隨著全球化的不斷推進(jìn)，人類不同文明和文化的相互交流和融合日益加深，不同文明的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇; 信息革命使得文化傳播出現(xiàn)新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使人們的信息不再閉塞; 隨著對(duì)異質(zhì)文化了解的深入，人們對(duì)自身文化生活有了新的需求。這些新形勢(shì)要求黨和政府必須根據(jù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，借鑒吸收國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)一系列保障和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針，加大國(guó)家的政策扶持力度;

第三，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新、培育知名文化品牌。
文化品牌承載著文化的精神價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，我們必須要樹(shù)立文化品牌意識(shí)，制定發(fā)展文化品牌政策和戰(zhàn)略，傾全國(guó)之力培育一批能展現(xiàn)中華民族古老文化底蘊(yùn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)的企業(yè)，著力打造具有本國(guó)特色的國(guó)際知名品牌;

第四，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
文化產(chǎn)品與服務(wù)出口對(duì)提升我國(guó)的文化傳播力與感染力有著重要價(jià)值。我們一方面要建立健全文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作體系，將文化貿(mào)易列入國(guó)際貿(mào)易建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)文化出口企業(yè)形成統(tǒng)一出口戰(zhàn)略聯(lián)盟，另一方面要積極培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目和品牌，以科技為先導(dǎo)，以創(chuàng)意為動(dòng)力，全面提升我國(guó)文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的國(guó)際化水平。

( 三) 大力發(fā)展公共文化事業(yè)

        公共文化具有文化整合與社會(huì)整合的雙重功能，對(duì)培育國(guó)民的現(xiàn)代公民意識(shí)與素質(zhì)有著顯著意義。針對(duì)我國(guó)公共文化資金利用率低、基礎(chǔ)設(shè)施不足、發(fā)展不均衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。首先，進(jìn)一步完善我國(guó)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。黨和政府要通過(guò)宣傳教育等手段，引導(dǎo)各級(jí)文化管理部門及社會(huì)公眾重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加大政府投資力度的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)中西部、農(nóng)村落后地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施供給; 其次，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息的傳播便捷。我們應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，在加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、國(guó)家通訊社、電臺(tái)等傳統(tǒng)傳播平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)民間媒體平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面。特別是要通過(guò)新媒體等技術(shù)手段加強(qiáng)國(guó)家主流文化思想傳播，以及強(qiáng)化中華文化的國(guó)際傳播力與影響力; 最后，進(jìn)一步完善公共文化建設(shè)的法律制度與政策方針。在人民群眾文化需求日益增長(zhǎng)和多樣化的背景下，黨和國(guó)家要將大力發(fā)展公共文化置于文化建設(shè)的優(yōu)先和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政、稅收、績(jī)效考評(píng)等方面出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施，進(jìn)一步拓展公共文化的投資與建設(shè)渠道，著力調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化建設(shè)的積極性與能動(dòng)性，構(gòu)建開(kāi)放、多元、可持續(xù)的公共文化發(fā)展體系。

( 四) 推進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

        改革開(kāi)放以來(lái)，在 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心” 的戰(zhàn)略指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果極其顯著。但隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交、文化等多領(lǐng)域的綜合實(shí)力較量，我們開(kāi)始意識(shí)到長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)較為忽視文化軟實(shí)力建設(shè)。實(shí)際上，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，文化也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮類似資本的作用。 ① 當(dāng)前，推進(jìn)我國(guó)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展須做好以下兩方面的工作: 第一，充分挖掘開(kāi)發(fā)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源。當(dāng)前，中國(guó)文化正在積極應(yīng)對(duì)回歸傳統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間的巨大張力，中國(guó)文化的未來(lái)走向成為中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的基礎(chǔ)因素。 ② 因此，提升我國(guó)文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)” 的基本要求就是推動(dòng)中華民族傳統(tǒng)文化的偉大復(fù)興。這要求我們不僅要大力宣傳弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化理念，開(kāi)發(fā)推廣包括茶、功夫、絲綢、中醫(yī)等在內(nèi)的民族文化瑰寶，同時(shí)還要以開(kāi)放包容的心態(tài)借鑒吸收國(guó)外優(yōu)秀的思想文化成果，推陳出新，不斷提高我國(guó)傳統(tǒng)文化的解釋力、吸引力、影響力; 第二，加強(qiáng)文化與科技的融合。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化能夠?qū)萍及l(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也能塑造嶄新的文化形態(tài)，實(shí)際上，科技自身具有強(qiáng)大的吸引力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成文化軟實(shí)力，成為文化軟實(shí)力的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告提出， “運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。” 十七屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出， “科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。” ① 為此，我們不僅要進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化發(fā)展，而且要健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化科技集團(tuán)。

結(jié) 語(yǔ)

        隨著世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中扮演著日益重要的角色。我們應(yīng)按照黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的部署與要求，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)文化軟實(shí)力建議中存在的問(wèn)題，通過(guò)加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力發(fā)展公共文化事業(yè)、推進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等舉措，進(jìn)一步提升我國(guó)文化軟實(shí)力與綜合國(guó)力。

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